Гражданам Украины гарантируется право на обращение к органам государственной власти, местного самоуправления, объединениям граждан, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы собственности, средствам массовой информации, должностным лицам в зависимости от их функциональных обязанностей с жалобами, заявлениями и предложениями. В работе раскрывается содержание видов (подвидов) обращений граждан. Предлагается также законодательное закрепление такого подвида как петиции. Петиции – это коллективные (общественные) обращения по наиболее насущным общественным проблемам государства и общества.

При исследовании процедуры рассмотрения жалоб, заявлений и предложений обращается внимание на отсутствие в украинском законодательстве их четкого разграничения. В связи с этим предлагается внести соответствующие изменения в Закон Украины "Об обращениях граждан”, а также учесть процедуру рассмотрения предложений в проекте Административно-процедурного кодекса Украины.

В работе исследуются вопросы ответственности должностных лиц за деятельность в этой сфере. Особое внимание обращено на закрепление в Кодексе об административных правонарушениях нормы, которая определяла бы не рассмотрение по сути обращения граждан должностным лицом административным правонарушением.

Дан анализ состояния практики рассмотрения обращений граждан местными органами исполнительной власти и предлагается трансформировать отделы работы с обращениями граждан местных государственных администраций в службу регионального уполномоченного по правам человека.

Ключевые слова: законность, средство обеспечения законности, обращения граждан, предложение, заявление, прошение, петиция, жалоба, административная процедура, административный процесс, административная ответственность, региональный уполномоченный по правам человека.

Taranuha V.P. Referencing the people in activity local organ state executive authorities (the local state administration) as facility of the provision to legality. – Manuscript.

Dissertation for the scientific degree candidate of law in speciality 12.00.07 – a theory of administration, administrative law and procedure, financial law. – Academy of the state tax service of the Ukraine, Irpin, 2003.

The dissertation on dedicated to study of the questions of the legal regulation of consideration and decisions of the referencing the people local organ state executive authorities, as well as their analytical and checking activity in given to sphere. For the first time on base of the positions to Constitutions of the Ukraine and acting legislation is realized complex study of the history process of the formation of consideration of the referencing the physical persons, modern system of consideration and decisions of the referencing the people local organ state executive authorities, as well as designed offers on the improvement administrative-procedural legislation in cut of the regulation him questions of the referencing the people.

The кey words: address, offer, remarks, statement, solicitation, petition, complaint, dministrative procedure, administrative process, administrative responsibility, regional accredited from human rights.

Підписано до друку 15.10. 2003 р. Формат 60x84 / 16

Папір офсетний. Друк офсетний. Ум.-друк.арк. 0,9

Тираж 100 прим. Замов. № 248

----------------------------------------------------------------------------------

Видавництво та друк – друкарня Національної академії державної податкової служби України,

вул. К.Маркса, 31, м. Ірпінь, Київської обл., 08201