КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА

Сторощук Богдан Дмитрович

УДК 330.161:332.12

ЕКОНОМІЧНІ ІНТЕРЕСИ РЕГІОНУ

В УМОВАХ ТРАНСФОРМАЦІЙНОЇ ЕКОНОМІКИ

08.01.01 – Економічна теорія

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Київ – 2004

Дисертацією є рукопис

Робота виконана на кафедрі економічної теорії та менеджменту Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича

Науковий керівник:

доктор економічних наук, професор

Комарницький Іван Федорович,

Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича, завідувач кафедри економічної теорії та менеджменту, декан економічного факультету

Офіційні опоненти:

доктор економічних наук, професор, член-кореспондент НАН України Безчасний Леонід Костянтинович,

Об’єднаний інститут економіки НАН України, заступник директора, м. Київ

кандидат економічних наук, доцент

Сизоненко Віктор Онисимович,

Київський національний університет імені Тараса Шевченка, доцент кафедри економічної теорії

Провідна установа: Київський національний економічний університет, кафедра політичної економії обліково-економічних факультетів

Захист відбудеться “_30_” _квітня_2004 року о 17 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.001.13 Київського національного університету імені Тараса Шевченка за адресою: 03022, м. Київ, вул. Васильківська, 90-А, ауд.203.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Київського національного університету імені Тараса Шевченка за адресою: 01033, м. Київ, вул. Володимирська, 58, кім. 12.

Автореферат розіслано “__26_” ___березня__ 2004 року

Вчений секретар

спеціалізованої вченої ради Мазур І.І.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Центр ваги втілюваних ринкових перетворень сьогодні переміщується в регіони. Процеси, що там проходять, суттєво впливають на економічну ситуацію в країні загалом, а прийняття загальнодержавних рішень за умов їхньої недостатньої адаптованості до регіональних особливостей неоднозначно відбивається на розвитку окремих регіонів. Проблеми регіону не є простим відображенням проблем загальної системи чи окремих суб’єктів, тому дослідження кожної зі сфер життєдіяльності регіону окремо не може замінити цілісного регіонального аналізу навіть на відносно частковому рівні. Таким чином особливо актуальними є дослідження теоретичних і практичних аспектів функціонування економіки регіону, а передусім, вивчення природи його економічних інтересів та їхніх особливостей в умовах переходу до ринкових відносин, визначення необхідних умов та факторів ефективної реалізації даних інтересів. Фундаментальні теоретико-методологічні основи даних досліджень заклали А. Вебер, Г. Гегель, К. Гельвецій, П.Гольбах, Д. Дідро, Ф. Енгельс, У. Ізард, І. Кант, Е. Кондільяк, В. Лаунхардт, К. Маркс, Д. Рікардо, А. Сміт, І. Тюнен.

Динаміка активізації досліджень економічних інтересів у певній мірі пов’язана з циклічним характером здійснення економічних трансформацій, які, в свою чергу, завжди суттєво впливають на регіональний розвиток. Здійснення сучасної ринкової трансформації економіки стимулює розвиток і урізноманітнення економічних інтересів. Зокрема, проведення економічних реформ в останній третині минулого століття стимулювало серйозну зацікавленість проблемами інтересів та економічного розвитку регіонів багатьох вітчизняних учених-економістів, серед яких слід окремо виділити В. Базилевича, Л. Безчасного, З. Варналія, М. Долішнього, Ф. Заставного, П. Єщенка, Б. Кваснюка, І. Комарницького, І. Лукінова, Ю. Палкіна, В. Поповкіна, В. Сизоненка, В. Симоненка, М. Чумаченка, А. Чухна та ін. Серед російських учених значний внесок в дослідження даних проблем зробили В. Агеєв, А. Добринін, В. Каманкін, М. Колесов, А. Маршалова, М. Некрасов, А. Новосьолов, В. Радаєв, І. Сігов, Р. Шніпер.

