Так чи інакше, але поки можна констатувати, що мови про якусь самостійну і кардинально відмінну від нинішньої ролі Росії в Білорусії бути не може. Більше того, її перспективи, з провалом інтеграційної активності Путіна, стали ще більш віддаленими. Очевидно, що до президентських виборів у 2004 р. Росія вважатиме за краще миритися з роллю союзника-донора, закриваючи очі на "капіталізацію Союзу" Лукашенко, яка тепер явно наростатиме. Очевидно також, що якщо ця капіталізація, тобто вирвані у Росії нові поступки, виявляться значущими, внутрішньобілоруський статус-кво знову отримає істотний імпульс до самовідтворювання.

Таким чином, створення Союзної держави Росії і Білорусії має швидше політичне, ніж економічне значення, оскільки, незважаючи на піднесені заяви, до справжньої інтеграції господарства ще далеко. На цьому шляху зазначеними державами зроблено лише перші кроки. У зв’язку з цим на теперішньому етапі йдеться про відносини Росії і Білорусії як двох незалежних держав, які мають багато точок опори і досить взаємозалежні одна від одної.

2.4. Соціально-економічні передумови

Основні показники Білорусії:

Населення – 10,2 млн. чол.

ВВП – 41,3 млрд. дол.

ВВП на душу населення – 4,0 тис. дол.

До 1996 р. ВВП Білорусії неухильно падав, але|та| з|із| 1997 р. ситуація змінилася: зростання|зріст| його склало 8 % в порівнянні з попереднім роком, промислове виробництво зросло на 9 %. Економічне зростання|зріст| йшло при різкому зниженні західних позик|позичок| і інвестицій. За оцінкою Всесвітнього банку, він досягнутий в основному за рахунок кредитів Центрального банку, внутрішніх резервів і інтеграційних заходів з|із| Росією.

У 1990-і рр. росло|зростало| безробіття (2,8 % – 1997 р.); зайнятість населення знизилася з 51 % у 1990 р. до 43% в 2001 р.

Таблиця 2.

Зайнятість по галузях господарства *

Галузь | 1990 р. | 2001 р.

Промисловість | 31 | 27

Сільське і лісове господарство | 19 | 18

Транспорт і зв'язок | 8 | 7

Будівництво | 12 | 7

Сфера послуг | 30 | 41

* складено за [32]

Не дивлячись на|незважаючи на| зниження, частка|доля| зайнятих|позичених,посісти| в промисловості в Білорусії залишається однією з найвищих у СНД.

У Російській Федерації: Населення – 145,5 млн. чол., ВВП – 585,3 млрд. дол., ВВП на душу населення – 3,962 тис. дол.

Ситуацію в бюджетно-податковій сфері Білорусії в II кв. 2004 р. в порівнянні з початком року можна оцінити як складну і напружену, особливо з погляду планового виконання бюджету країни.

Профіцит республіканського бюджету, що зберігався в перші місяці 2004 р. по мірі все більшого приведення фінансування бюджетних позицій з плановими орієнтирами мав тенденцію до неухильного зниження і вже за підсумками січня-квітня склався з мінімальним значенням в 11,2 млрд. білоруських рублів. (0,1% від ВВП), а за підсумками січня-травня, згідно з даними мінфіну РБ, мав негативне значення в 12,4 млрд. біл. руб. (0,1% від ВВП). Темпи виконання прибуткової частини бюджету продовжували випереджати темпи виконання його витратної частини, тим самим залишаючи суттєвий потенціал для формування негативної бюджетної незбалансованості в майбутні місяці поточного року. Доходи республіканського бюджету за січень-травень 2004 р. склали 5,202 трлн. біл. руб., або 39,3% від плану на рік, витратна частина республіканського бюджету за той же період часу була виконана в 5,214 трлн. біл. руб., або на 37% від річного плану [33].

Причиною наростаючої напруженості в бюджетній сфері є значні "провали" в акумуляції засобів у прибуткову частину по ряду бюджетних статей. Особливе це стосується запланованих у бюджеті республіки надходжень від продажу держмайна і зовнішніх позик, виступаючих, згідно Закону про бюджет на 2004 р. в якості найважливіших джерел фінансування бюджетної незбалансованості (разом із продажем державних паперів). Як і в попередньому році, за цими двома бюджетними позиціями спостерігається суттєве відставання від плану: за підсумками січня-травня в прибуткову частину республіканського бюджету поступило всього 0,9% і 2,7% відповідно від передбачених з розрахунку на рік засобів. Погашення боргів продовжує перевищувати залучення засобів, тому сальдо зовнішнього фінансування залишається стійко негативним –64,3 млрд. біл. руб. (у розріз запланованої в Законі про бюджет на 2004 р. позитивної величини в 452 млрд. біл. руб.) [33].

Позитивна динаміка, що намітилася у виконанні прибуткової частини бюджету країни по лінії податкових надходжень (перш за все, за податком на додану вартість і податками на доходи і прибуток) не дозволяє нівелювати недонадходження засобів по ряду інших бюджетних позицій. В умовах складного фінансового становища реального сектора економіки республіки, передчасно говорити про стабільне і планомірне надходження від держсуб'єктів податкових та інших обов'язкових платежів. Росте величина прострочених платежів до бюджету країни, яка за січень-травень 2004 р. збільшилася на 21,6% і на 1 червня склала вже 304 млрд. біл. руб.

В умовах, що склалися, в II кв. 2004 р. продовжився прояв "неспроможності" затверджених на поточний рік основних бюджетних параметрів, які у відмічений період часу відповідно до указів президента республіки піддавалися неодноразовому коректуванню. Причому одне з подібних бюджетних коректувань в черговий раз (другий з початку року) входить у суперечність з домовленостями між Росією і Білорусією щодо відмови останньої від використання кредитних засобів Нацбанку для фінансування бюджетної незбалансованості [33].

Йдеться про указ президента РБ № 204 від 27.04.2004 р. "Про уточнення окремих показників бюджету Республіки Білорусь на 2004 р. і про внесення змін і доповнень в деякі укази президента Республіки