План контролю за виконанням акта, доручення затверджується відповідно Державним секретарем України або керівником органу чи посадовою особою. Такий План контролю має містити зокрема:

назву структурного підрозділу Секретаріату Президента України, органу або посадової особи, які здійснюватимуть контроль за виконанням акта або доручення;

перелік форм і методів контролю із зазначенням строків здійснення відповідних заходів;

строки підготовки узагальненої інформації про стан виконання акта, доручення.

Завдання, визначені в актах, дорученнях, виконуються у строки, встановлені Президентом України. Якщо в акті Президента України строк виконання завдання не визначено, його виконання здійснюється протягом 30 календарних днів з дати набрання чинності актом Президента України.

Слід зазначити, що у разі неможливості виконання завдання в установлений строк виконавець до закінчення визначеного для виконання завдання строку вносить до Секретаріату Президента України подання про перенесення в установленому порядку строку виконання завдання з обґрунтуванням такої неможливості.

Відповідний структурний підрозділ Секретаріату Президента України, орган або посадова особа, які здійснюють контроль за виконанням акта, доручення, розглядають пропозиції щодо продовження строку виконання завдання, у разі потреби додатково вивчають питання та за результатами розгляду з урахуванням висновків інших структурних підрозділів вносять відповідні пропозиції Державному секретарю України.

Продовження строку виконання акта Президента України здійснюється шляхом внесення до нього змін. Рішення про продовження строків виконання доручення, окремих його положень за погодженням з Президентом України приймає Державний секретар України, про що повідомляється виконавцю доручення.

Рішення про зняття з контролю акта, доручення чи окремих його положень приймає за погодженням з Президентом України Державний секретар Україниь за наявності інформації, що підтверджує повне виконання акта, доручення. Про прийняте рішення про зняття з контролю акта, доручення письмово інформуються виконавці.

Виконавці акта, доручення, структурні підрозділи Секретаріату Президента України, орган або посадова особа, яка здійснювала контроль, через 10 днів після закінчення кварталу подають до Служби контролю щоквартальну інформацію щодо виконання актів і доручень, які перебували на контролі протягом звітного періоду, для узагальнення і доповіді Державному секретареві України [19]..

Загалом така система контролю за виконанням указів, розпоряджень та інших актів президента України є досить ефективною і дозволяє Президентові України належним чином реалізовувати надані йому Конституцією України повноваження. Більше того, в періоди парламентських криз така система є значно ефективнішою ніж система контролю за виконанням актів Верховної Ради України, постанов і навіть законів [62; с.16].

Вказане ще раз свідчить, що реальний розподіл впливу між різними гілками влади і главою держави може значно коливатись в зленості від конкретної суспільно-політичної ситуації та інших факторів, але в будь-якому разі в межах функцій і повноважень, визначених Конституцією України.

1.5.Послання Президента України до Верховної Ради України

та до народу України

Одним зі способів реалізації Президентом України наданих йому Конституцією повноважень є послання Президента України до Верховної Ради України та народу України. Відповідно до п.2 ст.106 Конституції Президент України звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України [3].Передбачені п.2 ст.106 Конституції України щорічні послання Президента України до Верховної Ради України є офіційними документами глави держави, у яких на основі аналізу внутрішнього і зовнішнього становища України визначаються найважливіші напрями економічного, політичного і соціального розвитку, передбачаються заходи щодо неухильного забезпечення прав і свобод людини і громадянина, вдосконалення нормативних механізмів регулювання суспільних відносин [38; с.300].

Слід зазначити, що одночасно з посланням Президента України до Верховної Ради України Кабінетом Міністрів України вноситься щорічна доповідь про економічний і соціальний розвиток України. До підготовки щорічних послань Президента України до Верховної Ради України залучаються Кабінет Міністрів України, Рада національної безпеки і оборони України, окремі міністерства, інші органи виконавчої влади, наукові заклади Національної академії наук і галузевих академій наук України, вчені та фахівці.

На підставі системного аналізу стану справ в сфері своєї діяльності кожний з державних органів та наукових закладів передає в установлені строки до Адміністрації Президента України узагальнені матеріали і вносить пропозиції щодо вирішення наявних проблем. Підготовка послань Президента України здійснюється на основі одержаних матеріалів, їх аналізу і узагальнення під безпосереднім керівництвом Президента України [16].

Останнім часом введено в практику одночасну підготовку послань Президента України до Верховної Ради України та розробку необхідних законодавчих актів, спрямованих на створення відповідних умов для реалізації передбачених в посланні Президента заходів.

Така практика є дуже позитивною, адже слід мати на увазі, що проекти законів України, додані до послання і визначені Президентом як невідкладні, відповідно до вимог ч.2 ст. 93 Конституції України, мають розглядатись Верховною Радою України позачергово. А тому, це значно пришвидшує виконання заходів, пропонованих президентом.

Слід також наголосити, що у відповіднсті до п. 5 Указу Президента України „Про щорічні послання Президента України до Верховної Ради України” від 9 квітня 1997 року N 314/97 текст послання, направлений до Верховної Ради України або виголошений Президентом України, набуває сили офіційного документа і має враховуватись в роботі Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій. Кабінет Міністрів України на реалізацію положень, що містяться в посланнях Президента України до Верховної Ради України, розробляє конкретні заходи, здійснює систематичний і дійовий контроль за виконанням цих заходів. Контрольне управління Адміністрації Президента України щоквартально інформує Президента України про роботу щодо реалізації положень, викладених в посланнях[16].

Позачергові послання Президента України до Верховної Рради України мають місце у випадку наявності певних конкретних причин