НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІКИ ТА З
ПИТАНЬ
НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ
МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІКИ ТА З ПИТАНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ
ЩЕПАНСЬКИЙ ЕДУАРД ВАЛЕРІЙОВИЧ
УДК 338.486:332.122:379.84
НАУКОВО-МЕТОДИЧНІ ЗАСАДИ СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ТУРИСТИЧНО-РЕКРЕАЦІЙНОГО КОМПЛЕКСУ РЕГІОНУ
Спеціальність 08.10.01 – розміщення продуктивних сил і регіональна економіка
АВТОРЕФЕРАТ
дисертації на здобуття наукового ступеня
кандидата економічних наук
Київ – 2003
Дисертацією є рукопис.
Робота виконана в Хмельницькому інституті регіонального управління та права і Науково-дослідному економічному інституті (НДЕІ) Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України
Науковий керівник – доктор економічних наук, професор
Пила Василь Іванович
завідуючий відділом проблем регіональної економіки НДЕІ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України
Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор
Чернюк Людмила Григорівна
завідуючий відділом дослідження проблем комплексного розвитку і розміщення продуктивних сил Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України
кандидат економічних наук
Дорошенко Лідія Степанівна
доцент кафедри управління персоналом Інституту менеджменту та бізнесу Міжрегіональної академії управління персоналом
Провідна установа – Інститут регіональних досліджень НАН України, м. Львів
Захист відбудеться “___” ___________ 2003 р. об ____ годині на засіданні Спеціалізованої вченої ради Д.26.801.01 по захисту дисертацій на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук Науково-дослідного економічного інституту Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України за адресою: 01103, м. Київ, бульвар Дружби народів, 28, 5-й поверх, малий зал засідань.
З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці НДЕІ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України (01103, м. Київ, бульвар Дружби народів, 28, перший поверх).
Автореферат розісланий “___” ___________ 2003р.
Вчений секретар
Спеціалізованої вченої
ради, д.е.н. О.Ю.Рудченко
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ
Актуальність теми дослідження. Характерними рисами сучасних соціально-економічних відносин в Україні є динамічний розвиток засад управління, реформування відносин власності, реструктуризація національної економіки та її інтеграція у світову економіку. Це зумовлює необхідність проведення виваженої державної політики та врахування сталих тенденцій і закономірностей розвитку світової економіки.
Туристично-рекреаційна сфера, як вагома складова національної економіки, набуває дедалі більшого значення та стрімко інтегрується у світову туристичну індустрію. Її розвиток впливає на такі сектори економіки, як транспорт, сільське господарство, торгівля, зв’язок, будівництво, і є одним з найбільш перспективних напрямів структурної переорієнтації економіки.
У той же час існують деякі причини відставання та недосконалого функціонування туристично-рекреаційної галузі в Україні. Зокрема, потребують вивчення питання регулювання українського ринку туристичних послуг, розробки регіональних програм розвитку окремих туристично-рекреаційних комплексів та використання різних форм стимулювання господарської діяльності суб’єктів підприємництва, в тому числі нетрадиційні ринкові механізми у формі спеціальних економічних зон (СЕЗ) та територій пріоритетного розвитку (ТПР).
Поряд з тим, вимагають свого дослідження і вирішення деякі питання розвитку та функціонування регіональних туристично-рекреаційних комплексів, методологічні та методичні питання аналізу передумов, можливості і доцільності створення та функціонування СЕЗ і ТПР туристично-рекреаційного спрямування, проведення оцінки ефективності їх діяльності на території України. Власне це і визначає актуальність та практичну цінність даного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Підготовка дисертації проводилась у тісному зв’язку із планом досліджень НДЕІ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України при виконанні теми “Розробка шляхів підвищення ефективності функціонування спеціальних економічних зон і територій пріоритетного розвитку із відповідним нормативно-правовим забезпеченням” (номер державної реєстрації 0102V005901 від 13.01.2003р.) (автору належить розділ “Методичні засади визначення ефективності функціонування туристично-рекреаційної зони або території пріоритетного розвитку зі спеціальним режимом інвестиційної діяльності”).
