10. Взаємозв’язок між податковим навантаженням на економіку та показником реальної валової доданої вартості регіону за період з 1992 по 2000 рр. має достатній рівень у 14 регіонах, з них у 9 регіонах – обернений взаємозв’язок, 5 – прямий взаємозв’язок.

У 6 регіонах спостерігається достатній взаємозв’язок між податковим навантаженням та показником реальної валової доданої вартості на одного мешканця без лагів у часі та з лагом в один, два і три роки. Взаємозв’язок між наведеними показниками має обернений напрям, тобто при збільшенні податкового навантаження на економіку регіону показник реальної валової доданої вартості на одного мешканця зменшується. З лагом у часі зазначений негативний вплив податкового навантаження на показник реальної валової доданої вартості на одного мешканця суттєво зменшується.

11. Позитивний вплив збільшення питомої ваги видаткової частини зведеного бюджету у валовому внутрішньому продукті на приріст реального валового внутрішнього продукту до відповідного кварталу попереднього року з лагами у часі протягом двадцяти семи кварталів має місце за період 1992–2001 рр.

Підвищення рівня централізації видатків бюджету – питомої ваги видаткової частини державного бюджету у зведеному бюджеті за період 1993–2001 рр. позитивно вплинуло на зростання реального валового внутрішнього продукту до аналогічного періоду попереднього року у відповідному кварталі та з лагом у один квартал, разом з тим з лагом з шостого по двадцять четвертий квартали наведений показник негативно вплинув на зростання реального валового внутрішнього продукту.

12. Взаємозв’язок між питомою вагою видаткової частини бюджету регіону в сумарних видатках місцевих бюджетів та показником питомої ваги валової доданої вартості регіону в сумарному значенні валової доданої вартості по регіонах в цілому за період 1992–2000 рр. спостерігається з лагом у п’ять років у 15 регіонах, з них у 13 регіонах спостерігається прямий взаємозв’язок, 2 регіонах – обернений взаємозв’язок.

Без лагу в часі, з лагом у один, два, три та чотири роки взаємозв’язок між зазначеними показниками спостерігається лише у 5, 8, 6, 3 та 5 регіонах відповідно.

13. Спостерігається взаємозв’язок між показником співвідношенням питомої ваги надходжень податків та зборів до дохідної частини зведеного бюджету на території регіону в надходженнях податків та зборів по Україні в цілому і показником співвідношення питомої ваги видаткової частини бюджету регіону в видатковій частині місцевих бюджетів у 19 регіонах за період 1992–2001 рр., з них у 9 регіонах спостерігається достатньо високий рівень зазначеного взаємозв’язку.

14. Доцільним є використання методології прогнозування дохідної частини зведеного, державного і місцевих бюджетів, що ґрунтується на прогнозуванні співвідношення питомої ваги дохідної частини бюджету у валовому внутрішньому продукті за кожний місяць наростаючим підсумком до відповідного річного показника. Застосування даної методології дозволяє протягом бюджетного періоду з достатньо високою точністю прогнозувати рівень виконання річного плану дохідної частини зведеного, державного і місцевих бюджетів, що підвищує керованість бюджетного процесу.

15. Система міжбюджетного регулювання, яка запропонована дозволяє оптимізувати обсяг видаткової частини місцевих бюджетів, виходячи з показників надходжень податків і зборів, чисельності населення на відповідній території та коефіцієнта міжбюджетного регулювання. Здійснено класифікацію рівнів зазначеного регулювання: низький рівень регулювання (коефіцієнт міжбюджетного регулювання становить від 0 до 0,25), середній рівень регулювання (від 0,25 до 0,75), високий рівень регулювання (від 0,75 до 1), перерегулювання (більше 1), регулювання в оберненому напрямі (менше 0). Збільшилася кількість регіонів, які мали оптимальний рівень міжбюджетного регулювання, з 8 у 1992 р. до 13 регіонів у 2001 р., що свідчить про поступове підвищення рівня міжбюджетного регулювання в Україні.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Монографії, розділи в колективних працях:

1. Чугунов І.Я. Бюджетний механізм регулювання економічного розвитку. – К.: НІОС, 2003. – 488 с. (30,5 др. арк.).

