МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Придніпровська державна академія будівництва та архітектури

Пан Микола Павлович

УДК 69.059.4:658.336.8:56.004.17

УДОСКОНАЛЕННЯ УПРАВЛІННЯ ПРОЕКТАМИ РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МІСТ

Спеціальність 05.13.22 - управління проектами та розвиток виробництва

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата технічних наук

Дніпропетровськ – 2004

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана в Харківській національній академії міського господарства

Міністерства освіти і науки України, м. Харків

Науковий керівник: доктор технічних наук, професор

Торкатюк Володимир Іванович, Харківська національна академія міського господарства, завідувач кафедри економіки будівництва

Офіційні опоненти: доктор технічних наук, професор

Кірнос Володимир Михайлович, Придніпровська державна академія будівництва та архітектури, завідувач кафедри планування та організації виробництва

кандидат технічних наук, професор

Уваров Євген Павлович, Луганська філія Донбаської державної академії будівництва та архітектури, директор

Провідна установа: Київський національний університет

будівництва і архітектури, кафедра проектного менеджменту, Міністерство освіти і науки України

Захист відбудеться 27січня 2005р. о 13 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 08.085.01 Придніпровської державної академії будівництва та архітектури за адресою: 49600, м. Дніпропетровськ, вул. Чернишевського, 24а, ПДАБтаА, ауд. 202.

З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Придніпровської державної академії будівництва та архітектури за адресою: 49600, м. Дніпропетровськ, вул. Чернишевського, 24а.

Автореферат розісланий 24 грудня2004 р.

Вчений секретар спеціалізованої

вченої ради Баташева К.В.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Недосконалість системи управління житлово-комунальним господарством України, зволікання з його реформуванням призвели до того, що підприємства галузі неспроможні ефективно функціонувати в ринкових умовах і надавати споживачам послуги відповідних рівня та якості, на досить високому рівні знаходяться питомі витрати енергетичних ресурсів під час виробництва і надання житлово-комунальних послуг, які у 2-3 рази більші, ніж у країнах Європейського Союзу. Все це обумовило нагальну потребу в розробці відповідних проектів по удосконаленню реформування житлово-комунального господарства міст України, а також методів і моделей управління цими проектами.

При цьому використані результати досліджень провідних фахівців з даної проблематики В.І.Абрамова, В.М.Бабаєва, Ю.І.Бакаліна, В.П.Березіна, А.І.Білоконя, С.Д.Бушуєва, М.С.Болотських, П.П.Борщевського, В.І.Большакова, А.А.Гусакова, В.М.Гаєця, Д.Ф.Гончаренка, М.С.Герасемчука, М.М.Дьоміна, Б.И.Данилішина, С.С.Душкіна, М.Ф.Друкованого, С.І.Дорогунцова, М.М.Єрмошенка, В.М.Кірноса, Є.Є.Клюшниченка, П.С.Коваленка, Л.М.Корецького, І.В.Корінька, І.І.Лукінова, В.К.Мамутова, В.І.Нудельмана, В.П.Ніколаєва, П.П.Олійника, Г.І.Онищука, В.А.Петросова, І.Д.Павлова, С.С.Піліграма, І.М.Рябченка, А.В.Степаненка, І.В.Сергієнка, В.Т.Семенова, Ф.В.Стольберга, А.М.Тугая, М.Ф.Томчука, В.І.Торкатюка, Р.Б.Тяна, Є.П.Уварова, С.А.Ушацького, Л.М.Шутенка, В.Д.Шипуліна, Ю.Б.Шкодовського, В.В.Фінагіна, Ф.Ф.Федоренка, І.О.Фоміна, Л.Г.Чернюка, Л.Н.Чернишова, Г.М.Семчука, Г.П.Щербини, С.Т.Епояна та інших вчених.

Для ефективного управління проектами реформування житлово-комунального господарства міст необхідна розробка нових концепцій, а також удосконалення вже існуючих, оскільки аналіз останніх показав некоректність їх застосування в умовах ринку. Ці обставини обумовили актуальність обраної теми дисертації, її теоретичну та народногосподарську значущість, необхідність наукового обґрунтування нових підходів та технологій управління проектами, механізмів, спрямованих на використання інтелектуального, інформаційного, організаційного ресурсів, переваг місцевих чинників у житлово-комунальній сфері міст і регіонів України, що дадуть можливість забезпечити споживачів житлово-комунальними послугами в необхідному обсязі та відповідної якості.

Зв'язок з науковими програмами, планами, темами. Наукові дослідження, викладені в дисертації, виконані згідно з напрямком наукової роботи Харківської національної академії міського господарства з Харківським міським виконкомом відповідно до програми науково-дослідної роботи “Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 рр.” за 2003 рік №1801/03 від 15.04.2003р., згідно з напрямком наукової роботи Харківської національної академії міського господарства з Харківською обласною державною адміністрацією відповідно до програми науково-дослідної роботи “Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства Харківської області на 2003-2010 рр.” за 2003 рік №1811/03 від 03.05.2003р. У рамках цих програм автором розроблені основні задачі та напрямки створення єдиного інформаційного простору міста Харкова та впровадження системи інформаційних технологій в житлово-комунальне господарство Харківської області.

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка науково обґрунтованих положень щодо удосконалення систем житлово-комунального господарства, які забезпечують комплексне вирішення завдань по наданню житлово-комунальних послуг населенню України відповідно до встановлених нормативів і національних стандартів, наближення показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво і надання житлово-комунальних послуг до вимог Європейського Союзу.

