Кілька місяців реальний зміст рішення РНБО, затвердже ного Указом Президента, залишався не до кінця ясним. Високі посадовці в офіційних коментарях уникали слів «вступ до НАТО» і наголошували, що йдеться про дуже тривалий процес, який дасть час для досягнення суспільного консенсусу. До дещо більшої визначеності призвели слухання про взаємовідносини та співробітництво України з НАТО, проведені Верховною Радою 23 жовтня 2002 р. 263 депутати схвалили євроатлантичну інтеграцію України, яка була визнана «суттєвим фактором зміцнення її національної безпеки, покликаним сприяти роз витку демократичних інститутів, громадянського суспільства, захисту прав і свобод людини, і, таким чином, відповідає жит тєво важливим інтересам українського народу» Україна на шляху до НАТО: через радикальні реформи до набуття членства / За ред. Г.М.Перепелиці. – К.: ВД “Стилос”, 2004. – C. 176 . У листопаді 2002 р. на саміті у Празі Україна і НАТО прийняли амбіційний План дій та Цільовий план на 2003 р. Нарешті у січні 2003 р. Президент Л.Кучма створив і очолив Державну раду з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України. При цьому він заявив: «Як голова держави я несу повну й особисту відповідальність за визначення і реалізацію курсу України на європейську і євроатлантичну інтеграцію» План дій Україна – НАТО // Нова безпека. – Квітень 2003. - № 2. – С. 127.

У Посланні Президента до Верховної Ради України у квітні 2003 р. зазначається:. «Прагнення України бути визнаною євро пейською державою ґрунтується на спільному із західним світом розумінні та баченні суспільних цінностей. Створення громаданського суспільства, розвиток демократичних інституцій, забез печення прав і свобод людини виступають пріоритетними на ціональними інтересами України, які визначено ще на початку її утворення як незалежної держави... Для досягнення постав леної мети - набуття повноправного членства в НАТО - дер жавна влада має вдосконалити політичну систему, розвивати інститути громадянського суспільства... Україні належить адап тувати законодавство до права Європейського Союзу, яке не зводиться лише до законодавства ЄС, а включає спільні прин ципи, цінності та правову культуру» Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2000 р.: Послання Президента України до Верховної Ради України. 15 квітня 2003 р. Доповідь “Євроатлантична інтеграція України: сучасний стан та перспективи”. http: //www.president.gov.ua.

Стосунки з НАТО одним ривком були виведені на більшу висоту, ніж з ЄС, і набули чіткіших перспектив - якщо не стосовно членства, то щодо запланованих внутрішніх реформ. У Плані дій Україна - НАТО, підписаному восени 2002 р., як принцип зафіксовано таке: «З метою більш тісної євроатлан тичної інтеграції Україна продовжуватиме проводити внутріш ню політику, основану на зміцненні демократії та верховенстві права, повазі до прав людини, принципі розподілу влад і неза лежності судів, демократичних виборах відповідно до норм Організації з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ), по літичному плюралізмі, свободі слова, повазі до прав національ них та етнічних меншин та недискримінації за політичними, релігійними або етнічними ознаками» План дій Україна – НАТО // Нова безпека. – Квітень 2003. - № 2. – С. 128.

Цільовий план Україна - НАТО на 2003 р. передбачав конкретні дії, спрямовані на вирішення актуальних політичних проблем: здійснення заходів щодо вдосконалення виборчих процедур, зокрема підготовку законопроектів про внесення змін до Законів України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та «Про вибори народних депутатів України»; вдосконалення роботи та реформування Центральної виборчої комісії, вдосконалення діяльності членів виборчих комісій щодо забезпечення відкритості виборчого процесу в день виборів та оприлюднення результатів виборів з урахуванням рекомендацій ОБСЄ; здійснення заходів щодо поліпшення ситуації у сфері свободи слова та друку і сприяння розширенню кола власників ЗМІ; сприяння, виходячи з реко мендацій ОБСЄ, вільним і чесним виборам згідно із законо давством, проведення конференції з цієї тематики із запрошенням представників іноземних держав та міжнародних організацій; зміцнення повноважень та незалежності судів; здійснення за ходів щодо прийняття адміністративно-процесуального кодексу України, інших законів України з метою забезпечення належ ного функціонування судової системи, в тому числі новоутво рених Вищого адміністративного суду України, Апеляційного суду України та Касаційного суду України; подальше реформу вання законодавства України у сфері правосудця відповідно до євроатлантичних стандартів; сприяння постійному розвиткові і зміцненню громадянського суспільства, забезпеченню верхо венства права, захисту основних прав людини і громадянських свобод; перегляд законів та інших нормативно-правових актів України з метою зміцнення громадянського суспільства План дій Україна – НАТО // Нова безпека. – Квітень 2003. - № 2. – С. 129.

Чи зробить Альянс реформи більш вірогідними? Те, що реформи - справа суто українська, не викликає сумніву. Але на сьогодні залишається під питанням