Мета і задачі дослідження. Метою дослідження є розробка науково-методичних засад формування та реалізації стратегії розвитку туристично-рекреаційного комплексу (ТРК) регіону. Відповідно до зазначеної мети поставлені наступні завдання дослідження:
- опрацювання теоретико-методологічних засад сутності категорії “туристично-рекреаційний комплекс”, його складових елементів та поняття “територія пріоритетного розвитку туристично-рекреаційного спрямування”;
- уточнення класифікації функціонально-галузевої структури ТРК;
- визначення пріоритетних напрямів щодо вдосконалення механізму державного регулювання розвитку туристично-рекреаційної сфери;
- виявлення і економічна оцінка передумов розвитку ТРК регіону;
- аналіз динаміки соціально-економічного розвитку регіону та оцінка потенціалу рекреаційно-туристичних ресурсів Хмельницької області;
- проведення на наукових засадах рекреаційного районування території Хмельницької області;
- розробка методичних положень по обґрунтуванню створення та функціонування СЕЗ та ТПР туристично-рекреаційного спрямування;
- оцінка економічної ефективності функціонування ТРК та перспектив його розвитку на території Хмельницької області.
Об’єкт дослідження - туристично-рекреаційний комплекс Хмельницької області як функціональна складова структури її економіки.
Предмет дослідження - теоретичні, методичні та практичні питання регулювання туристично-рекреаційної діяльності в регіоні.
Методи дослідження. При вирішенні поставлених завдань використовувались різні методи дослідження, в тому числі – системний підхід, методи структурно-логічного узагальнення (дозволив вдосконалити понятійний апарат процесів реформування та стимулювання розвитку туристично-рекреаційного комплексу), індексного і порівняльного, статистичного аналізу (визначити стан і ефективність функціонування ТРК), експертних оцінок (спрогнозувати вартість надання туристично-рекреаційних послуг), метод районування (здійснити комплексне рекреаційне районування території регіону) та інші.
Наукова новизна одержаних результатів. Наукова новизна дослідження полягає у наступному:
вперше одержано:
- запропоновано поняття “території пріоритетного розвитку туристично-рекреаційного спрямування” - спеціально визначеної частини території держави, межі якої, найчастіше збігаються з межами адміністративно-територіальних утворень і на якій запроваджується особливий (пільговий) режим інвестиційної діяльності, орієнтований на залучення інвестицій для розвитку туризму, надання рекреаційних послуг та забезпечення соціально-економічного розвитку регіону;
- визначено економічну доцільність заснування ТПР у Хмельницькій області та проведено комплексне рекреаційне районування її території, в результаті чого запропоновано виділити 4 рекреаційні райони та 8 рекреаційних підрайонів з різним характером, ступенем спеціалізації та перспективами розвитку;
удосконалено:
- механізм державного регулювання розвитку туристично-рекреаційної сфери, що ґрунтується на широкій трактовці цього аспекту ринкових перетворень і передбачає уточнення концептуальних положень державної політики в цій сфері, визначення фінансово-економічного, організаційного, правового та інформаційно-аналітичного забезпечення та комплексу заходів, спрямованих на поліпшення і стимулювання процесів формування та підвищення ефективності функціонування ТРК;
- поняття “туристично-рекреаційного комплексу” - комплексу, що об’єднує систему туристично-рекреаційних закладів, обслуговуючих їх підприємств інфраструктури та інших галузей, які мають тісні виробничі та економічні зв’язки, спільно використовують ресурси з метою задоволення різноманітних оздоровчих, пізнавальних, культурних та інших потреб населення;
- класифікаційну схему функціонально-галузевої структури ТРК, яка включає поряд із підкомплексами виробничого та невиробничого обслуговування окрему складову – підкомплекс інформаційного обслуговування ТРК, а також виділяється два нових підкомплекси ТРК: підкомплекс дитячого відпочинку та корпоративної рекреації;
- методичні положення по обґрунтуванню створення та функціонування територій пріоритетного розвитку туристично-рекреаційного спрямування, які на відміну від загальноприйнятої методики пристосовані безпосередньо до ТПР туристично-рекреаційної орієнтації;
дістало подальший розвиток:
- обґрунтоване твердження про наявність тенденції до зростання ролі туристично-рекреаційної сфери в господарствах країн світу та використання ними нетрадиційних ринкових форм стимулювання діяльності суб’єктів підприємництва (СЕЗ і ТПР).