Поставлена мета зумовила вирішення таких завдань:

- аналіз та узагальнення вітчизняного та зарубіжного досвіду з питання управління проектами реформування житлово-комунального господарства міст;

- визначення житлово-комунального господарства як системи і рівня її автономності, декомпозиція її на підсистеми, ідентифікація проблем та конструювання процесу їх вирішення на засадах розробки та реалізації проектів реформування житлово-комунального господарства;

- розробка імітаційних моделей системи житлово-комунального господарства та окремих її підсистем, обґрунтування формування економічної стратегії підприємств житлово-комунального господарства України шляхом спрямованих експериментів на імітаційних моделях;

- розробка економіко-математичного апарату дослідження проектів реформування житлово-комунального господарства міст, що гарантує їх виконання з заданою надійністю при забезпеченні відповідними ресурсами, відповідною системою об’єктивно існуючих і накладуваних обмежень в умовах невизначеності;

- здійснення впровадження результатів наукових досліджень дисертаційної роботи в реальних виробничих умовах та навчальному процесі і визначення їх ефективності.

Об'єкт дослідження – процес реформування житлово-комунального господарства міст.

Предмет дослідження – організаційно-технологічні та економічні фактори ефективності проектів реформування житлово-комунального господарства міст.

Методи дослідження:

- аналіз і узагальнення вітчизняного та зарубіжного досвіду існуючих положень і нормативів, методичних підходів щодо проектів реформування житлово-комунального господарства (для обґрунтування актуальності теми, мети та задач дослідження);

- методи системного аналізу (для представлення житлово-комунального господарства як системи, декомпозиції її на підсистеми, ідентифікації проблем і конструювання процесу їх вирішення);

- методи математичної статистики, кореляційно-регресійний аналіз (для обробки та аналізу вихідних даних, виявлення тенденцій і закономірностей у поведінці досліджуваних показників, обґрунтування вірогідності одержаних результатів);

- методи системної динаміки (для розробки моделей підсистем житлово-комунального господарства);

- методи імітаційного моделювання, спрямований експеримент на імітаційній моделі (для аналізу і прогнозу розвитку житлово-комунального господарства при реалізації різних стратегій його реформування);

- методи інвестиційного аналізу (для оцінки ефективності проектів реформування житлово-комунального господарства на доінвестеційній стадії управління проектами).

Наукова новизна й отримані результати. Науково-прикладна проблема управління проектами підвищення ефективності формування і функціонування житлово-комунального господарства міст вирішена шляхом розробки інноваційної комплексної системи, що включає науково-технічні, соціально-економічні й правові складові, зокрема:

вперше:

- визначені рівень автономності запропонованої системи житлово-комунального господарства, її економічна структура і функції, проведена декомпозиція її на підсистеми з розробленими імітаційними моделями, запропоновані заходи щодо удосконалення адаптивності, стратегії розвитку на основі комплексної та цілеспрямованої зміни складових системи для підвищення ефективності її функціонування при зміні зовнішніх умов;

- розроблена й реалізована інноваційна стратегія функціонування системи житлово-комунального господарства на сучасному соціально-економічному рівні;

удосконалено:

- методику моделювання системи житлово-комунального господарства сучасних міст, яка полягає в застосуванні імітаційного моделювання, що дозволяє спрямованим експериментом на імітаційних моделях конкретизувати параметри та обмеження, а також функціональні залежності;

- методи комплексної оцінки параметрів житлово-комунального господарства, які у порівнянні з відомими методами дозволяють досягти вищого ступеня інтеграції з соціально-економічною моделлю міста, що робить оцінки більш репрезентативними і корисними при вирішенні завдань формування, функціонування і прогнозування параметрів житлово-комунального господарства сучасних міст;

дістали подальший розвиток:

- модель впровадження проектного менеджменту процесу управління реформуванням житлово-комунального господарствам міст, що використовує цикл Демінга з розподілом відповідальності між особами, які готують, приймають, виконують і контролюють рішення щодо реформування житлово-комунального господарства міст;

- інтеграція збалансованої системи показників в процес стратегічного розподілу фінансових ресурсів міського бюджету розвитку при реалізації проектів реформування житлово-комунального господарства.

Практичне значення одержаних результатів:

- результати роботи були схвалені та використані виробничо-комерційною фірмою “Харківжитлоторг” (довідка №42 від 05.08.2004) при аналізі та дослідженні інвестиційних проектів у структурних підрозділах фірми, схвалені та використані державним комунальним підприємством “Харківкомуночиствод” (довідка №1221 від 20.08.2004) при реалізації інвестиційно-технологічних енергозберігаючих проектів для прогнозу ресурса енергозбереження, послуг енергосервісної компанії та оцінки повернення кредитів до бюджету розвитку міста за допомогою розробленої автором імітаційної моделі, схвалені та використані науково-технічною корпорацією “Модернізація і розвиток” (довідка №89 від 06.08.2004) при аналізі і прогнозуванні інвестиційного портфеля проектів за допомогою розробленої автором імітаційної моделі, схвалені та використані державним експортно-імпортним банком України “Укрексімбанк” (довідка №003-00/4760 від 27.08.2004) при аналізі кредитування груп корпоративних клієнтів в структурних підрозділах банку за допомогою розробленої автором імітаційної моделі;

- на базі організаційно-технологічних особливостей на доінвестеційній стадії при розробці енергозберігаючих проектів на підприємствах різних форм власності сформульовано найбільш раціональний проект реалізації робіт по реформуванню житлово-комунального господарства;

- результати запропонованої роботи використані Харківським виконавчим комітетом при формуванні та реалізації “Програми розвитку та реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на період 2003-2010 рр.” (рішення XIV сесії Харківської міської ради XXIV скликання від 24.06.2003 р. №145/03);

- результати запропонованої роботи використані Харківською обласною адміністрацією при формуванні та реалізації “Програми розвитку та реформування житлово-комунального господарства Харківської області на період 2003-2010 рр.” (рішення XII сесії Харківської обласної ради XXIV скликання від 28.10.2003 р.).