Разом з тим багато проблем, які стосуються функціонування економіки регіону, залишилися невивченими. Це стосується ідентифікації економічних інтересів регіону в системі економічних інтересів та розробки теоретичних основ становлення механізму їхньої реалізації, спрямованого на оптимізацію економічного розвитку регіонів і країни в цілому. Тому недостатня розробленість проблеми інтересів в умовах становлення ринкових відносин з одного боку, та зростаюче значення ролі економік окремих регіонів у функціонуванні національної економіки, з іншого, визначили вибір теми дисертації, її мету, завдання та логіку дослідження.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано на кафедрі економічної теорії та менеджменту Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича відповідно плану науково-дослідних робіт кафедри. Тематика роботи є складовою наукової теми “Становлення ринкового економічного механізму в Україні: теоретико-методологічні проблеми аналізу” (реєстраційний номер 0199U001890), розробленої колективом кафедри. Роль автора у виконанні цієї теми полягала у здійсненні розробок, пов’язаних із теоретичним обґрунтуванням особливостей функціонування економічних інтересів регіонів у сучасній Україні та удосконаленням механізму регулювання процесів реалізації даних інтересів.

Мета і завдання дослідження. Опираючись на методологію розгляду економіки регіону як єдиного цілого і, в той же час, як однієї з невід’ємних складових усієї національної економіки за мету роботи було поставлено розкриття теоретичних основ функціонування економічних інтересів регіону, механізмів їхнього регулювання, а також практичного втілення результатів дослідження.

Досягнення поставленої мети передбачає розв’язання наступних завдань:

узагальнити існуючі уявлення про зміст економічних інтересів, структуру системи економічних інтересів та суть і роль суперечностей економічних інтересів;

критично оцінити наявні підходи та визначити авторське розуміння економічної суті основних понять досліджуваної проблеми;

узагальнити досвід реалізації економічних інтересів регіону в умовах різних економічних систем і визначити можливості його використання в умовах України;

дослідити структуру ресурсного потенціалу регіону та роль окремих його компонентів у відтворенні економічних інтересів регіону;

виявити ключові організаційно-правові умови реалізації економічних інтересів регіону;

проаналізувати особливості впливу фінансово-бюджетного механізму на ефективність процесів регіонального розвитку;

визначити основні напрямки і способи регулювання та побудувати загальну модель процесів функціонування економічних інтересів регіону;

оцінити вплив основних інструментів економічної політики на реалізацію економічних інтересів регіону;

обґрунтувати доцільність запропонованих нововведень на прикладі Чернівецької області.

Об’єктом дослідження виступають процеси регіонального економічного розвитку у їх взаємодії і взаємозумовленості з функціонуванням системи економічних інтересів трансформаційної економіки.

Предметом дослідження є сукупність економічних відносин, які відображають процеси формування та реалізації економічних інтересів регіону.

Методи дослідження базуються на загальнонаукових та спеціальних методах пізнання. Використання методу матеріалістичної діалектики дозволило з’ясувати методологію дослідження та визначення суті економічних інтересів (підрозділ 1.1). Для дослідження сутності економічних інтересів регіону та їхнього місця в системі економічних інтересів трансформаційної економіки використано метод системного аналізу (підрозділ 1.2). За допомогою порівняльного аналізу та методу співставлень вивчено досвід реалізації економічних інтересів регіону в умовах різних економічних систем (підрозділ 1.3). Структурно-функціональний аналіз став основою дослідження механізму реалізації економічних інтересів регіону в умовах трансформаційної економіки (розділ 2), а застосування наукової абстракції та системного моделювання забезпечило розробку оптимальної моделі реалізації економічних інтересів регіону (розділ 3). Теоретико-методологічною основою дисертації стали основні ідеї неокласиків, представників інституціоналізму, посткейнсіанства та неолібералізму, наукові дослідження сучасних вітчизняних та зарубіжних вчених з проблем економічних інтересів, функціонування економіки регіону та регулюючого впливу сучасної держави на економічний розвиток. В якості джерел інформації для дієвої аргументації теоретичних розробок використані матеріали Державного комітету статистики та його обласних управлінь, законодавчі та нормативні акти України, дані монографічних та періодичних видань.

