На 2003 рік кошторисом на поточні трансферти населенню (субсидії) передбачені видатки в розмірі 8400 тис.грн., нараховано субсидій 7765,5 тис.грн. Кошторисом на 2004 рік передбачені поточні трансферти населенню (субсидії) в сумі 6100 тис.грн., нараховано – 6043,7 тис.грн. На 2005 рік в бюджеті передбачено видатки в сумі 6400 тис.грн., за зверненням нараховано 3866 тис.грн (рис.2.4.1) (Додаток Д).

Рис. 2.4.1. Динаміка фінансування та нарахування житлових субсидій у 2003-2005рр.

На даний момент в області спостерігається тенденція до зменшення кількості отримувачів субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, що пов’язано із зростанням доходів населення і стабільністю цін на ці послуги (рис. 2.4.2) (Додаток Е).

- у 2003 році відділом субсидій було зареєстровано 23506 звернень громадян по призначенню субсидій, призначено – 22335 сім’ям.

- у 2004 році житлові субсидії отримувало 18090 сімей області, що складає 13,4 відсотків;

- у 2005 році - 8279 сімей, що складає 9,1 відсотків;

- за 5 місяців 2006 року житлові субсидії призначено 6920 сім’ям, що складає 2,3 відсотка від загальної кількості сімей.

Графік 2.4.1. Кількість сімей, які отримували субсидію на оплату ЖКП для населення.

Отже, в результаті проведеного аналізу відділом субсидій було встановлено, що основними причинами зменшення субсидій з 2003 року є:

· збільшення пенсій громадян;

· збільшення мінімальної зарплати;

· встановлення (надання) пільг багатьом категоріям сімей;

· призначення допомог малозабезпеченим сім’ям;

· встановлення лічильників на холодну та гарячу воду;

· у зв’язку з підвищенням доходів громадян.

В 2005 році було перевірено 10824 справ на предмет достовірності інформації про доходи громадян. Виявлено порушення по 365 справах. Підлягають до повернення в бюджет незаконно одержані субсидії на суму 88,5 тис.грн. повернуто в бюджет 67,3 тис.грн.

Протягом 2005 року подано в Івано-Франківський суд 82 позовні заяви по факту незаконно одержаних субсидій, розглянуто – 63 заяви.

Протягом 2005 року проведено 145747 перерахунків діючих субсидій по фактичному споживанню комунальних послуг.

2.5 Державний контроль за цільовим призначенням бюджетних асигнувань

Відповідно до «Положення про проведення перевірок цільового використання бюджетних асигнувань, передбачених для надання населенню субсидій та адресної соціальної допомоги», затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 21.07.99р. – перевірки правильності нарахування, своєчасності перерахування та цільового використання відділами субсидій коштів, пердбачених на виплату житлових субсидій, проводять контрольно-ревізійні управління, фінансові відділи, не рідше одного разу на рік.

В ході перевірок використання коштів, передбачених на виплату житлових субсидій аналізуються рішення:

1) Рішення, прийняті комісією щодо надання субсидій окремим категоріям громадян відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату ЖКП.

2) Правильність складання відділом розрахунків коштів для надання населенню субсидій, які подаються до фінансових органів.

3) Своєчасність перерахування відділом одержаних від фінансових органів коштів підприємством, які надають послуги.

4) Наявність випадків нецільового використання відділом субсидій коштів, передбачених на виплату житлових субсидій.

5) Правильність складання розрахунків при проведенні взаємозаліку заборгованості між місцевими фінансовими органами та надавачами ЖКП.

6) Аналіз порядку та достовірності заповнення показників статистичної звітності в частині: кількості отримувачів субсидій та нарахованої їм суми у звітний період; сум нарахувань для подання до фінансових органів; сум, перерахованих організаціями – надавачами послуг; заборгованості відділу перед надавачами послуг на момент перевірки.

7) Виконання рішень зі стягнення надміру перерахованих коштів внаслідок подання громадянами документів з неправильними відомостями та помилок, виявлених в розрахунку розміру призначеної субсидії.

Крім того здійснюють:

· первірку правильності та повноти відображення по бухгалтерському обліку та звітності кредиторської заборгованості;

· вибіркову первірку правильності нарахування та встановлення термінів призначення субсидій.

По результатах перевірки керівник ревізійної групи складає акт ревізії. Акт складається з двох частин: загальна (вступ) і результативна.

В ступній частині вказуються: повна назва цього документа (дата, місце складання); підстава для проведення ревізії, ревізований період, персональний склад ревізійної групи; керівні посадові особи (керівник та головний бухгалтер установи) з визначення терміну їх роботи за ревізований період, термін проведення даної ревізії.

В результативній частині висвітлюють тематичні питання, по яких здійснювали перевірку; систематизований перелік виявлених у ході перевірки порушень і недоліків, зловживань у діяльності установи.

РОЗДІЛ 3 УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ РОЗВИТКУ СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ В УКРАЇНІ З МЕТОЮ ПІДВИЩЕННЯ ДОБРОБУТУ НАСЕЛЕННЯ

3.1 Шляхи удосконалення державної політики в галузі соціального захисту населення

Стан соціальної політики сучасної України

Згідно Стратегії економічного і соціального розвитку України на 2004-2015 роки “Шляхом Європейської інтеграції” Україна обрала соціально орієнтований структурно-інноваційний шлях розвитку, який має здійснюватися поетапно.

Головним у соціальній сфері на першому етапі (2004-2005) стало зниження рівня бідності та зменшення диференціації доходів населення за рахунок стимулювання випереджальних темпів зростання заробітної плати, посилення адресної соціальної підтримки. Водночас, відчутне поліпшення життя людей можливе лише за умови успішного функціонування та розвитку реальної економіки.

На цьому фоні проблемним залишається питання захисту національного товаровиробника, оскільки наповнювати дохідну частину бюджету Уряд збирається за рахунок скасування податкових пільг підприємствам.

Основним стратегічним ресурсом держави, головним фактором економічного зростання є люди з їхнім інтелектуальним, підприємницьким, виробничим потенціалом. Трудовий потенціал країни в останні роки знижується через низьку народжуваність та старіння населення. Рівень освіти населення в Україні хоча є одним з найвищих серед країн Центральної та Східної Європи, але якість освіти неналежна через недостатню забезпеченість сучасними підручниками, наочним приладдям, низький рівень комп’ютеризації.

Наявність ефективної системи підготовки нових працівників, які б відповідали сучасним вимогам до кваліфікованої робочої сили, є обов’язковою умовою економічної стабільності суспільства. Але за останні роки значно зменшилась кількість професійно-технічних закладів, які здійснюють підготовку кваліфікованих робітників.

Через те,