Особистий внесок здобувача. Положення та рекомендації, відображені в тексті дисертації і подані до захисту, отримані особисто автором. Висновки й положення дисертації мають самостійний характер. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертаційному дослідженні використані тільки ідеї і положення, отримані автором особисто, що визначено у списку опублікованих праць.

Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертації були повідомлені й схвалені на науково-технічних конференціях: на Міжнародній науково-практичній конференції "Сталий розвиток міст" (м.Харків, 2002 р.); Міжнародній науково-практичній конференції “Основні системотехнічні напрямки вдосконалення диверсифікаційних процесів будівельних підприємств на шляху їх трансформації до ринкових відносин” (м.Харків, 2003 р.); II Міжнародній науково-практичній конференції "Сталий розвиток міст. Проблеми і перспективи енерго-, ресурсозбереження житлово-комунального господарства” (м.Харків, 2003 р.); XXXII науково-технічній конференції викладачів, аспірантів і співробітників Харківської національної академії міського господарства, (м.Харків, 2004 р.); I Міжнародному науково-практичному семінарі “Методи підвищення ресурсу міських інженерних інфраструктур”, (м.Харків, 2004 р.); 65-й науково-практичній конференції Київського національного університету будівництва і архітектури, (м.Київ, 2004 р.); Міжнародній науково-практичній конференції “Пріоритети сталого розвитку великих міст” (м.Харків, 2004 р.).

Публікації. Основні положення та результати дисертаційної роботи опубліковані у 24 наукових публікаціях, з них: 4 монографії, 17 статей у фахових наукових виданнях, 3 тези у матеріалах наукових конференцій загальним обсягом 12,58 друк. арк., з них автору особисто належить 5,06 друк. арк.

Структура та обсяг роботи. Дисертація складається з вступу, чотирьох розділів, загальних висновків, викладених на 140 сторінках, в т.ч. 50 рисунків, 11 таблиць. Список використаних джерел містить 224 найменування. Робота включає 4 додатки на 29 сторінках.

Основний зміст роботи

У вступі обґрунтовано вибір і актуальність теми дисертації, визначені мета, основні задачі та методи дослідження, наукова новизна і практичне значення одержаних результатів, викладаються основні положення, що подаються

на захист.

У першому розділі охарактеризовано сучасний стан житлово-комунального господарства міст, наведено аналіз його впливу на стійкість їх розвитку. Розглянуто особливості функціонування і реалізації проектів реформування житлово-комунального господарства міст у сучасних ринкових умовах. Виділені основні напрями, використання яких є обов’язковим при розробці та аналізу проектів реформування житлово-комунальних господарств міст у даний час, а саме: організація ефективного управління у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг; поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг; забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства; технічне переоснащення житлово-комунального господарства, наближення показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво житлово-комунальних послуг до вимог Європейського Союзу.

У той же час проблеми розвитку ринкових відносин в житлово-комунальному господарстві, які значною мірою впливають на сталий розвиток міст, недостатньо досліджені і не відповідають вимогам сьогодення, що призводить до непередбачуваних соціальних наслідків.

Показано, що в багатьох містах України фінансово-економічні умови господарювання житлово-експлуатаційних підприємствах, які створилися сьогодні, не дозволяють забезпечити необхідний рівень підтримання житлового фонду і створити належні умови для життєдіяльності людини.

Основними напрямками підвищення ефективності функціонування житлово-комунального господарства України на сучасному етапі її трансформації до ринкових відносин є забезпечення їхньої інвестиційної привабливості і впровадження інновацій у їх функціонування.

Другий розділ дисертації присвячено розробці методологічного обґрунтування процесів формування інвестиційних пріоритетів житлово-комунального господарства і комплексної діагностики надійності його функціонування в інвестиційному середовищі.

Для успішної діяльності житлово-комунальне господарство як суб’єкт ринкових відносин має самостійно визначати стратегію і тактичні завдання, що забезпечують досягнення мети.

Вибір відповідних варіантів функціонування житлово-комунального господарства міста з великої кількості можливих з урахуванням соціальних вимог є складною комплексною соціально-економічною проблемою. Для її вирішення розроблено механізм реалізації процесного підходу в сполученні з впровадженням системи стратегічного управління вітчизняними житлово-комунальними підприємствами.

Для стратегічного управління житлово-комунальним господарством запропонована методологія збалансованої системи показників (ЗСП). Як інструментальну систему використано системне середовище ARIS-5.0, адаптоване для моделювання складних житлово-комунальних систем, включаючи діаграми для стратегічного управління житлово-комунальними підприємствами на основі збалансованої системи показників, для чого використовувалися два типи діаграм: діаграми причинно-наслідкових зв’язків; діаграми розміщення ключових показників результативності, адаптованих до житлово-комунальних систем.

Діаграма функціонального дерева процесів впровадження збалансованої системи показників на житлово-комунальному підприємстві показана на рис.1, а на рис.2 - діаграма стратегічних цілей житлово-комунального підприємства.