Практичне значення одержаних результатів. Отримані результати дослідження використані при розробці законопроекту про запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності на території пріоритетного розвитку у Хмельницькій області (довідка про впровадження №297 від 21.06.2003 р.). Також результати дослідження можуть застосовуватись при проектуванні, створенні та організації практичної діяльності ТПР туристично-рекреаційного спрямування в Україні та проведенні моніторингу.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійно виконаною роботою; викладені в ній ідеї, теоретико-методологічні напрацювання та практичні результати дослідження належать особисто автору.
Апробація результатів дисертаційного дослідження. Основні положення дисертаційного дослідження доповідались на Міжнародній науково-практичній конференції “Державна регіональна політика України в умовах проведення адміністративної реформи” (Хмельницький, 2000 року), Всеукраїнській науково-практичній конференції “Актуальні проблеми державної регіональної політики в умовах проведення адміністративної реформи в Україні” (Хмельницький, 16-17 травня 2003р.), щорічних науково-практичних конференціях професорсько-викладацького складу та аспірантів Хмельницького інституту регіонального управління та права.
Публікації. Основні положення дисертації опубліковані в 6 одноосібних статтях у наукових фахових виданнях, загальним обсягом 2,3 друк.арк.
Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, висновків та списку використаних джерел (150 найменувань). Робота викладена на 156 стор., з яких 136 стор. займає основний текст, містить 9 ілюстрацій, 37 таблиць та 5 додатків.
ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ
Перший розділ “Теоретичні основи розвитку туристично-рекреаційного комплексу” присвячений вивченню сутності туристично-рекреаційного комплексу, його структурі, функціям, закономірностям, принципам та передумовам регіонального розвитку тощо.
Серед різноманітності термінів, які мають місце в науковій літературі для характеристики туристично-рекреаційної сфери, поняття “туристично-рекреаційний комплекс” (ТРК) є найбільш точним та комплексним визначенням. Воно охоплює основні складові елементи, які притаманні будь-якому комплексу народного господарства країни.
Важливим завданням формування та функціонування ТРК є визначення структури, в якій виділяють три основних підрозділи: функціонально-галузевий, територіальний та організаційно-управлінський.
Функціонально-галузева структура ТРК - це сукупність галузей та видів діяльності, які виконують певні функції, інтегровані в рамках ТРК для досягнення поставлених цілей. Дисертантом уточнено класифікаційну схему функціонально-галузевої структури ТРК (рис.1).
Рис. 1 Функціонально-галузева структура ТРК
Вона включає поряд із виробничим та невиробничим обслуговуванням окрему складову – інформаційне обслуговування, а також виділяється два нових підкомплекси: підкомплекс дитячого відпочинку та корпоративної рекреації.
Особливістю ТРК є його територіальна цілісність. На користь даного твердження свідчить той факт, що для ефективнішого функціонування галузей, підгалузей та окремих одиниць комплексу необхідним є встановлення тісних територіальних зв’язків між ними та територіальна спільність наявних у комплексі інфраструктури, ресурсів та управління.
Третім структурним елементом ТРК є організаційно-управлінська структура ТРК. Даний структурний елемент ТРК є необхідним для вирішення різноманітних проблем, пов’язаних із формуванням, функціонуванням та подальшим розвитком ТРК.
З метою активізації господарської діяльності в регіонах на основі впровадження нових виробничих відносин і поліпшення використання природно-ресурсного та економічного потенціалів повинен бути налагоджений механізм державного регулювання економічного розвитку. На основі методологічних підходів розроблено механізм державного регулювання розвитку туристично-рекреаційної сфери (ТРС) (рис. 2). Державне регулювання здійснюється за наступними складовими елементами: фінансово-економічним, організаційним, правовим та інформаційно-аналітичним. Основним напрямом розвитку ТРК є використання нетрадиційних ринкових механізмів у формі СЕЗ та ТПР.
Світовий досвід свідчить, що характерною рисою економіки є об’єктивність процесу зростання частки послуг у виробленому продукті за рахунок зростання ваги науково-технічних, фінансових, технологічних, транспортних та інших видів послуг, включаючи туристично-рекреаційні.
У другому розділі “Аналіз сучасного стану економіки та оцінка природно-ресурсного потенціалу Хмельницької області” досліджуються соціально-економічний стан розвитку, природний та культурно-історичний потенціал регіону.