Наукова новизна роботи. У дисертації розроблено теоретичні основи функціонування економічних інтересів регіонів в умовах ринкової трансформації економіки. Найбільш вагомі теоретичні результати, які характеризують новизну дослідження й особистий внесок автора такі:

вперше запропоновано

авторське трактування сутності економічних інтересів регіону як об’єктивно-історичного процесу виділення та об’єднання спільних інтересів економічних суб’єктів, що функціонують на його території, та на основі цього визначено характерні властивості і здійснена класифікація основних груп суперечностей економічних інтересів регіону;

модель економічної політики регіону як форми прояву його економічних інтересів, яка, коригуючи економічну поведінку суб’єктів регіональної економіки, повинна спрямовуватися на кінцеві результати функціонування регіональної економіки як цілісної системи, у межах якої відбувається відтворення умов життєдіяльності регіону, спрямоване на підвищення рівня життя населення шляхом прискореного розвитку пріоритетних сфер, що визначаються на основі мультиплікативного ефекту;

удосконалено

визначення сутності та взаємозв’язку категорій “регіон”, “економіка регіону”, “мета економічного розвитку регіону” через з’ясування суті економічних інтересів регіону, які, конкретизуючи мету економічного розвитку відповідно до специфічних умов функціонування його суб’єктів, відображають результат дії економічних законів на процес економічного розвитку територіально і соціально-економічно локалізованого середовища;

структуру механізму реалізації економічних інтересів регіону на основі обґрунтування взаємозв’язку ключових складових: ресурсного потенціалу регіону, організаційно-правових умов та фінансово-бюджетної системи його використання, при цьому визначальними чинниками даного потенціалу є потужність економіки регіону у виробництві споживчих благ, а також обсяг наявного в регіоні людського капіталу, а визначальний вплив на ефективність механізму реалізації економічних інтересів регіону здійснює тип і характер економічної політики держави;

методику використання системного підходу до формування механізму реалізації економічних інтересів, яка базується на тому, що в умовах трансформаційної економіки ефективна реалізація економічних інтересів через об’єктивну взаємодію і розвиток цілого (національної економіки) та його частин (регіональних економік) не можлива без активної регіональної політики держави;

отримали подальшого розвитку

визначення закономірностей і, відповідно, можливостей, здійснене на основі аналізу досвіду країн із розвинутою ринковою економікою та постсоціалістичних країн, формування та реалізації ефективної регіональної політики в Україні, що повинна синтезувати імперативний та ліберально-ринковий підходи з пріоритетністю в залежності від конкретної соціально-економічної ситуації в регіоні;

підходи щодо вдосконалення фінансово-бюджетного механізму регіональної економіки з метою ефективного досягнення довготермінових і поточних цілей регіонального розвитку: досягнення синергетичного ефекту за рахунок об’єднання можливостей і відповідальності органів влади в регіонах та формування місцевих бюджетів за формульним підходом на основі міжрегіонального вирівнювання обсягів наданих державою послуг.

Теоретична значимість отриманих результатів полягає в тому, що вони доповнюють окремі мало вивчені аспекти як економічної теорії, зокрема, проблеми функціонування економічних інтересів в умовах економічної трансформації, так і теорії регіональної економіки, уточнюють категоріальний апарат, утворюють методологічну базу для подальшого поглибленого вивчення проблем формування та ефективного функціонування ринкового механізму на рівні окремого регіону.