Рис.1. Функціональне дерево робочого процесу “Впровадження стратегічного управління підприємством на основі збалансованої системи показників”

Рис.2. Стратегія житлово-комунального підприємства (діаграма причинно-наслідкових зв’язків)

Для комплексної оцінки стану житлово-комунального господарства м.Харкова і Харківської області разом з алгоритмами, що використовуються експертами, застосовувались статистичні підходи та методологія ABC-аналізу. Це дало можливість диференціювати всю сукупність досліджуваних житлово-комунальних підприємств і організацій житлово-комунальної галузі м. Харкова і Харківської області (досліджувались 86 підприємств і організацій) за дискретними характеристиками, що відображають ступінь ризику втрати стійкості функціонування (табл. 1).

Таблиця 1

Результати АBС-аналізу в житлово-комунальній галузі за дискретними характеристикам

Зміст характеристик | Позначення | Діапазон оцінок | Середнє значення по групі | Середній показник безризикової діяльності | Значна частина організацій житлово-комунальної галузі за кількістю учасників,

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6

Найбільш сприятливий | 4-13 | 9,18 | 10,89 | 12,71

Сприятливий –

низька ступінь ризику | 14-26 | 22,40 | 4,464 | 13,10

Помірний (стабільний) - помірна ступінь ризику | 27-52 | 39,10 | 2,55 | 16,90

Несприятливий стан - висока ступінь ризику | 53-72 | 62,10 | 1,61 | 23,10

Дуже несприятливий, нежиттєздатний стан – найвища ступінь ризику | 73-100 | 84,60 | 1,18 | 34,19

Характеристики отримують поєднанням оцінок за чотирма групами чинників (виробничо-технологічні, фінансові, економічні, екологічні), кожна з яких, у свою чергу, розподілялась на підгрупи, що викладено у виконаних колективом авторів за участю дисертанта програмах реформування житлово-комунального господарства м. Харкова і Харківської області [1,2].

Аналіз виявив, що найбільша за кількістю частина житлово-комунальних підприємств (34,19%) має досить високий ступінь втрати стійкості. Статистичний аналіз показав велику щільність між величинами і (див. табл. 1), множинний коефіцієнт кореляцій склав 0,9762, для нього одержане аналітичне рівняння

. (1)

Як розвиток цього розроблено матричну модель організації управління інвестиційним процесом у системі управління житлово-комунальної інвестиційної корпорації, схему етапів алгоритму формування інвестиційних пріоритетів і раціоналізації обсягів і структур галузевих інвестицій. Досліджені й наведені граничні обмеження, що рекомендуються для визначення характеристик надійності інвестування при впровадженні проектів у житлово-комунальну галузь.

Практична апробація представлених розробок (алгоритмів, схем та ін.) у практику управління житлово-комунальним господарством підтвердила їх своєчасність як важливого методологічного і практичного інструмента проектного менеджменту по створенню нових форм виробництва житлово-комунальних послуг, підвищенню обґрунтованості й достовірності рішень, які здійснювались у процесі аналізу інвестиційних проектів при формуванні галузевого інвестиційного портфеля житлово-комунального господарства м. Харкова і Харківської області.

Аналіз інтегральних параметрів системи житлово-комунального господарства показав, що аналітичні методи опису та аналізу функціонування загальної системи житлово-комунального господарства не дозволяють врахувати такі особливості, як наявність дискретних і динамічних елементів та складні нелінійні зв’язки між підсистемами, що вимагає використання імітаційного моделювання для аналізу та прогнозування соціально-економічного розвитку міст і вирішення задач житлово-комунального господарства, які не мають аналітичного опису.

У третьому розділі дисертації вирішуються питання моделювання системи житлово-комунального господарства міст.

Житлово-комунальна сфера України, як свідчать результати досліджень в дисертації, – це багатогалузевий комплекс, в якому пересікаються всі соціально-економічні питання, пов’язані із здійсненням економічних і управлінських процесів у житловому секторі будь-якого населеного пункту з метою забезпечення його функціонування і ефективного розвитку.

У сучасних умовах Харкова і Харківської області виявлені два види

моделей житлового і комунального господарства: соціально-орієнтована, метою якої є загальне задоволення житлових потреб і надання комунальних послуг високої якості з визначальною роллю держави; ліберальна, метою якої є задоволення житлових потреб і надання комунальних послуг із залученням власної ініціативи при мінімальній участі держави, завданням якого є створення необхідних умов для конкуренції і нормативних умов регулювання ринку.

Основним системоутворюючим методом моделювання житлово-комунального господарства як соціально-економічної системи є метод імітаційного моделювання, який: реалізує ітераційний характер розробки моделі, поетапний характер деталізації модельних підсистем, що дозволяє поступово збільшувати повноту прийнятих рішень у міру виявлення нових проблем і одержання нової інформації; пропонує нову методологічну основу наукового дослідження – експеримент на імітаційній моделі (що дозволяє оцінювати наслідки прийнятих рішень не на реально існуючих об’єктах, а на комп’ютерних моделях); головна перевага імітаційного моделювання полягає в тому, що експерт за допомогою експерименту на моделі може виробляти стратегію розвитку; широко застосовується в системах прийняття рішень, оскільки дозволяє аналізувати велике число альтернатив, стратегій в умовах невизначеності.

Дослідження на імітаційній моделі житлово-комунального господарства, розробленій автором, показали, що принципова можливість залучення в житлово-комунальний комплекс довгострокових інвестиційних ресурсів визначається тим великим потенціалом енергозбереження, який сьогодні має житлово-комунальний комплекс (рис.3). Це дає змогу встановити основні принципи фінансової системи, які забезпечують ефективну фінансову реалізованість проектів і розвиток житлово-комунального комплексу.