Економіка Хмельницької області характеризується багатогалузевою структурою індустріально-аграрної спрямованості. У 2002р. випуск продукції проти попереднього року збільшився на 2,8% (по Україні на 7%), обсяги продукції сільського господарства на – 1,6% (по Україні на 1,9%), виробництво товарів народного споживання знизилось на 4% (по Україні зросло на 8,4%). У 2002р. всіма підприємствами промисловості області було випущено продукції на суму 3054,2 млн.грн. або 1,6% обсягів промисловості країни. обсяги продукції сільського господарства на – 1,6% (по Україні на 1,9%).
Рис.2 Схема механізму державного регулювання розвитку ТРС
Цим фактом засвідчується, що економіка області поступово виходить з глибокої кризи, і як наслідок, супроводжується підйом продуктивних сил, зменшується рівень безробіття, покращується рівень життя суспільства. Разом з тим, рівень соціально-економічного розвитку області нижчий від загальнодержавного.
Проведено аналіз і визначено оцінку природних та історико-культурних ресурсів регіону за такими напрямами: рівень забезпеченості області закладами оздоровлення та відпочинку, стан готельного господарства регіону, ресурсне забезпечення (водні ресурси, природно-лісові ресурси, природно-заповідний фонд, мінералогічні ресурси), забезпеченість області історико-культурними ресурсами тощо. У структурі природно-рекреаційного потенціалу області санаторно-курортне лікування займає 78%, а туризм і відпочинок 22%. Рекреаційний потенціал області визначається наявністю, різноманітністю та потужністю рекреаційних ресурсів, які є сприятливими для бальнеологічного лікування та пізнавально-оздоровчого відпочинку. Це зумовлює можливість та необхідність пріоритетного розвитку на території Хмельницької області цілісного регіонального ТРК. Цьому сприяють галузевий склад господарства області, природнокліматичні умови, вигідне транспортно-географічне розташування, сталі зовнішньоекономічні і етно-культурні зв’язки, наявний потенціал туристично-рекреаційних та трудових ресурсів, великі запаси мінеральних лікувальних вод, що сприяють розвитку санаторно-курортної рекреації.
Результати аналізу соціально-економічних факторів, природних, культурно-історичних ресурсів, територіальних аспектів їх розміщення дозволяють перейти до вирішення проблем рекреаційного районування регіону. В основу сучасного рекреаційного районування Хмельницької області слід покласти наступні критерії: економіко-географічне положення районів; питома вага туристично-рекреаційної галузі в галузевій структурі області та зайнятих в туристично-рекреаційному господарстві; рівень розвитку туристично-рекреаційної інфраструктури; забезпеченість туристично-рекреаційними ресурсами; сучасна і перспективна потреба населення в туристично-рекреаційних послугах. В результаті проведеного районування, територія області поділена на 4 рекреаційні райони та 8 рекреаційні підрайони. Проведене рекреаційне районування відображає сформовану, з перспективою на подальший розвиток, територіальну структуру туристично-рекреаційної системи Хмельницької області.
У третьому розділі “Обґрунтування механізму стимулювання розвитку туристично-рекреаційного комплексу регіону” запропоновано методичні рекомендації щодо розробки техніко-економічного обґрунтування доцільності створення і функціонування СЕЗ і ТПР туристично-рекреаційного спрямування.
Враховуючи специфіку створення та функціонування особливих територіально-господарських утворень туристично-рекреаційного спрямування, обов’язковими для вирішення питання про їх формування є вивчення туристично-рекреаційного потенціалу, рівня промислового та інфраструктурного розвитку регіону розташування СЕЗ чи ТПР, а також оцінка фінансово-інвестиційних показників та ресурсної забезпеченості проекту. Завдяки цьому визначається основний перелік проблем, що підлягають вирішенню, та напрями і шляхи їх реалізації за рахунок створення ТПР.
Для з’ясування економічної ефективності створення та функціонування ТРК у Хмельницькій області розглянемо сценарій розвитку комплексу за умов запровадження спеціального економіко-правового режиму та створення території пріоритетного розвитку. За цим сценарієм передбачається реалізація найбільш важливих інвестиційних проектів, а саме будівництво 200 санаторно-лікувальних закладів і ведення в експлуатацію 10,5 тис. туристичних місць в туристично-рекреаційних установах. Для їх реалізації, протягом 2004 - 2009 рр. необхідно залучити
91 млн.дол.США, у тому числі частка національних складатиме 68250 тис. дол. США або 75%, іноземних – 22750 тис. дол. США або 25% (табл.1).
