форм і методів здійснення державної влади. Для рабовласницьких держав характерні і деспотія і демократія; для феодалізму - і не обмежена влада феодала, монарха, і народні збори; для сучасної держави - і тоталітаризм, і правова демократія.
Поняття та види функцій держави.
Питання про функції держави — це одне із важливих питань не тільки теорії, але і практики державного будівництва. Функції дер-жави виражають соціальну природу держави і конкретизують її суть.
Термін “функція” в перекладі з латинської означає “здійсни-ти”, “виконати”. Функції держави дуже тісно пов'язані з завдан-нями, цілями і суттю держави, але не зводяться до них. Аналіз функцій держави повинен відповісти на питання: 1) що повин-на робити держава на певному етапі свого розвитку і як? 2) на чому повинні бути сконцентровані зусилля їх органів і відомств?
Багато спеціалістів вважають, що функції держави — це перш за все певні напрямки діяльності держави, в яких виражається службова роль, завдання, цілі і закономірності розвитку. За допомогою функцій держава реалізує свої завдання і цілі, які сто-ять перед суспільством чи можуть бути поставлені. В зв'язку з цим функції існують не тільки реально, але і, потенційно, як здібність або можливість до певної діяльності. Функції держави — це можливі і реальні основні напрями діяльності держави та її органів по забезпеченню потреб та інтересів суспільства, які кон-кретизуються в завданнях, цілях і соціальному призначенні.
Держава виконує надзвичайно багато функцій, які вивчаються різними галузевими науками. Теорія держави аналізує лише ос-новні функції держави. Всі основні функції держави можна кла-сифікувати за такими критеріями:
1) залежно від поділу влади — законодавчі, виконавчо-розпо-рядчі, судові і контрольно-наглядові. Всі вони забезпечують функції управління суспільством і державою;
2) залежно від їх ролі в суспільстві — основні і другорядні;
3) залежно від сфери впливу і здійснення — внутрішні і зовнішні;
4) залежно від сфери суспільного життя — економічні, полі-тичні, соціальні, гуманітарні, екологічні, ідеологічні;
5) залежно від терміну виконання — постійні і тимчасові. Всі функції держави діалектичне розвиваються, основні ста-ють другорядними (неосновними), і навпаки, одні зникають і з'являються нові, яких раніше не існувало.
Порівняльна характеристика внутрішніх і зовнішніх функцій держави.
В сучасних умовах наша держава виконує досить багато функцій всередині країни і за її межами (направлених зовні). Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова дер-жава (ст.1 Конституції України). Внутрішні і зовнішні функції держав соціально-демократичної орієнтації можна класифікува-ти залежно від сфери впливу в економічній, політичній і гумані-тарній сферах.
В економічній сфері до внутрішніх функцій можна віднести еко-номічну функцію держави, але вона досить складна і для зруч-ності аналізу її конкретизують на інші великі функції. Зокрема, виділяють: господарсько-організаторську функцію, яка спрямована на організацію виробництва на державних підприємствах, забезпечення права громадян на підприємницьку діяльність, що не заборонена законом (ст.42 Конституції); господарсько-стимулюючу; науково-організаторську.
Нині залишається і функція ре-гулювання міри праці і міри споживання, особливо в державному секторі економіки. В умовах економічної кризи ця функція ви-конується державою незадовільно. Однією із функцій держави є здійснення економічних реформ і подолання економічної кри-зи, створення власної грошово-фінансової системи і подолання інфляції тощо. В ст.116 Конституції України закріплено, що Кабінет Міністрів України забезпечує економічну самостійність України, забезпечує проведення фінансової, цінової, інвести-ційної та податкової політики, розробляє і здійснює загально-державні програми економічного, науково-технічного розвитку, і забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності тощо.
В політичній сфері держава також виконує декілька основних функцій, характерних для правової держави. До однієї з таких функцій відноситься:
функція соціального компромісу. Її суть зво-диться до того, щоб знаходити і проводити в життя такі рішен-ня, в тому числі і закони, які враховували б інтереси різних груп населення, не тільки більшості, але і меншості; створення умов для існування легальної опозиції, для вільного розвитку всіх політичних партій, які діють в межах Конституції та інших законів України.
Окремо слід виділити функції: охорони і захисту консти-туційного ладу, законності і правопорядку, забезпечення грома-дянського миру, умов для вільного розвитку всіх надій і народ-ностей, ідеологічну функцію.
Ці функції закріплені в ст.ст. Ї5, 15, 36, 37, 38, 39 Конституції України.
У гуманітарній сфері держава виконує такі функції: —
гуманістична — забезпечення, охорона і захист основних прав людини;—
екологічна — охорона навколишнього середовища;—
соціальна — охорона здоров'я населення, соціальний захист і соціальне забезпечення;—
культурно-виховна — розвиток освіти, культури, виховання особи.
Ці функції держави закріплені в І—II розділах Конституції України.
Зовнішні функції. До зовнішніх функцій відносяться: участь у міжнародному економічному співробітництві; участь у розв’язанні глобальних економічних і наукових проблем по енергетиці, використання космічного простору, використання морів і океанів; оборона країни від зовнішнього нападу і анексії ймовірними про-тивниками; участь у забезпеченні миру; участь у боротьбі з пору-шеннями міжнародного правопорядку і невтручання у внутрішні справи інших держав. В ст.17 Конституції України закріплено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забез-печення її економічної та інформаційної безпеки є найважливі-шими функціями держави, справою всього українського народу. В статті 18 Конституції записано, що зовнішньополітична діяльність України спрямована на забезпечення її національних інтересів і безпеки шляхом підтримання мирного і взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співтовариства за загальними принципами і нормами міжнародного права.
Форми і методи здійснення функцій держави.
Функції держави здійснюються у визначених формах і визначених методах.
Форми здійснення функцій характеризують зв'язок держави з правом як одним з основних засобів володарювання. Через право держава проводить у життя свої функції, свої економічні, політичні, ідеологічні задачі. В одних випадках держава видає юридичні норми, в інші - організує їхнє