Практична цінність роботи. Одержані в процесі дослідження результати можуть бути використані при розробці та вдосконаленні законодавчих актів і конкретних заходів державних органів у сфері вирішення регіональних проблем, а також у навчальному процесі при викладанні окремих тем економічної теорії чи відповідних спецкурсів. Основні результати дисертаційного дослідження використовувалися в Головному управлінні економіки (довідка №06/706 від 21.05.2003р.) і Головному фінансовому управлінні (довідка №02-28 від 22.05.2003р.) Чернівецької обласної державної адміністрації для розробки та обґрунтування відповідно планів соціально-економічного розвитку та бюджетів Чернівецької області на 2002 та 2003 роки, а також в процесі розробки методичних посібників, читання лекцій і проведення семінарських занять з курсів “Політична економія”, “Економічна теорія”, “Основи економічної теорії” (для студентів неекономічних спеціальностей), “Історія економічних вчень”, “Економічна історія”, “Економічна політика” (довідка №23-06.10/997 від 22.05.2003р.).

Особистий внесок здобувача полягає в обґрунтуванні сутності і специфічних особливостей функціонування економічних інтересів регіону в умовах трансформаційної економіки та можливостей ефективного регулювання даних процесів. Наукові положення, висновки і рекомендації, які виносяться на захист, одержані автором самостійно.

Апробація роботи. Результати дисертаційного дослідження були апробовані на методологічному семінарі економічного факультету Чернівецького національного університету (березень 2003), на засіданнях та методологічних семінарах кафедри економічної теорії та менеджменту, а також на 11 науково-практичних, у тому числі міжнародних, конференціях, зокрема: “Регіональна політика України: наукові основи, методи, механізми” (Львів, 1998), “Стратегія економічного розвитку в умовах глобалізації” (Чернівці, 2000), “Творча спадщина Йозефа А.Шумпетера та трансформація сучасної економіки України” (Чернівці, 2003). Наукова робота на тему “Інвестиційна політика органів влади регіонального рівня”, підготована автором за результатами дисертаційного дослідження, здобула II місце в регіональному турі Всеукраїнського конкурсу робіт молодих економістів (Подяка Чернівецької обласної державної адміністрації від листопада 2002 року).

Публікації. За темою дослідження опублікована 21 наукова праця загальним обсягом 8,1 д.а., з них особисто автору належить 7,15 д.а., в тому числі – 6 статей (3,35 д.а.) особисто автора у фахових виданнях.

Обсяг і структура роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, що містять по три підрозділи, висновків, списку використаної літератури (290 найменувань) та трьох додатків, містить 24 рисунки та 15 таблиць. Основний зміст дисертації викладено на 183 сторінках тексту.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У вступі обґрунтовано актуальність теми дисертаційного дослідження, визначено його основну мету та завдання, подано коротку анотацію нових наукових положень, запропонованих автором особисто, показано теоретичне і практичне значення та апробацію отриманих результатів.

У першому розділі “Теоретичні засади дослідження та сутність економічних інтересів регіону” розкрито природу економічних інтересів регіону. Для цього спочатку проведено аналіз історичної ретроспективи методології дослідження економічних інтересів і на основі узагальнення результатів даного аналізу сформульовано власне розуміння сутності економічних інтересів, яке виступає вихідним пунктом у дослідженні економічних інтересів.

Формування регіону як окремого економічного суб’єкта відбувається через виділення та об’єднання спільних економічних інтересів суб’єктів господарської діяльності, що проживають на його території. Тому економічні інтереси регіону існують об'єктивно і, відображаючи вимоги економічних законів до регіонального процесу економічного розвитку, конкретизують мету регіонального розвитку відповідно до природнокліматичних, економічних, історико-етнографічних, демографічних та інших умов. Під суб’єктом даних інтересів ми розуміємо частину території держави, виділену за спільністю природнокліматичних, етнічних, культурних ознак, а головне, за характерною спеціалізацією і структурою виробництва, спільною виробничою і соціальною інфраструктурою в адміністративну одиницю, свідомо скеровувану і координовану для досягнення певних цілей суспільного розвитку. У нашому дослідженні в якості регіону вибрано область, тому що на її прикладі найповніше реалізовується регіонально-цілісний підхід.