2. Чугунов І.Я., Лондар С.Л. Фінансово-бюджетні відносини: аналіз тенденцій розвитку в умовах трансформації економіки. – К.: Міністерство фінансів України, Львівський національний університет ім. І.Франка, 2002. – 203 с. (особистий внесок: розділ 2 “Аналіз тенденцій планування та виконання дохідної частини зведеного та державного бюджетів в умовах трансформації економіки”, розділ 3 “Моделювання і аналіз системи регулювання міжбюджетних відносин”. – 7,9 др. арк. – С. 66–203).

3. Україна за роки незалежності. Аналітичний огляд за 1991–1997 роки. / Під заг. ред. П.І.Гайдуцького. – К.: Адміністрація Президента України, 1998. – 204 с. (особистий внесок: розділ 3.2 “Фінансові ресурси держави. Бюджетна політика”. – 0,6 др. арк. – С. 47–54).

Статті у наукових журналах, збірниках:

4. Чугунов І. Бюджет України у складі бюджетної системи Росії в кінці XIX – на початку XX ст. // Економіка України. – 2001. – №11. –С. 78–84 (0,6 др. арк.).

5. Чугунов І.Я. Вплив бюджету на економічний розвиток адміністративно-територіальних одиниць // Фінанси України. – 2002. – №12. – С.42–50 (0,6 др. арк.).

6. Чугунов І.Я. Планування і виконання дохідної частини місцевих бюджетів у механізмі бюджетного регулювання // Регіональна економіка. – 2002. – №4. – С. 194–199 (0,5 др. арк.).

7. Чугунов І.Я. Структура дохідної частини місцевих бюджетів та економетричні методи аналізу податкових надходжень. // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Транскордонне співробітництво, ринкова інфраструктура та фінансово-інвестиційна діяльність: Зб. наук. пр. Інституту регіональних досліджень НАН України. – Львів, 2002. – Вип. 6 (ХХХVІІ).– С. 521–538 (0,9 др. арк.).

8. Чугунов І.Я., Луценко Р.В. Основні підсумки виконання бюджету у
2002 році // Фінанси України. – 2003. – №5. – С. 25–45 (особистий внесок: виявлення тенденцій планування та виконання дохідної частини зведеного, державного, місцевих бюджетів в цілому та у розрізі джерел надходжень у 2002 році. – 0,9 др. арк.).

9. Чугунов І.Я. Аспекти бюджетної політики держави в контексті сприяння вітчизняному підприємництву та економічному розвитку // Соціально-економічні дослідження в перехідних період. Фінансовий механізм активізації підприємництва в Україні: Зб. наук. пр. Інститут регіональних досліджень НАН України. – Львів, 2002. – Вип. 2 (ХХХІІІ).– Ч.1. – С. 22–27 (0,4 др. арк.).

10. Чугунов І.Я., Лісніченко І.В. Основні підсумки виконання бюджету у 2001 році // Фінанси України. – 2002. – №5. – С. 85–112 (особистий внесок: виявлення тенденцій планування та виконання видаткової частини зведеного, державного, місцевих бюджетів, дефіциту бюджету, динаміки обсягу та структури державного боргу у 2001 році. – 1,2 др. арк.).

11. Чугунов І.Я. Планування дохідної частини місцевих бюджетів // Фінанси України. – 2001. – №12. – С. 38–47 (0,6 др. арк.).

12. Чугунов І.Я. Економіко-математичні методи аналізу планування і виконання дохідної частини бюджету //Наукові записки. Національний університет “Києво-Могилянська академія”. Економічні науки. – Київ, 2001. – Т. 19. – С. 23–27 (0,4 др. арк.).

13. Чугунов І., Буряченко А. Актуальні проблеми розподілу бюджетних трансфертів // Економіст. – 2001. – №6. – С. 58–60 (особистий внесок: узагальнено досвід зарубіжних країн щодо методології розподілу бюджетних трансфертів, визначено низку положень стосовно удосконалення цього процесу. – 0,2 др. арк.).