Рис.3. Потенціал енергозбереження на підприємствах водопостачання та теплопостачання м. Харкова

Заключний четвертий розділ присвячено висвітленню особливостей впровадження основних положень і результатів досліджень у практику управління житлово-комунальним господарством міста.

Підсумовуючи результати досліджень, викладених в дисертації (розділи 2, 3), можна констатувати, що житлово-комунальне господарство України, незважаючи на значні труднощі, продовжує забезпечувати першочергові потреби населення і функціонування народного господарства України в цілому. Для подальшого вдосконалення ефективності функціонування систем житлово-комунального господарства пропонується впровадження методології проектного менеджменту в практику управління органів місцевого самоврядування шляхом реалізації цільових енергозберігаючих проектів на підприємствах житлово-комунального господарства міст.

Для управління енергозберігаючими проектами на підприємствах житлово-комунального господарства розроблена імітаційна модель, яка дозволяє провести прогноз ресурсу енергозбереження та оцінити повернення кредитів до бюджету розвитку міста, оцінити витрати на обладнання та послуги енергосервісної компанії (ЕСКО) (рис.4). Важливою характерною рисою розробленої імітаційної моделі є поєднання інвестиційних і технологічних складових, що дає змогу використовувати її при практичній реалізації енергозберігаючих проектів на підприємствах житлово-комунального господарства міст.

Рис.4. Імітаційна модель реалізації енергозберігаючих проектів на підприємствах житлово-комунального господарства

З метою наближення показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів до вимог Європейського Союзу розроблена стратегія реалізації комплексу взаємопов’язаних проектів реформування житлово-комунального господарства. Ця стратегія направлена на зменшення до рівня експлуатаційної безпеки зносу основних фондів у житлово-комунальному комплексі та витрат і втрат при виробництві й наданні житлово-комунальних послуг. Реалізація розробленої стратегії здійснюється на проведенні енергозберігаючих проектів на підприємствах житлово-комунального господарства міст, що забезпечить їх беззбиткове функціонування.

Для органів місцевого самоврядування розроблені моделі реалізації стратегії реформування житлово-комунального господарства, які використовують метод проектного менеджменту та впроваджують розподіл обов’язків серед осіб, які виконують підготовку, прийняття, виконання та контроль рішення. Запропонована організаційна структура органів місцевого самоврядування, яка використовує принципи організаційної структури диверсифікаційної корпорації (рис.5).

Рис.5. Організаційна структура міського виконавчого комітету, яка використовує принципи організаційної структури диверсифікаційної корпорації

Для формулювання та реалізації стратегії реформування житлово-комунального господарства міст запропонована адаптована для цих цілей система збалансованих показників. Така інтеграція збалансованої системи показників у процес стратегічного розподілу ресурсів і планування місцевого бюджету розвитку дозволяє ефективно використовувати бюджетні кошти та фінансувати стратегічні ініціативи із затвердженими пріоритетами.

Розроблені імітаційні моделі відображають реальні зв’язки в житлово-комунальному господарстві міст, вирішують поставлені завдання і відповідають рівню сучасних програмних продуктів (додатки Б, В, Г в дисертації), що використовуються для моделювання складних соціально-економічних систем, таких як житлово-комунальне господарство міст.

Загальні висновки

У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової задачі – удосконалення управління проектами реформування житлово-комунального господарства міст, що виявляється в:

1. Отримані в ході дисертаційного дослідження результати в сукупності вирішують актуальне науково-практичне завдання щодо вдосконалення управління проектами реформування житлово-комунального господарства міст з урахуванням нестабільності середовища його діяльності та обмеженості ресурсів на основі розробки і впровадження низки інноваційних енергозберігаючих проектів, що дозволяє підвищити ефективність діяльність галузі в умовах ринкових відносин України.

2. Розроблено економіко-математичний апарат дослідження проектів реформування житлово-комунального господарства міст, що гарантує із заданою надійністю виконання проектів при забезпеченні відповідними ресурсами, відповідною системою об’єктивно існуючих і накладуваних обмежень в умовах невизначеності.

3. Статистичні методи дослідження та використання експертних оцінок ефективності комунальних підприємств, наведені в дисертації, показали, що житлово-комунальне господарство є слабо структурованою системою з прямими і зворотними зв’язками, які мають нелінійний характер, і для його дослідження найбільш корисним є імітаційне моделювання.

4. Створено науково-методичні положення з вирішення поставлених задач і на їх основі розроблені рекомендації щодо аналізу і дослідження інвестиційних проектів реформування житлово-комунального господарства за допомогою імітаційного моделювання.

5. Запропоновано системний підхід дослідження системи житлово-комунального господарства, показана роль і місце житлово-комунального господарства як підсистеми, яка в свою чергу є підсистемою міста, створена декомпозиція системи житлово-комунального господарства на підсистеми, розроблені агрегована та детальні моделі житлово-комунального господарства, які відображають реальні зв’язки між підсистемами в умовах ринкових відносин України.

6. З урахуванням особливостей відтворення житлового господарства й основної місії житлово-комунальних підприємств розглянута специфіка стратегічного і тактичного управління діяльністю на основі системи збалансованих показників.

7. Запропоновані та розроблені імітаційні моделі інвестування та управління портфелем енергозберігаючих проектів на комунальних підприємствах за допомогою енергосервісних компаній і бюджету розвитку міста.

8. Досліджена стратегія реалізації проектів реформування житлово-комунального господарства з метою зменшення рівня зносу основних фондів до рівня експлуатаційної безпеки на підсистемі “Інженерні мережі водопостачання та теплопостачання за ступенем зносу”.