Досліджуючи суперечності економічних інтересів регіону, варто об’єднати їх у дві основні групи. Перша група включає суперечності між економічними інтересами регіону та економічними інтересами окремих суб’єктів його економіки, тобто соціально-регіональні суперечності, які пов’язані з неоднозначністю соціальних результатів економічної діяльності. Але провідне місце в складі суперечностей економічних інтересів регіону займає друга група – суперечності між загальнонаціональними економічними інтересами та економічними інтересами регіону, або національно-регіональні суперечності, які полягають насамперед у тому, що реалізація загальнонародних інтересів досить часто безпосередньо не збігається з реалізацією економічних інтересів кожного окремого регіону.

В умовах командно-адміністративної системи узгодження інтересів здійснювалося шляхом їхнього підпорядкування панівному інтересу, що сприяло накопиченню нерозв’язаних суперечностей. На жаль, незважаючи на це, в сучасних умовах в Україні досить часто спостерігається бажання зберегти і, при можливості, розвивати економіки окремих регіонів в тому стані, який склався в часи панування командної економіки, тобто зберегти статус-кво. На фоні невисокого рівня ефективності даної моделі значного поширення набуває імпорто-заміщуюча модель реалізації економічних інтересів регіону, яка може спрацювати в короткотерміновому періоді, але її негативні наслідки з часом обов’язково виявляться. Ринковий спосіб вирішення проблем реалізації економічних інтересів регіону, який можна назвати експортно-орієнтованим, базується на використанні теорії порівняльних переваг. Проте, ринок теж не здатен забезпечити ефективну реалізацію економічних інтересів різних регіонів. Крім цього, згідно зі статистичними даними механізми як командної, так і ринкової економічних систем в цілому навіть сприяють поглибленню суперечностей даних інтересів.

У другому розділі “Механізм реалізації економічних інтересів регіону в умовах трансформаційної економіки” досліджуються характерні властивості і роль основних компонентів механізму реалізації економічних інтересів регіону в умовах трансформаційної економіки: ресурсного потенціалу і організаційно-правових умов та фінансово-бюджетної системи його використання.

Реалізація економічних інтересів регіону в першу чергу залежить від рівня його економічного розвитку, зокрема, від рівня розвитку сфери виробництва матеріальних і нематеріальних благ, а також рівня розвитку виробничої та соціальної інфраструктури. Особливу роль відіграє співвідношення рівнів розвитку економіки взагалі та інфраструктури зокрема. На жаль, розбіжності між окремими регіонами України (див. рис. 1) як за рівнем розвитку сфери виробництва, так і за рівнем розвитку інфраструктури, особливо фінансової, є величезними.

У сьогоднішній Україні особливо різко виражені також суперечності між тактичним і стратегічним розумінням “структурної сили” регіону: високий рівень продуктивності суспільної праці і значна частка виробництва товарів народного споживання, здебільшого, характерні для регіонів з відносно невисокими рівнями виробництва валової доданої вартості і промислової продукції, і – навпаки. Крім того, аналізуючи вплив існуючих природних умов, видів та обсягів наявних природних ресурсів на формування економічних інтересів регіону, необхідно пам’ятати про небезпеку формування регіону як сировинного придатку. Проте ключовим компонентом ресурсного потенціалу регіону виступає його соціальний капітал, основна функція якого полягає у формуванні такого характеру соціальної організації економічних відносин між суб’єктами економічної діяльності, який би забезпечив максимально допустимий, за даних умов, рівень їхньої взаємодії. На жаль, розбіжності між окремими регіонами України за рівнем розвитку соціального капіталу теж є значними. Тому процес реформування економіки не можливий без розвитку соціального капіталу регіонів.