Таблиця 1
Прогноз інвестування розвитку туристично-рекреаційного комплексу Хмельницької області
Джерела інвестицій | Всього | У тому числі
2004-2006 | 2007-2009
Обсяги інвестування, тис. дол. США
Національні | 68250 | 54600 | 13650
Іноземні | 22750 | 9100 | 13650
Всього | 91000 | 63700 | 27300
Структура інвестицій, %
Національні | 75,0 | 85,7 | 50,0
Іноземні | 25,0 | 14,3 | 50,0
Всього | 100,0 | 100,0 | 100,0
Етапність інвестування, %
Національні | 100,0 | 80,0 | 20,0
Іноземні | 100,0 | 40,0 | 60,0
Всього | 100,0 | 70,0 | 30,0
Як свідчать отримані результати прогнозних розрахунків, в Хмельницької області за умов запровадження спеціального економіко-правового режиму до 2009р. включно буде створено додатково 30500 місць для лікування (оздоровлення) і 13150 робочих місць. Прогноз основних техніко-економічних показників розвитку ТРК зображено у таблиці 2.
На основі проведеної оцінки ефективності інвестиційного проекту були отримані наступні результати. Чистий прибуток складе 401,78 млн.грн., відрахування до бюджету – 136,65 млн.грн., чистий дисконтований дохід – 221,5 млн.грн., індекс доходності – 1,65. Дані показники свідчать проте, що проект є ефективним і може розглядатись питання про його реалізацію. Термін окупності проекту складає 3 роки і 9 місяців.
Таблиця 2
Прогноз основних техніко-економічних показників розвитку ТРК при запровадженні спеціального режиму інвестиційної діяльності
Показники | Од. виміру | Роки | Всього
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009
1. Обсяги інвестицій | тис. грн. | 144690 | 120575 | 72345 | 48230 | 48230 | 48230 | 482300
2. Валовий доход при 100% використанні потужностей | тис. грн. | 291635 | 291635 | 291635 | 291635 | 291635 | 291635 | 1749810
3.Використання потужностей | % | 0 | 30 | 60 | 80 | 90 | 90 | 60
4. Валовий доход від використання потужностей | тис. грн. | 0 | 87490,5 | 174981 | 233308 | 262471,5 | 262471,5 | 1020722,5
5. Валовий прибуток (+); збиток (-) | тис. грн. | -144690 | -33084,5 | 102636 | 185078 | 214241,5 | 214241,5 | 538442,5
6. Відрахування до бюджету | тис. грн. | 0 | 0 | 0 | 27761,7 | 32136,23 | 76756,38 | 136654,31
7. ПДВ | тис. грн. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 52494,3 | 52494,3
8. Податок на прибуток | тис. грн. | 0 | 0 | 0 | 27761,7 | 32136,23 | 24262,08 | 84160,01
9. Чистий прибуток (збиток) | тис. грн. | -144670 | -33084,5 | 102636 | 157316,3 | 182105,3 | 137485,12 | 401788,22
ВИСНОВКИ
Дисертаційна робота спрямована на розв’язання важливої економічної проблеми – формування в Україні конкурентоспроможної туристично-рекреаційної галузі. Вона узагальнює і розвиває науково-методичні засади функціонування ТРК в регіоні та питання стимулювання його розвитку шляхом створення ТПР туристично-рекреаційного спрямування.
Виконане дисертаційне дослідження дозволяє зробити наступні висновки.
1. У процесі дисертаційного дослідження було з’ясовано, що туристично-рекреаційний комплекс – це комплекс, що об’єднує систему туристично-рекреаційних закладів, обслуговуючих їх підприємств інфраструктури та інших галузей, які мають тісні виробничі та економічні зв’язки, спільно використовують ресурси з метою задоволення різноманітних оздоровчих, пізнавальних, культурних та інших потреб населення. Його дослідження дозволяє запропонувати трьохсферну модель побудови ТРК, яка складається з наступних основних структурних підрозділів: функціонально-галузевого, територіального та організаційно-управлінського.