9. Розроблена стратегія для визначення, підготовки і впровадження низки проектів з енергозбереження з метою скорочення витрат, залучення та повернення інвестицій, яка базується на процедурі накопичення отриманих шляхом енергозбереження коштів та подальшого їх використання на впровадження нових проектів і забезпечення беззбиткового функціонування комунальних підприємств.

10. Результати запропонованої роботи можуть бути використані всіма учасниками проекту при реалізації місцевих і регіональних програм реформування житлово-комунального господарств.

Основні положення дисертації опубліковані в наступних роботах:

1. Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010рр. / Колектив авторів під керівництвом Шутенка Л.М., Бабаєва В.М., Семенова В.Т. – Харків: ХДАМГ, 2003. – 205 с (автором розроблені основні задачі та напрямки створення єдиного інформаційного простору міста Харкова).

2. Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства Харківської області на 2003-2010рр. / Колектив авторів під керівництвом Шутенко Л.М., Кравчука А.Л., Семенова В.Т. – Харків: ХДАМГ, 2003. – 248 с (автором розроблені основні задачі та напрямки впровадження системи інформаційних технологій в житлово-комунальне господарство Харківської області).

3. Оптимизация управления процессом деятельности строительного предприятия: / Торкатюк В.И., Дмитрук И.А., Стадник Г.В., Потапов Г.Г., Шутенко А.Л., Бутник С.В., Пан Н.П.. Под общей ред. д.т.н., проф. В.И. Торкатюка – Харьков: ХГАГХ 2004. – 552 с (автором визначено удосконалення стратегічного управління будівельними підприємствами на основі збалансованої системи показників у програмному середовищі ARIS, розроблені моделі стратегії розвитку підприємств).

4. Торкатюк В.И., Шутенко Л.Н., Пан Н.П., Бутник С.В. Пособие по использованию информационных технологий при изучении курса “Управление проектами” (для студ. 5 курса специальностей 7.050107 – “Экономика предприятий” и 7.092101 – “Промышленное и гражданское строительство”). – Харьков: ХДАМГ, 2003. – 165 с (автором викладена методика удосконалення стратегічного управління будівельними підприємствами на основі концепції управління проектами).

5. Семенов В.Т., Пан Н.П., Анисимов А.М., Холодова Е.Е. Центр высоких технологий и информационных систем в городском хозяйстве – пример интеграции науки, образования и производства // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.37. – К.: Техніка, 2002. – С. 135-142 (автором розроблені моделі функціонування центру високих технологій в міському господарстві в стандарті IEDF0).

6. Торкатюк В.И., Пан Н.П., Сухонос М.К. Системотехнические подходы к формированию энергосберегающих технологий на современном этапе развития экономики Украины // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.49. – К.: Техніка, 2003. – С. 235-239 (автором проаналізовано вітчизняний та зарубіжний досвід реформування житлово-комунального господарства шляхом реалізації енергозберігаючих проектів на підприємствах житлово-комунального господарства).

7. Поколенко В.О., Ачкасов І.А., Пан М.П., Юр’єва С.Ю., Соболева Г.Г. Системотехнічні підходи до формування інвестиційних програм // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.47. – К.: Техніка, 2003. – С. 102-109 (автором розроблено економіко-математичний апарат дослідження надійності виконання інвестиційних проектів реформування житлово-комунального в умовах невизначеності).

8. Пан Н.П., Мулхим Мургаф, Марюхин А.В. Принципы построения модели строительного производства по созданию строительной продукции и представление исходной информации // Науковий вісник будівництва. – Харків: ХДТУБА, ХОТВ АБУ, 2003. – №20. – С. 257-263 (автору особисто належить ідея роботи і методичні підходи щодо використання вихідної інформації).

9. Торкатюк В.И., Пан Н.П., Соболева А.Г., Золотова Н.М., Бутник С.В., Кулик В.Т., Денисенко А.П. Стратегическое управление строительным предприятием на основе системы сбалансированных показателей организационно-технологических решений по созданию продукции капитального строительства // Науковий вісник будівництва. – Харків: ХДТУБА, ХОТВ АБУ, 2003. – №21. – С. 190-201 (автору особисто належить ідея використання системи збалансованих показників для оцінки ефективності функціонування будівельних підприємств в процесі створення продукції капітального будівництва).

10. Торкатюк В.И., Пан Н.П., Пшеничних Т.Д., Ачкасов И.А. Особенности формирования имитационных моделей материального стимулирования повышения экономической результативности деятельности строительных предприятий // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.50. – К.: Техніка, 2003. – С. 164-170 (автору особисто належить ідея використання системно-динамічної імітаційної моделі в економічних процесах і методи їх побудови).

11. Шутенко Л.Н., Торкатюк В.И., Пан Н.П., Золотова Н.М., Бутник С.В. Основные направления совершенствования стратегического управления на строительных предприятиях // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.51. – К.: Техніка, 2003. – С. 29-56 (автору особисто належить методика використання стратегічного управління в будівельній галузі).

12. Торкатюк В.И., Нохрина Л.А., Пан Н.П., Трояновская О.Б., Хохотва А.А. Проблемы сноса и утилизации строительных конструкций зданий и сооружений // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.51. – К.: Техніка, 2003. – С. 77-82 (автору особисто належить методика побудови алгоритму функціонування процесу зносу і утилізації).