З метою створення сприятливих умов для повноцінної реалізації економічних інтересів регіонів необхідно формувати такий механізм розподілу і реалізації владних повноважень регіонального та загальнонаціонального рівнів управління, який би характеризувався поєднанням командно-адміністративного та ліберального типів економічної політики з ухилом в бік ліберальної політики з активним, широким застосуванням економічних важелів впливу і переважанням еволюційних, а не революційних підходів. Аналіз вітчизняних умов реалізації економічних інтересів приводить до висновку про необхідність негайного вдосконалення регіональної політики в Україні для усунення значних диспропорцій в розвитку регіонів та попередження економічного сепаратизму. Стан ресурсного потенціалу регіону та організаційно-правових умов його використання відображає найважливіша регіональна складова інвестиційного клімату країни – інвестиційна привабливість, або конкурентоспроможність регіону, для досягнення якої необхідно, щоб державна регіональна політика створювала однакові умови та максимально сприяла реалізації економічних інтересів усіх регіонів країни, а владні органи кожного з регіонів забезпечували здійснення ефективної економічної політики.

Важливою передумовою ефективності економічної політики регіону є характер фінансово-бюджетного механізму реалізації його економічних інтересів, однією з ключових характеристик якого є рівень демократизму, що відображає стан децентралізації як повноважень, так і відповідальності управління регіональним бюджетом. На жаль, стан фінансово-бюджетного механізму реалізації економічних інтересів регіонів в Україні є вкрай нестабільним і не прогнозованим, що підтверджується, наприклад, динамікою частки доходів Державного бюджету у доходах зведеного протягом 1992-2003 років: 52,4% – 52,1% – 65,5% – 58,2% – 63,8% – 56,8% – 54,3% – 60,0% – 70,9% – 67,7% – 68,6% – 73,2%. У процесі становлення даного механізму з існуючих інструментів як більш реальний і прийнятний для України доцільно виділити бюджетних ресурсів і, відповідно, повноважень за формулою, що базується на виборі певних критеріїв оцінки соціально-економічного стану регіонів, визначенні рівня середніх показників та допустимих діапазонів їхнього відхилення, при виході регіону за нижні межі яких вводяться вирівнюючі платежі.

Третій розділ “Розробка оптимальної моделі реалізації економічних інтересів регіону” присвячений проблемі формування ефективного механізму розв’язання суперечностей і реалізації економічних інтересів регіону. Ефективне вирішення даної проблеми не можливе без використання системного підходу, згідно з яким цілісна економічна система регіону є такою сукупністю окремих взаємопов’язаних частин, яка характеризується сумісністю їхніх властивостей. Тому для забезпечення ефективної реалізації економічних інтересів регіону його продуктивні сили повинні, перш за все, функціонувати і представляти у міжрегіональних зв’язках не окремі організації, фірми чи галузі, а всю економіку, її досягнення у всіх галузях і сферах.

Одним із ключових завдань економічної політики в процесі створення цілісної економічної системи регіону є виділення в економіці кожного з регіонів країни пріоритетних сфер, що сприятиме зростанню економіки країни в цілому. Суть цієї ідеї полягає в тому, що у кожному регіоні країни виділяються перспективні системоутворюючі галузі, що стануть своєрідними полюсами зростання, навколо яких потім проходитиме цілеспрямований розвиток всього регіону. Правильний вибір пріоритетних сфер, факторів та відповідних заходів економічної політики регіону є життєво важливим для його економіки, так як неправильні рішення можуть мати дуже далекосяжні наслідки через можливість утворення так званого хреодного ефекту, згідно з яким система може протягом тривалого часу продовжувати розвиватися неоптимальним шляхом і чим довше існує хреодний ефект, тим важче звернути з траєкторії через наростання інерційного середовища. Тому ключову роль у складі економічної політики регіону повинна відігравати ефективна структурна політика, побудована на пріоритетності перспективних ланок економіки, виділяючи при цьому такий їх критерій, як значимість у циклі відтворення кінцевого продукту, тобто наявність суттєвого мультиплікаційного ефекту. Даний підхід підтверджується багатьма прикладами з економічної історії сучасного світу: в розвинутих країнах первинне, вторинне, третинне виробництво перебувають відповідно в наступних пропорціях: 3-8%, 40-45%, 38-42%.