2. Туристично-рекреаційний комплекс, як і будь-який господарський комплекс, виконує суспільно необхідні функції, основною з яких є максимальне задоволення потреб населення у відпочинку, оздоровлені, лікуванні, духовному та фізичному розвитку. До групи інших функцій, які виконує ТРК відносяться: медико-біологічна, соціально-культурна, економічна, екологічна, міжнародна, містоутворююча тощо.
3. Встановлено, що при розгляді передумов розвитку туристично-рекреаційного комплексу регіону за основу потрібно приймати систему таких складових туристично-рекреаційного процесу як: рекреаційні ресурси, рекреаційні потреби та економічні можливості суспільства
(або певного регіону). Важливим фактором, що впливає на систему передумов розвитку ТРК регіону, є вдале залучення інвестицій. Для цього потрібно впроваджувати нові сучасні форми стимулювання господарської діяльності суб’єктів підприємництва, в тому числі нетрадиційні ринкові механізми у формі СЕЗ та ТПР.
4. В сучасних умовах посилення світогосподарських зв’язків та збільшення ролі невиробничої сфери, провідні країни світу цілеспрямовано орієнтують власне господарство на розвиток міжнародного (в першу чергу – іноземного) туризму. Обґрунтування і реалізація в Україні власних довгострокових проектів, із задіянням нових форм територіальної організації на основі формування ТПР туристично-рекреаційного спрямування, визначає доцільність ознайомлення із світовим досвідом організації туристично-рекреаційної діяльності.
5. Дослідження понятійного апарату, загальноприйнятих визначень та класифікаційних ознак територій пріоритетного розвитку дозволяє сформувати поняття території пріоритетного розвитку туристично-рекреаційного спрямування – це спеціально визначена частина території держави, межі якої, найчастіше збігаються з межами адміністративно-територіальних утворень і на якій запроваджується особливий (пільговий) режим інвестиційної діяльності, орієнтований на залучення інвестицій, розвиток туризму, надання рекреаційних послуг та забезпечення соціально-економічного розвитку регіону. Передумовою створення ТПР є багатий природний рекреаційний та історико-культурний потенціал, метою – активізація рекреаційно-туристичної діяльності.
6. На основі проведеного дослідження сучасного стану соціально-економічного розвитку Хмельницької області, встановлено, що економіка області характеризується багатогалузевою структурою індустріально-аграрної спрямованості, але рівень індустріалізації в цілому нижчий від середнього по Україні. Таке положення пояснюється тим, що у галузевій структурі економіки області значна частка припадає на сільськогосподарське виробництво. В економіці області продовжуються позитивні зрушення. Це підтверджується тим, що у Хмельницькій області, як і в Україні в цілому за останні роки досягнута стабілізація виробництва продукції промисловості та сільського господарства. Цим фактом засвідчується, що економіка області поступово виходить з глибокої кризи, і як наслідок супроводжується підйом продуктивних сил, зменшується рівень безробіття, покращується рівень життя суспільства.
7. На основі системного аналізу здійснено оцінку природних та історико-культурних ресурсів регіону за такими напрямами: рівень забезпеченості області закладами оздоровлення та відпочинку, стан готельного господарства регіону, ресурсне забезпечення (водні ресурси, природно-лісові ресурси, природно-заповідний фонд, мінералогічні ресурси), забезпеченість області історико-культурними ресурсами тощо. Це дало підстави для висновків про можливість та необхідність пріоритетного розвитку на території Хмельницької області цілісного регіонального туристично-рекреаційного комплексу. Цьому сприяють галузевий склад господарства області, природнокліматичні умови, вигідне транспортно-географічне розташування, наявний потенціал туристично-рекреаційних та трудових ресурсів, великі запаси мінеральних лікувальних вод, що сприяють розвитку санаторно-курортної рекреації, сталі зовнішньоекономічні і етно-культурні зв’язки.
8. В процесі дослідження на основі запропонованих критеріїв було проведено рекреаційне районування території Хмельницької області, згідно з яким було виділено 4 рекреаційні райони (Північний, Хмельницький, Придністровсько-Збручанський, Віньковецький) та 8 рекреаційних підрайони. Проведене рекреаційне районування відображає сформовану, з перспективою на подальший розвиток, функціонально-територіальну структуру рекреаційно-туристичної системи Хмельницької області.
