- розробка пропозицій щодо збільшення надходжень до бюджету податків і обов’язкових платежів та зменшення втрат бюджету, пошук джерел додаткових податкових надходжень до бюджету;

- проведення звірки надходжень до державного та місцевих бюджетів з органами державного казначейства;

- складання звітності про находження до бюджетів податків та інших обов’язкових платежів.

Постійно діючим вищим органом державного фінансового контролю є Рахункова палата. Вона є вищим органом державного фінансово-економічного контролю. На відміну від контрольно-ревізійної служби, яка проводить детальний контроль за дотриманням фінансового законодавства, Рахункова палата здійснює також контроль дієвості фінансової політики та регулювання макроекономічних процесів.

Основними завданнями Рахункової палати Верховної Ради України є:

- організація і здійснення контролю за виконанням дохідної та видаткової частин державного бюджету, використанням коштів бюджету, цільових фондів, державних валютних та фінансово-кредитних ресурсів;

- здійснення контролю за ефективністю управління коштами державного бюджету;

- здійснення контролю за проведенням таємних видатків з державного бюджету, використанням коштів резервного фонду Кабінетом Міністрів;

- проведення контролю за утворенням, обслуговуванням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України;

- регулярне інформування Верховної Ради України, її комітетів про хід виконання Державного бюджету України та стан погашення внутрішнього та зовнішнього боргу України, про результати здійснення інших контрольних функцій.

Функції Рахункової палати:

- здійснює контроль за виконанням законів України та постанов прийнятих Верховною Радою України,виконанням Державного бюджету України, фінансуванням загальнодержавних програм в частині, що стосується використання коштів Державного бюджету України;

- контролює ефективність управління коштами Державного бюджету України Державним казначейством України, в тому числі і коштів загальнодержавних цільових фондів у Національному банку України, уповноважених банках та кредитних установах України;

- контролює інвестиційну діяльність органів виконавчої влади, перевіряє законність та ефективність використання фінансових ресурсів, що виділяються з Державного бюджету України на виконання загальнодержавних програм;

- здійснює контроль за виконанням рішень ВРУ про надання Україною позик і економічної допомоги іноземним державам, міжнародним організаціям, передбачених у Державному бюджеті , за касовим виконанням Державного бюджету України;

- перевіряє за дорученням ВРУ відповідно до свого статусу кошторис витрат, пов’язаних з діяльністю ВРУ та її штату, допоміжних органів і служб Президента України та апарату КМУ, а також витрачання коштів державними установами та організаціями, що діють за кордоном і фінансуються за рахунок Державного бюджету України.

Рахункова палата за встановленими формами щоквартально подає Верховній Раді України оперативний звіт про хід виконання Державного бюджету України, в якому наводяться фактичні відомості про формування доходів та проведені витрати у порівнянні з показниками, затвердженими Законом України ”Про Державний бюджет” і показниками за відповідний період попередніх періодів.

3.Організація контролю за видатками у системі казначейства

Головна мета контролю - забезпечити інтереси держави і суспільства щодо поступлень доходів і витрачання державних коштів.

Безпосередньо предметом перевірок виступають такі вартісні показники, як доходи, прибуток, рентабельність, собівартість, витрати виробництва. Сферою фінансового контролю являються практично всі операції, що здійснюються з використанням грошей, а у деяких випадках і без них (бартерні угоди). Фінансовий контроль охоплює (включає) провірку: *

дотримання вимог економічних законів (оптимальності пропорцій розподілу і перерозподілу національного доходу); *

складання і виконання бюджетного плану (бюджетний контроль); *

ефективності використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів підприємств і організацій, бюджетних установ; *

податкових взаємовідносин;*

законності і доцільності здійснення операцій; *

достовірності та повноти відображення у бухгалтерському обліку та фінансовій звітності.

Невід'ємною ділянкою роботи органів казначейства є контрольна діяльність. Повноваження Державного казначейства України як контролюючого органу визначені постановою Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995 року № 590 "Про затвердження положення про Державне казначейство України" (надалі Постанова). Метою фінансового контролю, що здійснюється органами Державного казначейства, є зменшення кількості та обсягів порушень бюджетного законодавства, а саме використання бюджетних коштів не за призначенням. Державне казначейство України контролює дотримання Єдиних правил обліку та звітності по бюджетах усіх рівнів та кошторисах доходів та видатків, спрямування коштів за цільовим призначенням на стадії здійснення операцій з виконання бюджету на підставі документів розпорядників коштів, поданих до оплати. [6. c 63-66]

Розпорядник коштів - посадова особа, якій надається право розпоряджатись коштами бюджету, позабюджетних валютних та цільових фондів територіальної одиниці у відповідності до їх цільового призначення. Несе відповідальність за законність і цільове використання коштів. Має право першого підпису відповідних платіжних документів . Розпорядниками кредитів в організаціях місцевого самоврядування є керівники їх виконавчих органів - голови міських, сільських, селищних виконавчих комітетів або інших відповідних ним органів. Розпорядниками кредитів в областях, містах Києві і Севастополі, районах, районах міст Києва і Севастополя є глави відповідних місцевих державних адміністрацій. В Автономній республіці Крим розпорядником кредитів є глава Уряду автономії. Розпорядниками кредитів в межах виділених коштів та визначених повноважень є також керівники структурних підрозділів місцевих органів влади, які є самостійними і мають статус юридичної особи.

З метою виконання контрольних функцій Постановою органам Державного казначейства надано право: *

проводити у міністерствах, інших центральних та місцевих органах центральної виконавчої влади, на підприємствах, в установах, організаціях, установах банків незалежно від форм власності перевірки фінансово-бухгалтерських документів про зарахування, перерахування і використання бюджетних коштів, а також одержувати необхідні пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають у процесі перевірок; *

одержувати від установ банків відомості про стан поточних бюджетних рахунків підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, які використовують кошти Державного бюджету та державних позабюджетних фондів.

Окрім того, казначейство здійснює контроль за цільовим витрачанням