Виходячи з методології системного підходу ми розробили системну модель реалізації економічних інтересів регіону, яка зображена на рис. 2. Така схема пріоритетності пов’язана з тим, що для формування ефективної структури регіональної економіки, крім виділення пріоритетних галузей, потрібне створення відповідної інфраструктури. Необхідно також пам’ятати, що повноцінна реалізація структурної політики не можлива без всебічного її доповнення ефективними інструментами інших видів економічної політики, зокрема: інвестиційної, інноваційної та політики у сфері власності. А всі названі напрямки економічної політики регіону так чи інакше зачіпають її ключову складову – соціальну політику. Тому основні параметри соціальної політики повинні виступати ключовими орієнтирами для інших видів економічної політики.

Дослідження економічних інтересів Чернівецької області, яку ми вибрали в якості окремого об’єкта для практичного аналізу, та факторів їхньої реалізації свідчить, що на сьогодні існує багато причин, що стимулюють поглиблення економічних суперечностей в даному регіоні. Зокрема, на даний момент механізм реалізації економічних інтересів в області спрямований на економічний розвиток шляхом збереження “статус-кво”. Вивчення існуючих умов дає можливість зробити висновок про те, що основними пріоритетами регіонального розвитку тут повинні виступати: невиробнича сфера, особливо в гірській частині, і, в першу чергу, рекреаційний комплекс; із цього безпосередньо випливає необхідність охорони навколишнього середовища, збереження й відновлення історико-культурної спадщини; розвиток НТП на базі наукових закладів міста Чернівці та підприємств точного приладобудування; розвиток торгівельного та ділового співробітництва з іншими регіонами, особливо іноземних країн. До пріоритетів 2-ої групи слід віднести: легку та харчову промисловість, будівництво, транспорт, зв’язок. Втілення даних пропозицій забезпечить ефективну реалізацію економічних інтересів Чернівецької області зокрема та України в цілому, тому що процеси формування соціально-економічної системи, системного розвитку регіону сприяють подоланню суперечностей, зростанню ефективності як регіональної, так і національної економіки, а також збалансованості, гармонії всього середовища на рівні кожного окремого регіону та країни в цілому.

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено системне дослідження теоретичних і методологічних основ функціонування економічних інтересів регіону та запропоновано наукове обґрунтування необхідності та суті ефективного механізму реалізації даних інтересів в умовах ринкової трансформації економіки.

Економічні інтереси доцільно розглядати як об'єктивне явище, яке є соціально обумовленою й історично визначеною формою об'єктивної необхідності задоволення сформованих і потреб, що розвиваються, та виражає об'єктивні рушійні сили діяльності людей, їхню спрямованість на задоволення визначених потреб, а в економічних суперечностях відображаються внутрішні джерела цього руху, цієї спрямованості, що забезпечують розвиток економічних відносин і інтересів.

Економічні інтереси регіону, відображаючи вплив економічних законів на процес економічного розвитку в рамках окремого регіону через конкретизацію мети даного розвитку згідно зі специфікою регіональних умов, мають об'єктивний характер, тому що існуючі умови окремого регіону неминуче зумовлюють виділення та об’єднання спільних інтересів економічних суб’єктів, що проживають на його території. Під суб’єктом даних інтересів ми розуміємо частину території держави, виділену по спільності різних ознак, а головне – за характерною специфікою економіки, спільною інфраструктурою в адміністративну одиницю (тобто область), свідомо координовану для досягнення певних цілей суспільного розвитку. Суперечності економічних інтересів регіону можна об’єднати у дві основні групи: соціально-регіональні, пов’язані з неоднозначністю соціальних результатів економічної діяльності, та національно-регіональні, які займають провідне місце в складі суперечностей економічних інтересів регіону і пов’язані з відособленням економічних інтересів регіону від загальнонародних інтересів.

