ДИПЛОМНА РОБОТА

"Організація виконавчої влади в Україні"

ЗМІСТ

Вступ | 3

РОЗДІЛ І. Виконавча влада в Україні: організація і система її органів | 7

РОЗДІЛ ІІ. Правовий статус Кабінету міністрів України – вищого органу виконавчої влади | 20

2.1. | Правові засади та порядок формування Кабінету Міністрів | 21

2.2. | Порядок діяльності вищого органу виконавчої влади | 22

2.3. | Повноваження та правові засади функціонування Кабінету міністрів | 26

2.4. | Вплив політичних партій та депутатських фракцій більшості у Верховній Раді України і діяльність Кабінету Міністрів України | 30

2.5. | Програма діяльності Уряду як основний базовий скеровуючий документ | 32

РОЗДІЛ ІІІ. Організація роботи міністерств, відомств та інших центральних органів виконавчої влади | 38

3.1. | Порядок утворення центральних органів виконавчої влади | 39

3.2. | Повноваження центральних органів виконавчої влади | 43

РОЗДІЛ ІV. Організаційно-правові основи діяльності органів виконавчої влади на місцях | 48

4.1. | Порядок формування місцевих державних адміністрацій | 50

4.2. | Компетенція місцевих державних адміністрацій | 53

РОЗДІЛ V. Нормативні акти органів виконавчої влади | 60

Висновки | 66

Список використаної літератури | 70

В С Т У П

В організації державної влади в Україні сформувалась певна система органів виконавчої влдаи, які здійснюють як виконавчо-розпорядчу діяльність так і організаційну, тобто діяльність з приводу виконання та втілення в життя законів та інших нормативних актів, які приймає Верховна Рада та Президент. На сьогоднішній день дане питання набирає щораз більшої актуальності, оскільки з приходом нової влади здійснюються кроки щодо вдосконалення існуючих правовідносин, які склалися між владою та суспільством з метою врегулювання останніх та усунення числених недоліків, в тому числі і законодавчого регулювання, в сфері виконавчої влади шляхом реформування не тільки виконавчої гілки влади, а цілої державної системи. Тому мета даної роботи полягає в наступному:

дослідження питань побудови виконавчої гілки влади, її структури, організації та порядку діяльності її органів;

встановлення та розмежування компетенції між окремими органами виконавчої влади;

виявлення недоліків в організації побудови системи органів виконавчої влади та пошук (висунення пропозицій) шляхів їх усунення;

аналіз та дослідження змін в сфері виконавчої влади в контексті політичної та адміністративної реформи.

Предметом дослідження даної теми є організація роботи системи органів виконавчої влади, визначення їх компетенції, складу, структури, порядок утворення та ліквідації, а також порівняння та аналіз таких повноважень у зв'язку з переходом до парламентсько-президентської форми правління.

Об'єктамидослідження теми виступають:

закони та підзаконні нормативно-правові акти;

праці та монографії українських вчених-юристів та науковців;

юридична та наукова література;

публікації в правових журналах та пресі.

Методологічна основа.

При написанні роботи мною використовувались такі методи дослідження:

аналіз-дослідження на основі законодавства та наукових публікацій системи та структури органів виконавчої влади, сутності самої виконавчої влади;

синтез – обгрунтування зроблених висновків на основі вивчення нормативного та наукового матеріалу;

порівняння – аналіз теперішньої моделі виконавчої влади та майбутньої в контексті політичної та адміністративно-територіальної реформи;

оцінка – аналіз переваг та недоліків, позитивів та негативів у сфері виконавчої влади та висунення пропозицій щодо їх усунення.

Під час виконання роботи поставлені наступні завдання:

дослідити структуру та організацію виконавчої влади в Україні;

розглянути порядок утворення та організацію діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади;

виявити недоліки в орагнізації та побудові виконавчої гілки влади та висунути пропозиції щодо шляхів їх усунення;

розглянути порядок прийняття актів центральних та місцевих органів виконавчої влади;

дослідити організацію роботи та формування органів виконавчої влади в контексті політичної та адміністративноїреформи.

здійснити порівняння функцій теперішньої гілки виконавчої влади та майбутньої – реформованої.

Практичне значення результатів дослідження полягатиме в тому, щоб розмежувати функції і повноваження в середині між гілками державної влади так і функції в середині самої системи органів виконавчої влади, виявити причини суперечностей та недоліків в побудові системи органів виконавчої влади, а також висунення пропозицій щодо усунення таких недоліків та для підвищення ефективності діяльності цих органів.

Структура роботи (зміст)

Зміст роботи складається з 5 розділів, які розташовані в логічній послідовності і є взаємопов'язаними між собою.

В першому розділі розглядаються загальні теоретичні питання про сутність виконавчої влади та її структуру, короткий огляд історії реформування її органів.

В другому – розкривається зміст діяльності вищого органу в системі органів виконавчої влади, порядок його формування та утворення його допоміжних органів.

Третій розділ розкриває порядок утворення, діяльності та функціонування міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

В четвертому розділі розкривається зміст діяльності та порядок формування місцевих державних органів виконавчої влади у порівнянні з концепцією адміністративної реформи.

П'ятий розділ розкриває порядок прийняття та реєстрації нормативн-правових актів, які приймаюь центральні та місцеві органи виконавчої влади.

Для зручності розгляду окремих питань розділи дипломної роботи розбито на підрозділи.

РОЗДІЛ І. Виконавча влада в Україні: організація і система її органів

Згідно з ч.І ст.6 Конституції України державна влада здійснюється на засадах поділу її на законодавчу, виконавчу та судову. Ці гілки влади є рівними і незалежними одна від одної, і кожна з гілок влади займає своє місце в системі державної влади та виконує лише їй притаманні завдання і функції. Проте було б неправильним говорити, що будь-яка гілка влади, в тому числі і виконавча є повністю відокремлена чи цілком самостійна щодо інших гілок влади. Адже державна влада взагалі як здатність держави приймати обов'язкові рішення та домагатися їх виконання є цілісним явищем, іншими словами будь-який закон не буде втіленим в життя, якщо не буде органу спрямованого на виконання такого закону, на який