9. Враховуючи те, що на сучасному етапі розвитку особливих територіальних утворень існує потреба у єдиних методичних рекомендаціях щодо розробки техніко-економічного обґрунтування доцільності створення і функціонування СЕЗ та ТПР туристично-рекреаційного спрямування, нами запропоновано вдосконалені методичні рекомендації. Дані рекомендації включають наступні основні розділи: вивчення туристично-рекреаційного потенціалу регіону, визначення рівня промислового та інфраструктурного розвитку регіону розташування СЕЗ чи ТПР, а також оцінка фінансово-інвестиційних показників та ресурсної забезпеченості проекту.
10. Для кожної ТПР визначається найбільш прийнятний спеціальний режим інвестиційної діяльності, який включає до свого складу сукупність пільгових податкових, митних, валютних та інших умов.
Виходячи зі світового досвіду та для стимулювання інвестиційної діяльності як національних, так і іноземних інвесторів необхідно запровадити особливий режим оподаткування прибутку суб’єктів підприємницької діяльності, пільгову ставку у розмірі 50% тієї ставки, що діє на всій території держави тощо.
Митний режим, що застосовується у ВЕЗ, як правило, забезпечує створення оптимальних умов для зовнішньоекономічної діяльності зони та її суб’єктів на світовому ринку.
Для реалізації цілей та задач ТПР запропоновано наступну систему управління, яка містить такі органи управління як Рада з питань територій пріоритетного розвитку, органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації.
11. В процесі розробки проекту доведено, що в разі створення ТПР сукупні підприємницькі інвестиції за період з 2004р. по 2009р. становитимуть 91000 тис.дол. США, у тому числі частка національних складатиме 68250 тис. дол. США або 75%,
іноземних – 22750 тис. дол. США або 25%. Окрім того, в ТПР до 2009р. буде створено додатково 30500 місць для лікування та оздоровлення і
13150 робочих місць. Відповідно, чистий прибуток складе 401,78 млн.грн., відрахування до бюджету – 136,65 млн.грн.
СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
1. Щепанський Е.В. Передумови створення РТЗ “Товтри”, принципи та цілі її організації // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України - 2001 р. - № 2,
с. 193-199.
2. Щепанський Е.В. Передумови запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності (на прикладі Хмельниччини)// Формування ринкових відносин в Україні: Збірник наукових праць. Вип.. 16 // Наук. Редактор І.К. Бондар – К., 2002. – С. 105-106.
3. Щепанський Е.В. Рекреаційне районування Хмельниччини// Формування ринкових відносин в Україні: Збірник наукових праць. Вип.. 18 // Наук. Редактор І.К. Бондар – К., 2002. –
С. 182-185.
4. Щепанський Е.В. Світовий досвід організації туристично-рекреаційної діяльності // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права. - № 4. – Хмельницький,
2002. – с. 153-160.
5. Щепанський Е.В. Запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності як напрям стимулювання соціально-економічного розвитку регіонів // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права. - № 2. – Хмельницький, 2003. – с. 318-325.
6. Щепанський Е.В. ТПР туристично-рекреаційного спрямування як інноваційна форма розвитку регіону // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права. – Збірник наукових праць за матеріалами Всеукраїнської науково-практичної конференції “Актуальні проблеми державної регіональної політики в умовах проведення адміністративної реформи в Україні”. – №2. – Хмельницький, 2003. –с.287-290.
АНОТАЦІЯ
Щепанський Е.В. Науково-методичні засади стимулювання розвитку туристично-рекреаційного комплексу регіону. – Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.10.01. – розміщення продуктивних сил і регіональна економіка. – Науково-дослідний економічний інститут Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України,
Київ, 2003.
Дисертація присвячена питанням науково-методичного обґрунтування проблем формування та стимулювання розвитку туристично-рекреаційного комплексу регіону. ТРК розглянуто як складова національної економіки, обґрунтовано функціональну, територіальну та управлінську структури, запропоновано механізм державного регулювання розвитку туристично-рекреаційної сфери, поглиблено методичні положення по обґрунтуванню створення та функціонування територій пріоритетного розвитку туристично-рекреаційного спрямування.
