[21]
Показники | 1996 р. | 1997 р. | 1998 р. | 1999 р. | 2000 р. | 2001 р. | 2002 р. | 01.10. 2003 р.
Державний борг, усього млн. грн. | 20447 | 28337 | 52758 | 79829 | 77023 | 74629,8 | 75729,1 | 75554,3
млн. доларів США | 10801 | 14922 | 15395 | 15304 | 14173 | 14085,1 | 14201,7 | 14171,3
Таблиця 2. Структура державного боргу [21]
Відсотки
Показники
1996 р.
1997 р.
1998 р.
1999 р.
2000 р.
2001 р.
2002 р.
01.10. 2003 р.
Внутрішній державний борг
18,2
36
25,5
18,7
27
28,2
28,2
27,1
Зовнішній державний борг
81,8
64
74,5
81,3
73
71,8
71,8
72,9
Державний борг, усього
100
100
100
100
100
100
100
100
Не заглиблюючись у аналіз політичних, економічно-фінансових, інвестиційних та інших наслідків можливого повернення Міжнародному валютному фонду одержаних від нього позик, хотілося б акцентувати увагу на виборі стратегії й тактики реалізації цього заходу, а також ознайомити читачів із інформацією про розміри державного боргу та витрат, пов'язаних із його обслуговуванням і поверненням.
Основний обсяг державного боргу накопичено до 2000 року, протягом останніх років його розмір стабілізувався нарівні 14,1 - 14,2 млрд. доларів США.
Незважаючи на проголошений урядом намір поліпшити протягом 2001 - 2004 рр. структуру державного боргу шляхом збільшення питомої ваги його внутрішньої складової, фактично вона лишається майже незмінною - із значним переважанням зовнішньої складової.
З огляду на ці дані доречно нагадати відомий вислів: "Кому уряд винен, тому він і служить".
Ознайомившись із інформацією, наведеною в таблиці 3, читачі самі можуть оцінити міру залежності уряду від його головних кредиторів.
Таблиця 3. Динаміка структури державного боргу
в розрізі найбільших кредиторів у 2003 році [21]
Відсотки
Кредитори | Питома вага заборгованості у загальному державному борзі |
Відхилення
(+,-)
за станом на 01.01.2003 р. | за станом на 01.10.2003 р.
Міжнародні фінансові організації | 32,4 | 31,9 | -0,5
У тому числі
Міжнародний валютний фонд | 13,1 | 12,9 | -0,2
уряди іноземних держав, | 21,4 | 20,6 | -0,8
зокрема Російської Федерації | 12,5 | 11,9 | -0,6
Іноземні комерційні структури (облігації зовнішньої державної позики) | 18,0 | 20,4 | +2,4
Національний банк України та українські комерційні банки (позика, отримана урядом із валютних резервів НБУ, облігації внутрішньої державної позики) | 28,2 | 27,1 | -1,1
3.2. Особливості погашення
внутрішнього та зовнішнього боргів України
Щодо витрат державного бюджету України з обслуговування та погашення державного боргу, то вони за період із 1996 по 2002 рік перевищили 53 млрд. гривень. Ця сума співставна з розміром усіх видатків держбюджету країни на 2003 рік. Динаміку витрат державного бюджету України з обслуговування і погашення державного боргу наведено в таблиці 4.
Таблиця 4. Динаміка витрат державного бюджету України
з обслуговування і погашення державного боргу
млн. грн. [21]
Показники | 1996 р. | 1997 р. | 1998 р. | 1999 р. | 2000 р. | 2001 р. | 2002 р. | Усього
Обслуговування та погашення державного боргу, всього | 3322,0 | 6943,0 | 11618,0 | 6798,0 | 7197,3 | 8349,9 | 9061,7 | 53289,9
У тому числі
зовнішнього державного боргу | 2037,0 | 2057,0 | 3141,0 | 3734,0 | 3872,3 | 5912,4 | 5810,3 | 26564,0
внутрішнього державного боргу | 1285,0 | 4886,0 | 8477,0 | 3064,0 | 3325,0 | 2437,5 | 3251,4 | 26725,9
Її аналіз свідчить про те, що після фінансової та боргової кризи 1998 року, незважаючи на проведені урядом реструктуризації майже всіх складових державного боргу, витрати з його обслуговування та погашення зберігають стійку тенденцію до зростання. Так, у 2002 році вони порівняно з 1999 р. зросли на 2,2 млрд. гривень. При цьому, починаючи з 2000 року, постійно збільшуються витрати з погашення державного боргу, передусім - зовнішніх боргових зобов'язань (див. таблицю 5).
Таблиця 5. Динаміка витрат із погашення державного боргу
млн. грн. [21]
Показники | 2000 р. | 2001 р. | 2002 р. | 2003 р. (план)
Обслуговування та погашення державного боргу, всього | 7197,3 | 8349,9 | 9061,7 | 11925,3
У тому числі
погашення державного боргу | 2628,4 | 4296,3 | 6191,8 | 8600,5
відсоток до загальної суми обслуговування та погашення державного боргу | 37 | 51 | 68 | 72
У тому числі
погашення зовнішнього державного боргу | 964,8 | 1386,2 | 3570,3 | 6114,3
відсоток до загальної суми обслуговування та погашення державного боргу | 13 | 17 | 39 | 5
Зауважимо, що реструктуризації боргових зобов'язань, проведені урядом протягом 1999 - 2002 років, мали обмежений, тимчасовий вплив на розв'язання боргової проблеми і не привели до зменшення боргового навантаження на економіку країни. Навпаки, воно навіть дещо зростає. Так, у 2000 р. відношення витрат з обслуговування та погашення державного боргу до номінального ВВП становило 4,2%, у 2003 р. зазначений показник, як прогнозується, збільшиться до 4,9%. Це може негативно вплинути на перспективи зростання обсягів виробництва та ВВП, а також на платіжний баланс країни. Динаміку темпів зростання витрат із обслуговування та погашення державного боргу порівняно зі зростанням ВВП відображено в таблиці 6.
Таблиця 6. Порівняльні темпи зростання витрат із обслуговування й погашення державного боргу та зростання ВВП [21]
Відсотки
Показники | 2000 р. до 1999 р. | 2001 р. до 2000 р. | 2002 р. до 2001 р. | 2003 р. (план) до 2002 р.
Витрати з обслуговування і погашення державного боргу | 5,9 | 16,0 | 15,0 | 31,6
ВВП | 5,9 | 9,2 | 4,6 | 4,0 (прогноз)
Темпи збільшення витрат із обслуговування та погашення державного боргу значно випереджають темпи зростання економіки країни, що свідчить про системні прорахунки урядової фінансової політики щодо продовження