14. Чугунов І.Я. Економетричні моделі взаємозв’язку запланованих і фактичних показників доходної частини бюджетів адміністративно-територіальних одиниць // Вісник Львівської комерційної академії: Зб. наук. пр. Серія економіка. – Львів, 2001. – Вип. 10. – С. 194–197 (0,3 др. арк.).

15. Чугунов І.Я., Самошкіна О.А. Основні підсумки виконання бюджету у 2000 році // Фінанси України. – 2001. – №6. – С. 39–67 (особистий внесок: виявлення тенденцій планування та виконання дохідної частини зведеного, державного, місцевих бюджетів в цілому та у розрізі джерел надходжень у 2000 році. – 1,2 др. арк.).

16. Чугунов І. Аналіз тенденцій планування та виконання дохідної частини місцевих бюджетів // Економіст. - 2000. – №12. – С. 48–50.(0,4 др. арк.).

17. Чугунов І.Я. Бюджетна політика в системі макроекономічного регулювання // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Становлення фінансової системи України та проблеми її стабілізації: Щорічник наукових праць Інституту регіональних досліджень НАН України. – Львів, 2000.–Вип. ХІІ.– Ч. 1. - С. 28–36 (0,5 др. арк.).

18. Максюта А.А., Чугунов І.Я. Показники виконання бюджету у
1999 році // Фінанси України. – 2000. – №6. – С. 44–63 (особистий внесок: виявлення тенденцій планування та виконання видаткової частини зведеного, державного, місцевих бюджетів, дефіциту бюджету, динаміки обсягу та структури державного боргу у 1999 році. – 0,7 др. арк.).

19. Чугунов И.Я. Актуальные аспекты бюджетного процесса Чешской Республики // Вісник Харківського національного університету ім.В.Н.Каразіна. Економічна серія. – Харків, 2000.– №482. – С. 248–252(0,4 др. арк.).

20. Лондар С., Чугунов І. Динаміка податково-бюджетного навантаження на економіку України // Економіст. – 2000. – №7–8. –С. 15–17 (особистий внесок: визначення оптимального рівня податково-бюджетного навантаження на економіку України. – 0,2 др. арк.).

21. Чугунов И.Я. К вопросу о бюджетном устройстве Российской Федерации // Бизнес-информ. – 1999.–№17–18.– С.29–33 (0,7 др. арк.).

22. Чугунов И.Я. Бюджетное и налоговое реформирование в странах восточной Европы // Бизнес-информ.– 1999.–№11–12.–С.36–40 (0,7 др. арк.).

23. Чугунов И.Я. К проблеме выполнения государственного бюджета Украины // Бизнес-информ. – 1999.–№9–10.– С.45–51 (1,0 др. арк.).

24. Чугунов И.Я. Актуальные проблемы формирования доходной части бюджета // Бизнес-информ. – 1998.–№17–18.– С.9–13 (0,7 др. арк.).

25. Чугунов И.Я. Межбюджетные отношения в Российской Федерации // Бизнес-информ. – 1998.–№13–14.– С.27–30 (0,6 др. арк.).

26. Чугунов И.Я. Консолидированный бюджет Украины за 1997 год: итоги выполнения // Бизнес-информ. 1998.– №8.– С.21–23 (0,4 др. арк.).

27. Чугунов И.Я. Структура Государственного бюджета Украины на 1998 год // Бизнес-информ. 1998.– №2. С.35–37 (0,4 др. арк.).

28. Чугунов І.Я. Актуальні аспекти виконання бюджету // Зб. наук. пр. за матер. наук.-практ. конф. "Бюджетно-податкова політика в Україні". – Ірпінь, 2002. – С. 315–320 (0,5 др. арк.).

29. Чугунов І.Я. Бюджетна політика як інструмент регулювання економічних процесів // Зб. наук. пр. за матер. міжнарод. наук.-практ. конф. "Бюджетна реформа в Україні: проблеми та шляхи їх розв’язання". – Київ, 2001. – С. 242–246 (0,3 др. арк.).

