тому числі зовнішнього, одночасно зростають обся-ги виплат за боргом, що потребує значних валютних коштів для його обслуго-вування. Стрімке зростання державного боргу на фоні продовження економіч-ного спаду знижує довіру до України як держави, спроможної платити за своїми боргами. Крім того, щорічні недонадходження грошових платежів до бюджету з одночасною необхідністю спрямування значних обсягів коштів на розрахунки за боргами призвели до накопичення боргу із заробітної плати і соціальних виплат, недофінансування майже всіх державних програм. Тобто існував як наявний, так і прихований дефіцит (табл.2).
Таблиця 2 |
1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000
Дефіцит зведеного бюджету, у % до ВВП | -6,6 | -4,9 | -6,6 | -2 | -1 | 1,1
Приріст прихованого дефіциту (оцінка), у % до ВВП— | 1,8 | 2,1 | 3,2 | 1.1** | 0**
Фінансування бюджетного дефіциту НБУ | 5,40 | 2,62 | 2,68 | 5,69 | 1,89** | 1,75**
Реальний ВВП | 87,8 | 90 | 97 | 98,3 | 99 | 102
Реальний ВВП, у % до ВВП 1992 року | 58,08 | 52,27 | 50,70 | 49,84 | 49,34 | 50,33
Інфляція, у %, грудень до грудня | 281,7 | 139,7 | 110,1 | 120 | 119,1 | 110
Державний борг, у % до ВВП | 41,7* | 25 | 30,4 | 50,9 | 52,1 | 47,7
Державний борг, у % до видатків державного бюджету | 192,2* | 124,7 | 122,7 | 287,6 | 297,1 | 279,49
Обслуговування та погашення державного боргу, у % до ВВП | 4,53 | 4,88 | 8,11 | 12,17 | 6,5 | 11,68
Обслуговування та погашення державного боргу, у % до видатків державного бюджету | 20,86 | 24,28 | 32,77 | 68.8 | 37,06 | 68,45
* 3 урахуванням списаної перед НБУ заборгованості (7747,98 мли. гри.).
** Планове залучення коштів на фінансування дефіциту бюджету від НБУ.
Проведення м'якої бюджетної політики протягом семи років незалеж-ності разом із м'якою і жорсткою монетарною політикою призвело до хроніч-ного економічного спаду, створення тромбів у фінансовій системі, низької по-даткової дисципліни, зростання недоїмки за платежами у бюджет та накопи-чення небезпечного рівня державного боргу (табл. 3).
Таблиця З |
1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000
Реальний ВВП | 90,1 | 85,8 | 77,1 | 87,8 | 90 | 97 | 98,3 | 99 | 102
Реальний ВВП, у % до ВВП 1992 року | 100 | 85,8 | 66,15 | 58,08 | 52.27 | 50,70 | 49,84 | 49,34 | 50,33
Кредиторська заборгованість
підприємств, у % до ВВП | 89,8 | 109,8 | 132,5 | 159,34 | 207,92
Дебіторська заборгованість
підприємств, у % до ВВП | 58,9 | 79,4 | 99,1 | 135,95 | 202,27
Податкова недоїмка до зведеного бюджету кумулятивне, млн. грн. | 52,7 | 545 | 1364,6 | 2327,17 | 10301,74 | 14000 | 17000
Приріст податкової недоїмки до зведеного бюджету за рік, у % до доходів зведеного бюджету | 1,23 | 2,98 | 3,56 | 3,42 | 27,58 | 10,80 | 9,28
Податкова недоїмка до зведеного бюджету кумулятивне, у % до ВВП | 0,438 | 1,00 | 1,674 | 2,493 | 9,918 | 10,786 | 11,371
Для створення умов тривалого економічного зростання виникла нагальна потреба у переході до жорсткої бюджетної політики й одночасного обережно-го пом'якшення монетарної. Обов'язковою передумовою пожвавлення еконо-мічного зростання повинен бути профіцит бюджету, який дасть змогу обме-жити частку держави у перерозподілі кредитних ресурсів і спрямувати їх на ринкових засадах через банківську систему у реальну економіку. Розвиток реального сектора економіки завжди передбачає створення нових робочих місць, існування конкурентного середовища, які, у свою чергу, сприяють роз-ширенню податкової бази, збільшенню кількості прибуткових підприємств і галузей, поліпшенню добробуту населення (табл.4).
Таблиця 4 |
1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000
Реальний ВВП, у % до ВВП 1992 | 100 | 85,8 | 66,15 | 58,08 | 52,27 | 50,70 | 49,84 | 49,34 | 50,33
Дефіцит зведеного бюджету, у % до ВВП | -13,8 | -5,1 | -8,9 | -6,6 | -4,9 | -6,6 | -2 | -1 | 1,1
фінансування бюджетного дефіциту НБУ (кредити та ОВДП), у % до ВВП | 6,55 | 7,89 | 10,97 | 5,4 | 2,62 | 2,68 | 5,69 | 1,89 | 1,75
Розподіл кредитних ресурсів монетарної системи: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100
частка кредитування уряду, % | 35,80 | 9,39 | 31,64 | 47,15 | 49,62 | 50,83 | 60,85 | 61,02 | 60,00
частка кредитування економіки, % | 64,20 | 90,61 | 68,36 | 52,85 | 50,38 | 49,17 | 39,15 | 38,98 | 40,00
Попередні роки характеризувалися завищеними обсягами дохідної частини бюджету, яких економіка не бажала сплачувати. Нерівноправність умов для платників податків, одні з яких мали як галузеві, так і штучні пільги, а інші по-винні були сплачувати податки за двох, сприяла поширенню бартеризації і взаємозаліків, кризі неплатежів, низькій податковій дисципліні, зростанню не-доїмки, що, у свою чергу, викликало необхідність збільшувати бюджетні ресур-си через запозичення (тобто бюджетний дефіцит), що призвело до зростання об-сягу бюджетних коштів, спрямованих на обслуговування та погашення держав-них боргів. Тут є прорахунки як