13. Бабаев В.Н., Семенов В.Т., Торкатюк В.И., Пан Н.П., Золотова Н.М., Бутник С.В., Шутенко А.Л. Совершенствование системы управления инфраструктурой города на основе внедрения стратегического планирования и инновационного менеджмента // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.53. – К.: Техніка, 2003. – С. 20-37 (автором розроблена модель впровадження проектного менеджменту в практику управління органів місцевого самоврядування шляхом реалізації цільових проектів реформування житлово-комунального господарства міст).

14. Торкатюк В.І., Пан М.П., Соболева Г.Г. Формування ефективних параметрів інформаційного блоку забезпечення надійного функціонування багаторівневих систем управління персоналом // Теорія та практика державного управління. Випуск 2: Державне управління та місцеве самоврядування: Тези ІІІ Міжнародного наукового конгресу 26 лютого 2003 р. – Харків: Вид-во ХарРІ НАДУ „Магістр”, 2003. – С. 10-12 (автору особисто належить методика побудови інформаційного блоку і його використання для систем управління персоналом).

15. Дмитрук И.А., Пан Н.П., Соболева А.Г., Ачкасов И.А., Хохотва А.А. Особенности повышения эффективности процесса диверсификации производственной деятельности предприятий строительной отрасли на основе систем контроллинга // Материалы международной научно-практической конференции “Основные системотехнические направления усовершенствования диверсификационных процессов строительных предприятий на пути их трансформации к рыночным отношениям 21-23.10.2003 г.”. – Харьков: ХГАГХ., 2003. – С. 24-27.

16. Дмитрук И.А., Пан Н.П., Соболева А.Г., Ачкасов И.А., Хохотва А.А. Особенности повышения эффективности процесса диверсификации производственной деятельности предприятий строительной отрасли на основе систем контроллинга // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.54. – К.: Техніка, 2004. – С. 67-91 (автору особисто належить ідея використання процесів диверсифікації з метою створення синергетичних систем у будівельній галузі).

17. Пан Н.П. Основные положения и принципы использования методологии ARIS и сбалансированной системы показателей для моделирования процессов устойчивого развития городов // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.55. – К.: Техніка, 2004. – С. 195-204.

18. Пан Н.П. Особенности и роль персонала в реализации процесса повышения конкурентоспособности муниципального образования // Восточно-Европейский журнал передовых технологий. – Харків, 2004. – №2 (8). – С. 14-19.

19. Пан Н.П. Повышение конкурентоспособности муниципального образования на основе инновационных управленческих решений // Науковий вісник будівництва. – Харків: ХДТУБА, ХОТВ АБУ, 2004. – №26. – С. 237-246.

20. Торкатюк В.И., Пан Н.П., Горбачева Ю.И., Бутник С.В. Особенности формирования инвестиционной привлекательности в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Харькова в условиях инновационной политики Украины // Науковий вісник будівництва. – Харків: ХДТУБА, ХОТВ АБУ, 2004. – №27. – С. 128-140 (автором визначено житлово-комунальне господарство як систему, проведено декомпозицію її на підсистеми, розроблено імітаційну модель реалізації енергозберігаючих проектів на підприємствам житлово-комунального господарства за допомогою енергосервісних компанії та міського бюджету розвитку).

21. Торкатюк В.И., Пан Н.П. Системный анализ как методологическая основа решения проблем жилищно-коммунального хозяйства // Секция экономики строительства. Тезисы докладов XXXII научно-технической конференции преподавателей, аспирантов и сотрудников Харьковской национальной академии городского хозяйства. – Харьков, 2004. – С. 19-20.

22. Бабаев В.Н., Семенов В.Т., Торкатюк В.И., Пан Н.П., Бутник С.В. Разработка и реализация стратегического плана устойчивого развития города на основе сбалансированной системы показателей // Коммунальное хозяйство городов: Науч.-техн. сб. Вып.57. – К.: Техніка, 2004. – С. 35-52 (автором розроблено модель життєвого циклу стратегічного планування містом та модель стратегії розвитку та реформування житлово-комунального господарства).

23. Бабаєв В.Н., Шутенко Л.М., Семенов В.Т., Торкатюк В.І., Пан М.П., Бутник С.В. Проблеми удосконалювання інформаційного забезпечення і управління сталим розвитком міст // Управління сучасним містом. – 2004. – №7-9(15). – С. 36-49 (автором розроблені імітаційні моделі житлово-комунального господарства, направленим експериментом на яких показана принципова можливість залучення в житлово-комунальний комплекс довготермінових інвестицій за рахунок великого потенціалу ресурсозбереження).

24. Торкатюк В.И., Пан Н.П., Бутник С.В., Богдан Н.Н. Управление органами местного самоуправления инвестиционным портфелем энергосберегающих проектов на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства // Науковий вісник будівництва. – Харків: ХДТУБА, ХОТВ АБУ, 2004. – №29. – С. 169-176 (автором розроблена імітаційна модель управління органами місцевого самоврядування інвестиційним портфелем енергозберігаючих проектів на підприємствах житлово-комунального господарства).

АНОТАЦІЯ

Пан М.П. Удосконалення управління проектами реформування житлово-комунального господарства міст. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата технічних наук за спеціальністю 05.13.22 – управління проектами та розвиток виробництва. – Придніпровська державна академія будівництва і архітектури, Дніпропетровськ, 2004.

У дисертаційній роботі розроблено методи й моделі аналізу сучасних структур управління проектами підвищення ефективності функціонування житлово-комунального господарства. При цьому одержали подальший розвиток методи управління проектами в житлово-комунальній галузі й імітаційне моделювання реалізації проектів реформування житлово-комунального господарства.