30. Чугунов І.Я. До питання виконання дохідної частини бюджету // Зб. наук. пр. за матер. міжнарод. наук.-практ. конф. "Податкова політика в Україні та її нормативно-правове забезпечення". – Ірпінь, 2001. – Ч.1.–С. 59–63 (0,4 др. арк.).

31. Чугунов І.Я. Особливості бюджетної політики на сучасному етапі // Науковий вісник Буковинського державного фінансово-економічного інституту: Зб. наук. пр. – Чернівці, 2001. – Вип. 2. – С. 163–175 (0,5 др. арк.).

32. Чугунов І.Я. Основні напрямки формування Державного бюджету України на 2001 рік // Науковий вісник Буковинського державного фінансово-економічного інституту: Зб. наук. статей міжнарод. наук.-практ. конф. "Фінансові важелі економічного зростання України на сучасному етапі". – Чернівці, 2000.– Вип. 1.– Ч. 1. – С. 102–112 (0,5 др. арк.).

33. Чугунов І. Моделі бюджетної політики в сучасному українському економічному середовищі // Вісник Львівського державного фінансово-економічного інституту: Зб. наук. статей. Економічні науки. – Львів, 2000. – С. 11–18 (0,5 др. арк.).

34. Чугунов І.Я. Актуальні питання міжбюджетних відносин в Україні // Матеріали наук.-практ. конф. "Реформа міжбюджетних відносин і проблеми розвитку податкової системи України". – Ірпінь, 1999.– С. 20–22 (0,2 др. арк.).

35. Чугунов І.Я. Про деякі аспекти функціонування бюджетних процесів // Матеріали "круглого столу" "Державний і муніципальний контроль за формуванням бюджетів та використанням бюджетних коштів". – К., 1998. - С. 19–24 (0,3 др. арк.).

АНОТАЦІЯ

Чугунов І.Я. Бюджетна система як інструмент регулювання економічного розвитку. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за спеціальністю 08.04.01. – Фінанси, грошовий обіг і кредит. – Інститут економічного прогнозування НАН України, Київ, 2003.

Розкрито економічну сутність бюджетної системи в якості інструменту регулювання економічного розвитку, що полягає у використанні бюджетної архітектоніки, яка визначається оптимальними співвідношеннями між елементами бюджетної системи, для впливу на динаміку економічного розвитку.

Запропоновано структурно-функціональну модель системи бюджетного регулювання, яка ґрунтується на інтеграції державного регулювання дохідної і видаткової частин бюджету, міжбюджетних відносин, дефіциту (профіциту) бюджету, державного боргу з урахуванням динаміки економічних процесів та зовнішньоекономічного середовища.

На основі економетричного аналізу виявлено тенденції запланованих і фактичних показників дохідної та видаткової частин зведеного, державного і місцевих бюджетів, введено у науковий обіг економічний показник “рівень регулювання доходів (видатків) бюджету регіону”.

Визначено вплив обсягу податкової бази на суму надходжень по основних податках у розрізі адміністративно-територіальних одиниць, вплив податкового навантаження на формування дохідної частини бюджету, економічний розвиток держави та регіонів, взаємозв’язок видаткової частини бюджету, бюджетної централізації та економічного зростання.

Розроблено методологію прогнозування дохідної частини бюджету, запропоновано систему міжбюджетного регулювання на основі відповідних моделей. Введено у науковий обіг економічний показник “коефіцієнт міжбюджетного регулювання”.

Ключові слова: бюджет, бюджетна система, бюджетне регулювання, доходи бюджету, видатки бюджету, міжбюджетні відносини, дефіцит (профіцит) бюджету, валовий внутрішній продукт, валова додана вартість.

АННОТАЦИЯ

Чугунов И.Я. Бюджетная система как инструмент регулирования экономического развития. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.04.01. – Финансы, денежный оборот и кредит. – Институт экономического прогнозирования НАН Украины, Киев, 2003.

Раскрыто экономическую сущность бюджетной системы в качестве инструмента регулирования экономического развития, которая состоит в использовании бюджетной архитектоники, определяющейся оптимальными соотношениями между элементами бюджетной системы для влияния на динамику экономического развития.

