за виконанням бюджету і використанням органами державної виконавчої влади та виконавчими органами міськдержадміністрації коштів позабюджетних фондів здійснює міськдержадміністрація, яка самостійно визначає організаційні форми такого контролю. Міськдержадміністрація здійснює контроль за станом надходжень доходів до бюджету, коштів позабюджетних фондів і правильністю використання підприємствами, установами і організаціями видалених бюджетом з відповідного бюджету асигнувань та позабюджетних коштів. За передбачені законодавством порушення посадові особи органів державної виконавчої влади несуть дисциплінарну, адміністративну та кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством.
Звіт про виконання міського бюджету складає фінансовий відділ по м. Сміла. Постійна комісія міськдержадміністрації розглядає звіт про виконання бюджету, готує висновки і подає їх міськдержадміністрації.
Звіт про виконання міського бюджету затверджується на сесії міськдержадміністрації.
Рішення сесії міськдержадміністрації щодо звіту про виконання міського бюджету публікується для загального відома.
2. Аналіз доходів і видатків місцевого бюджету по м. Сміла 1995-1998 рр.
2.1. Аналіз дохідної частини місцевого бюджету по м. Сміла за 1995 – 1998 рр.
Проаналізуємо дохідну частину в бюджеті по м. Сміла за 1997 р. Власні доходи бюджету м. Сміла складають 13,02 % усіх доходів бюджету міста. Найвагоміші надходження: від земельного податку – 2,4%, місцевих податків та зборів – 2,7% доходів бюджету, збори та інші неподаткові доходи – 5,42% (штрафи, фінансові санкції, реєстраційні й ліцензійні збори), податок з власників транспортних засобів – 0,77% доходів бюджету м. Сміла. Інші податки та збори, а також доходи від управління комунальною власністю не забезпечують будь-якого значного надходження до бюджету.
Власні доходи бюджету формуються в основному за рахунок невеликої частки загальнодержавних податків і зборів, які закріплені за відповідними бюджетами.
До бюджету міста надходить частка ресурсних податків (20% лісового доходу, 20% плати за воду, 70% надходжень фонду охорони навколишнього середовища), суми від перевищення розрахункового фонду споживання, та різні збори і не податкові доходи.
Таблиця 2.1.
Структура дохідної частини бюджету по м. Сміла за 1995-1997 рр
Вид податку | 1995 | 1996 | 1997
Факт. надійшло | Пито-ма вага в заг. сумі дохо-дів | Факт. надійшло | Пито-ма вага в заг. сумі дохо-дів | Факт. надійшло | Пито-ма вага в заг. сумі дохо-дів
Власні та закріплені доходи | 1074,2 | 7,24 | 2481 | 16,97 | 2916 | 13,02
Місцеві податки та збори | 355,5 | 2,4 | 637 | 4,36 | 614 | 2,74
Надходження дивідендів––––––
Надходження коштів від приватизації майна | 29,6 | 2,0 | 157 | 1,07 | 34 | 0,15
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
Податок на промисел | 3,9 | 0,26 | 6 | 0,001 | 21,0 | 0,09
Лісовий дохід––––––
Державне мито | 33,9 | 2,29 | 113 | 0,9 | 157 | 0,7
Плата за воду | 16,3 | 1,1 | 31 | 0,21 | 18 | 0,08
Податок із власників транспортних засобів | 56,5 | 0,38 | 172 | 1,17 | 172 | 0,77
Надходження сум від пере-вищення розрахункового фонду споживання | 0,7 | 0,004 | 16 | 0,1– | 0,00
Плата за землю | 376,9 | 2,54 | 1003 | 6,9 | 537 | 2,4
Збори та інші неподаткові доходи | 192,9 | 1,3 | 261 | 1,8 | 1215 | 5,42
Плата за спецвикористання надр
Фонд охорони навко-лишнього середовища | 0,00 | 0,0 | 33 | 0,14
Інші надходження | 8,0 | 0,05 | 65 | 0,44 | 115 | 0,51
Регулюючі доходи | 10537,7 | 71,11 | 7866 | 5381 | 4662 | 20,83
ПДВ | 6668,3 | 45,0 | 4922 | 33,67
Податок із прибутку | 2977 | 20,09 | 19,04 | 13,02 | 36 | 0,16
Акцизний збір | 41,3 | 0,28 | 23 | 0,16
Прибутковий податок із громадян | 851,1 | 5,74 | 10,17 | 6,96 | 46,26 | 20,67
Кошти отримані | 1856,9 | 12,53 | 4155 | 28,42 | 13016 | 58,16
Кошти, отримані за взаєм-ни--ми розрахунками, позич-ки | 469,1 | 3,16 | 4155 | 28,42 | 28,07 | 12,54
Дотації із державного бюджету | 1387,8 | 9,37 | 10209 | 45,62
Усього доходів | 14818,8 | 100 | 14619 | 100 | 22388 | 100
Рис 2.1
Динаміка обсягів і структура доходів в бюджеті м. Сміла 1995-1997рр
Таким чином, структура доходної частини бюджету м. Сміла підтверджує ту закономірність, згідно з якою в умовах низького рівня доходів юридичних і фізичних осіб, низького рівня податкової культури, недосконалості фіскального законодавства і роботи податкової служби забезпечити пріоритет власним і закріпленим доходам вони складають в бюджеті міста в 1995 р. – 7,24%, в 1996р. – 16,97%, в 1997р. – 13,02%.
Натомість левова частка доходів місцевого бюджету формується за рахунок відрахувань від загальнодержавних податків і зборів та дотацій із вищестоящих бюджетів.
Так, у 1996 р. відрахування від регулюючих доходів становили 53,81% у доходах бюджету по м. Сміла, в бюджеті на 1997 р. їх частка передбачена в розмірі 20,83%, крім того, сума дотації з держбюджету становить45,62% доходів бюджету по м. Сміла.
Рис.2.2
Динаміки питомої ваги дотацій отриманої з держбюджету за 1995-1997рр.
Це означає, що рівень дотації збільшується, що відбувається фінансування видатків, що не покриваються доходами: 1995 р. дотація складала 1387,8 тис. грн, 1997 р. – 10209 тис. грн.
В 1996 р. бюджет міста збалансовано без надання дотацій з центру.
Отже, зростання частки дотацій у доходах місцевого бюджету м. Сміла негативно впливає на бюджетний процес. Ростуть споживацькі настрої, придушується ініціатива щодо збільшення податкових надходжень.
Щоб забезпечити