Висвітлено теоретико-методологічні основи управління житлово-комунальним господарством сучасного міста, розкрито його економічну сутність як ланки міста, що відповідає економічним і соціальним потребам його жителів; визначено ознаки житлово-комунального господарства як складної динамічної системи, в якій виділяються такі основні підсистеми: задоволення потреб особистості й господарського суб'єкта, мобілізація фінансових джерел нагромадження, а також відтворення міського житлового фонду і стійкість його розвитку.

Аналіз ефективності застосування одержаних результатів показав, що розроблений комплекс методів та моделей дозволяє підвищити адекватність представлення процесів управління в організаційних системах житлово-комунального господарства.

Ключові слова: житлово-комунальне господарство, управління проектами, організаційна структура, управління житлово-комунальним господарством, імітаційна модель, стратегія розвитку, ефективність проектів.

АННОТАЦИЯ

Пан Н.П. Совершенствование управления проектами реформирования жилищно-коммунального хозяйства городов. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук по специальности 05.13.22 – управление проектами и развитие производства. – Приднепровская государственная академия строительства и архитектуры. Днепропетровск, 2004.

В диссертационной работе разработаны методы и модели анализа современных структур управления проектами повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства. При этом получили дальнейшие развитие методы управления проектами в жилищно-коммунальной отрасли и имитационное моделирование реализации проектов.

Освещены теоретико-методологические основы управления жилищно-коммунальным хозяйством современного города, раскрыта экономическая сущность жилищно-коммунального хозяйства как звена города, отвечающего экономическим и социальным потребностям его жителей; определены признаки жилищно-коммунального хозяйства как сложной динамической системы, осуществлена декомпозиция жилищно-коммунального хозяйства на подсистемы, для которых разработаны имитационные модели.

Разработана стратегия реформирования жилищно-коммунального хозяйства путем реализации ряда энергосберегающих проектов, направленных на уменьшение затрат, получение и возврат инвестиций, которая основывается на процедуре накопления полученных путем энергосбережения средств и дальнейшего их использования для реализации новых проектов и повышения таким образом энергоэффективности коммунальных предприятий.

Для органов местного самоуправления предложена стратегия внедрения проектного менеджмента в практику управления городом на основе реализации целевых проектов и программ. Предложена модель организационной структуры городского исполнительного комитета, построенная на принципах организационной структуры диверсифицированной корпорации.

Исследования, проведенные в диссертационной работе, показали, что принципиальная возможность привлечения в жилищно-коммунальный комплекс долгосрочных инвестиций определяется тем значительным потенциалом энергосбережения при производстве и оказании жилищно-коммунальных услуг, который имеется в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Направленные вычислительные эксперименты на имитационных моделях позволили разработать стратегию реформирования коммунальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства путем разработки и внедрения целого ряда инвестиционных энергосберегающих проектов с целью обновления основных фондов и приближении затрат и потерь при производстве и оказании жилищно-коммунальных услуг в соответствии с требованиями Европейского Союза. Анализ эффективности применения полученных результатов показал, что разработанный комплекс методов и моделей позволяет повысить адекватность представления процессов управления в организационных системах жилищно-коммунального хозяйства, качество и достоверность результатов моделирования, а также эффективность управления проектами.

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, управление проектами, организационная структура, имитационная модель, инвестиционные проекты, энергосбережение, направленный вычислительный эксперимент, стратегия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

SUMMARY

Pan N.P. Improvement project management of municipal economy reforming. - Manuscript.

The thesis for obtaining the scientific degree of candidate of technical sciences by specialty 05.13.22 – Project Management and Production Development – The Pridneprovsk State Academy of Civil Engineering and Architecture, Dnipropetrovsk, 2004.

The methods and the models of the analysis of the modern structures of management of efficiency of the municipal economy functioning are developed. Simultaneously, the methods of project management and imitating modeling of project realization for the municipal economy enterprises have received the further development.

The theoretical and methodological bases of municipal economy management of the modern city are revealed, its economic essence, as a city unit, which answers the economic and social requirements of townsmen are discovered; the municipal economy particularities as a part of dynamic system are defined. The following subsystems are distinguished: the satisfaction of the personal and economic unit needs, the mobilization of the financial sources accumulation and renovation of the cities housing.

In dissertational work methods and models of the analysis of modern structures of management are developed by projects of increase of efficiency of functioning of municipal economy enterprises. Thus have received the further development methods of management of projects for municipal economy enterprises and imitating modeling of realization of projects.

The analysis of efficiency of application of the received results has shown, that the developed complex of methods and models allows raising adequacy of performance of managerial processes in organizational systems of municipal economy enterprises, quality and reliability of results of modeling, and also a efficiency projects management.

Key words: municipal economy, projects management, organizational structure, productivity of functioning, imitating model, economic strategy, development and reforming of municipal economy.

Пан Микола Павлович

УДОСКОНАЛЕННЯ УПРАВЛІННЯ ПРОЕКТАМИ РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МІСТ

Спеціальність 05.13.22 – управління проектами та розвиток виробництва

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата технічних наук

Відповідальний за випуск: проф. В.І. Торкатюк

Підп. до друку 22.12.2004 Формат 60х84 1/16. Папір офісний.

Друк на різографі. Умовн.-друк. арк. 0,9 Обл.-вид. арк. 1,0.

Тираж 100 прим. Замовл.№ 2750

Харківська національна академія міського господарства

61002, Харків, вул. Революції, 12

Сектор оперативної поліграфії ІОЦ ХНАМГ,

61002, Харків, вул. Революції, 12