Показана роль бюджетной системы как адаптивного механизма в системе регулирования экономики, нацеленного на обеспечение адекватности регулятивных мероприятий внутренним и внешним изменениям экономической среды с целью экономического развития государства и регионов; установлено, что за период 1998–2002 годов имело место увеличение показателя мультипликатора влияния государственных расходов на объем совокупного спроса в Украине.

Предложена структурно-функциональная модель системы бюджетного регулирования, которая основывается на интеграции государственного регулирования доходной и расходной частей бюджета, межбюджетных взаимоотношений, дефицита (профицита) бюджета, государственного долга с учетом динамики экономических процессов и внешнеэкономической среды.

Обобщено и систематизировано опыт стран с развитой рыночной и переходной экономикой по вопросам функционирования бюджетной системы и структуры бюджета за период 1982–2000 годов.

Определены роль и место бюджета Украины в составе бюджетной системы России в конце ХІХ – начале ХХ веков. Раскрыты особенности функционирования бюджета Украинской ССР в составе бюджетной системы СССР. Проведена классификация этапов становления бюджетной системы и ее регулирующей функции в Украине как самостоятельном государстве.

На основе эконометрического анализа определены тенденции запланированных и фактических показателей доходной и расходной частей консолидированного, государственного и местных бюджетов, введен в научный оборот экономический показатель “уровень регулирования доходов (расходов) бюджета региона”.

Определено влияние объема налоговой базы на сумму поступлений по основным налогам в разрезе административно-территориальных единиц, влияние налоговой нагрузки на формирование доходной части бюджета, экономическое развитие государства и административно-территориальных единиц.

Установлена взаимосвязь между уровнем бюджетной централизации и экономическим ростом в Украине на основе определения влияния удельного веса расходной части государственного бюджета в консолидированном бюджете на изменение реального валового внутреннего продукта.

Определено влияние удельного веса расходной части консолидированного бюджета в валовом внутреннем продукте на прирост реального валового внутреннего продукта и влияние удельного веса расходной части бюджета региона в суммарных расходах местных бюджетов на удельный вес валовой добавочной стоимости региона в общем объеме валовой добавочной стоимости по Украине.

Разработана методология прогнозирования доходной части консолидированного, государственного и местных бюджетов, предложена система межбюджетного регулирования на основе соответствующих моделей. Введен в научный оборот экономический показатель “коэффициент межбюджетного регулирования”.

Ключевые слова: бюджет, бюджетная система, бюджетное регулирование, доходы бюджета, расходы бюджета, межбюджетные отношения, дефицит (профицит) бюджета, валовый внутренний продукт, валовая добавочная стоимость.

ANNOTATION

Chugunov I.Y. Budget system as the tool of regulation of economic development. – Manuscript.

The dissertation on reception of a scientific degree of the doctor of economic sciences on a speciality 08.04.01.– Finance, money turnover and credit. – Institute of Economic Forecasting of a National Academy of sciences of Ukraine, Kyiv, 2003.

The economic essence of budget system is shown as the tool of regulation of economic development, which consists in usage of the budget architectonics, which is determined by optimum proportions of the elements of the budget system, to influence the dynamics of economic development.

The structurally functional model of the system of budget regulation based on integration of state regulation of profitable and account parts of the budget, interbudget relations, budget deficit (proficit) , state debt in view of dynamics of economic processes and external economic environment, is offered.

On a basis of the econometric analysis the tendencies of the planned and actual parameters of profitable and account parts shown, state and local budgets are determined, the economic parameter of the “ level of regulation of the profits (charges) of the budget of a region ” is introduced into practice of science turnover.

The influence of the volume of the tax base on the sum of income under the basic taxes in a section of administrative – territorial units is determined, the influence of tax loading on formation of a profitable part of the budget, economic development of the state and administrative – territorial units is also determined.

The methodology of forecasting of the profitable part of conjoint budget, state and local budgets is shown, the system of interbudget regulation is offered on the basis of the appropriate models. The economic parameter “ factor of interbudget regulation ” is introduced .

Keywords: budget, budget system, budget regulation, budget revenue, budget expenditure, interbudget relations, budget deficit (proficit), gross domestic product, gross additional value.