На основі аналізу туристично-рекреаційних ресурсів, соціально-економічних факторів обґрунтовані перспективні напрями розвитку ТРК Хмельницької області, проведено рекреаційне районування території, розроблено пропозиції щодо створення спеціального режиму інвестиційної діяльності та визначено економічну ефективність заснування території пріоритетного розвитку в області.
Ключові слова: туристично-рекреаційний комплекс, туристично-рекреаційні ресурси, територія пріоритетного розвитку туристично-рекреаційного спрямування, рекреаційне районування.
АННОТАЦИЯ
Щепанский Э.В. Научно-методические основы стимулирования развития туристическо-рекреационного комплекса в регионе. – Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.10.01 – размещение производительных сил и региональная экономика. Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Киев, 2003.
Диссертация посвящена разработке теоретических и методических вопросов функционирования и стимулирования развития туристическо-рекреационного комплекса в регионе.
На основе теоретико-методологического анализа раскрыта сущность категории “туристическо-рекреационный комплекс” как сложного социально-экономического явления, его место, роль и функции в народном хозяйстве страны. Расширена и усовершенствована функционально-отраслевая структура ТРК за счет выделения двух новых подкомплексов: подкомплекс детского отдыха и корпоративной рекреации.
В связи со специфическими особенностями туристическо-рекреационных услуг и необходимостью регулирования отношений, разработан механизм государственного регулирования развития туристическо-рекреационной сферы. Этот механизм включает: определение концептуальных положений государственной политики; финансово-экономическое, правовое, организационное и информационно-аналитическое обеспечение; комплекс задач, направленных на улучшение и стимулирование процессов функционирования ТРК.
На основе исследования понятийного аппарата, особенностей функционирования специальных экономических зон и территорий приоритетного развития, сформулировано определение территории приоритетного развития туристическо-рекреационной ориентации. Расширены и усовершенствованы методические рекомендации по обоснованию создания и функционирования ТПР, которые касаются ТПР туристическо-рекреационной ориентации. Данные рекомендации включают следующие основные разделы: изучение туристическо-рекреационного потенциала региона, определение уровня промышленного и инфраструктурного развития региона размещения ТПР, а также оценка финансово-инвестиционных показателей проекта.
На основе анализа туристическо-рекреационных ресурсов, социально-экономических факторов обоснованы перспективные направления развития ТРК Хмельницкой области. Основными критериями рекреационного районирования являются: экономико-географическое положение района, уровень развития туристическо-рекреационной инфраструктуры, обеспеченность района туристическо-рекреационными ресурсами и потребность населения в туристическо-рекреационных услугах. На основе данных критериев и показателей проведено разделение территории области на 4 рекреационных района и 8 рекреационных подрайона.
Разработаны и обоснованы предложения относительно создания специального режима инвестиционной деятельности, который предусматривает налоговые, таможенные и валютные льготы субъектам предпринимательской деятельности. Определена экономическая эффективность создания территории приоритетного развития в области.
Ключевые слова: туристическо-рекреационный комплекс, туристическо-рекреационные ресурсы, территория приоритетного развития туристическо-рекреационной ориентации, рекреационное районирование.
ANNOTATION
Schepansky E.V. Scientific-methodical fundamentals of stimulating the development of tourist and recreational complex of the region. – Manuscript.
Thesis on obtaining of a scientific degree of candidate of economic sciences on a specialty 08.10.01. – accommodation of productive forces and regional economics. –Research economic institute of the Ministry of economics and on European integration of Ukraine, Kiev, 2003.
The thesis is devoted to matters of scientific and methodical substantiation of the problems of forming and stimulating the development of tourist and recreational complex of the region. TRC is considered to be the constituent of national economy; functional, territorial and managing structures have been grounded; the mechanism of state regulation of the reforming TRC has been proposed; methodical provisions on substantiation of creating the territories of priority development of tourist and recreational tendency and their functioning have been extended.
On the basis of analyzing the tourist and recreational resources, social and economic factors long-term trends of development of TRC of Khmelnitsky Oblast have been grounded; recreational zoning of the territory has been made; the proposals on creating the special mode of investment activity have been worked out and economic effectiveness of creating the territories of priority development in the oblast has been defined.
Key words: tourist and recreational complex, tourist and recreational resources, territory of priority development of tourist and recreational tendency, recreational zoning.
