Основні параметри бюджету держави свідчать про стан справ в національ-ній економіці і, зокрема, у бюджетній сфері. Погіршення макроекономічної ситуації, яке мало місце в Україні у 90-х рр. XX ст., призвело до розвитку поза-економічних методів впливу на економіку та перерозподіл фінансових ресур-сів і формування тіньових потоків відповідних ресурсів. Одним з результатів цього є хронічне відставання показників фактичної наповненості бюджету від обсягу запланованих доходів. В Україні визначення прогнозу макропоказників було і залишається складною проблемою, вирішення якої відбувається досить часто під впливом різних політичних поглядів в умовах здійснення суспільного вибору та прийняття бюджетних рішень. У цьому зв'язку очевидно, що весь бюджетний процес слід розглядати в площині достовірного прогнозування макроекономічних показників та безпосередньо відстеження тенденцій і динаміки ВВП. Прийняття бюджету має ґрунтуватися на чітких економічних критеріях та параметрах суспільно-економічного розвитку на перспективу. Виконання бюджету держави в Україні показує, що сьогодні джерела збільшення бюджетних доходів є нестабільними та обмеженими. Збільшення доходів бюджету можливе лише на основі надання нового поштовху в напрямку застосування інтенсивних методів державного регулювання та стимулювання економічного зростання.

Органічний зв'язок і узгодженість бюджету та макроекономічних показників, обсяги і темпи зростання ВВП, з одного боку, визначають фінансові можливості держави, а відтак прямо впливають на стан виконання державного та місцевих бюджетів України і здійснення державних видатків у суспільно-економічне життя країни. З іншого боку, найважливішою передумовою розвитку національної економіки є достатній, постійно зростаючий обсяг фінансових ресурсів. За цих умов реформування бюджетної системи вимагає формування показників бюджету на основі реального передбачення економічного розвитку та макроекономічного прогнозування, забезпечення тісного прямого взаємозв'язку між бюджетом і національною економікою з метою досягнення оптимальності в мобілізації надходжень до бюджетів України і визначення реальних пріоритетів у процесі їх розподілу та здійсненні видатків.

Неможливість виконання заздалегідь неправильно визначених планових передбачень ВВП і запланованих показників бюджету суперечить принципам і завданням соціально-економічного розвитку нашого суспільства. Фактично макроекономічна ситуація завжди вносила свої корективи в бюджетну політику та організацію бюджетного процесу, особливо коли податкове законодавство зазнавало протягом року неодноразових змін щодо формування податкових надходжень та/або розширення потреби у державних видатках. Перегляд податкових законів, прийняття підзаконних актів досить часто спричиняли посилення податкового впливу на економіку та фіскального впливу — на суспільно-економічні інтереси.

1.2. Структура державного бюджету.

Структура бюджетної системи значною мірою залежить від державного устрою країни. Так, держава з федеральним устроєм має федеральний (державний) бюджет і бюджети складових частин федерації (штатів, земель, кантонів, республік), а також бюджети місцеві (районів, міст, сіл, - залежно від адміністративного поділу). Наприклад, у США центральне місце належить бюджетам штатів, а загальнодержавні функції (оборона, зовнішні зв'язки, загальне управління ) задовольняються за рахунок федерального бюджету. У державах без федерального поділу є лише державний і місцевий бюджети. В Україні за структурою бюджетна система складається з республіканського бюджету та бюджету адміністративно-територіальних одиниць, а саме: бюджету Республіки Крим та місцевих бюджетів: обласних, районних, міських, селищних та сільських. Всі вони мають дві частини: доходи й видатки.

Кожен бюджет має свої власні джерела доходів. Джерелами доходів державного бюджету є податок на прибуток підприємств, об'єднань і організацій; податок на додану вартість; акцизні збори; доходи від зовнішньоекономічної діяльності; прибутковий податок з громадян та ін., згідно з нормативами, що визначаються законодавчими актами. Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок різних місцевих податків та стягнень.

Державні видатки - це сукупність грошових відносин, які складаються в процесі розподілу і використання централізованих і децентралізованих грошових ресурсів для фінансування основних витрат суспільства. Відповідно до законодавства України видатки республіканського бюджету спрямовуються на фінансування:

а) виробничого й невиробничого будівництва, геологорозвідувальних, проектно-пошукових та інших робіт;

б) заходів у галузі освіти, науки, культури, охорони здоров'я, фізичної культури, соціального забезпечення;

в) загальнореспубліканських програм підвищення життєвого рівня та заходів соціального захисту населення;

г) загальнореспубліканської програми охорони навколишнього середовища та ресурсозбереження;

д) утримання органів державної влади й державного управління, судів, прокуратури;

е) утворення резерву коштів для ліквідації наслідків стихійних явищ, аварій і катастроф;

є) створення республіканських матеріальних резервів і резервного фонду та ін.

Бюджетна система ґрунтується на взаємодії бюджетів усіх рівнів, що відбувається за допомогою використання регулюючих доходних джерел, створення цільових і регіональних бюджетних фондів, їх часткового перерозподілу. Це важливе положення реалізується через систему податків, які регулюють обсяги надходжень фінансових ресурсів між державою та її регіонами, а також у цілому по території України. Необхідність такої системи виникає в результаті того, що в межах країни існує різниця у фінансовій забезпеченості регіонів внаслідок ряду об'єктивних причин, пов'язаних з економічним становищем та їх географічним положенням. Самостійність бюджетів забезпечується наявністю джерел доходів і правом визначити напрям їх використання й витрат.

Аналіз стану бюджету України за останні роки свідчить про дедалі напруженіший хід усього бюджетного процесу, ускладнення його формування й виконання.

2. Основні джерела формування державного бюджету.

Доходи державного бюджету є фінансовою базою діяльності держави. Їх склад, форми мобілізації залежать від системи і методів господарювання, а також від економічних завдань, які вирішує суспільство в той чи інший період.

Складові частини бюджету

Загальний фонд Спеціальний фонд

1) всі доходи бюджету, крім тих, 1) бюджетні призначення на видатки

що призначені для зарахування за рахунок конкретно визначених

до загального фонду.