Як командна, так і ринкова економічна системи не просто об’єктивно не могли забезпечити розв’язання суперечностей економічних інтересів регіону, але й розвивали тенденцію до поглиблення зазначених суперечностей, що підтверджується відповідними статистичними даними. У зв’язку з цим у другій половині XX століття багато країн світу розпочали розробку нових підходів до формування механізмів реалізації економічних інтересів регіонів.

Для всебічного відображення механізму розв’язання суперечностей та реалізації економічних інтересів регіону найбільш придатною є така ієрархія чинників даного механізму: соціально-економічний потенціал регіону, організаційно-правові умови та фінансово-бюджетна система його використання для реалізації економічних інтересів регіону. Ключовими компонентами соціально-економічного потенціалу регіону є потужність його економіки у виробництві споживних благ і обсяг наявного соціального капіталу.

Для ефективного використання даного потенціалу і повноцінної реалізації економічних інтересів регіону доцільно формувати механізм розподілу та реалізації владних повноважень на основі ефективного поєднання командно-адміністративного та ліберального типів економічної політики переважно еволюційного характеру. Під впливом даних чинників формується інвестиційна привабливість, або конкурентоспроможність економіки регіону. Існуючі в нашій країні умови розвитку і використання наявного в регіонах потенціалу для реалізації їхніх економічних інтересів потребують негайного вдосконалення, так як майже не дають можливостей для ефективної реалізації економічних інтересів різних регіонів.

Одним із ключових напрямків вдосконалення механізму розв’язання суперечностей та реалізації економічних інтересів регіонів є об’єктивно необхідне реформування фінансово-бюджетної системи. Для його здійснення доцільно підвищити як можливості так і відповідальність регіональних органів влади у формуванні регіональних бюджетів, а найбільш реальним і прийнятним механізмом їхнього формування є формульний підхід.

Ефективне розв’язання суперечностей та реалізація економічних інтересів регіону не можливі без системного підходу, згідно з яким регіон повинен розглядатися як цілісна соціально-економічна система, проте для її становлення необхідна активна економічна політика, зокрема, доцільним є сприяння розвитку перспективних структуроутворюючих сфер, що виступають своєрідними полюсами зростання, навколо яких потім проходитиме цілеспрямований розвиток всього регіону, а також зростання економіки країни в цілому.

Фундаментом економічної політики регіону є структурна політика, заснована на об’єктивно існуючій ієрархічній пріоритетності певних галузей, при визначенні яких доцільно орієнтуватися на їхню значимість у циклі відтворення кінцевого продукту, тобто здатність забезпечувати мультиплікативний ефект. Такий підхід є основною передумовою ефективності ключової, завершальної складової економічної політики регіону – його соціальної політики.

Основними пріоритетами в ефективному механізмі реалізації економічних інтересів Чернівецької області повинні виступати: по-перше, невиробнича сфера, зокрема, рекреаційний комплекс, по-друге, розвиток науково-технічних та інноваційних процесів на базі наукових закладів та підприємств точного приладобудування і, по-третє, розвиток торгівельного та ділового співробітництва з іншими регіонами, особливо іноземних країн. До пріоритетів другого рівня доцільно віднести легку та харчову промисловість, будівництво, транспорт, зв’язок. Використання даного підходу є визначальною передумовою забезпечення необхідних соціально та економічно орієнтованих змін у всіх сферах регіональної економіки.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

У провідних наукових фахових виданнях:

Сторощук Б.Д. “Творче руйнування” в сучасних умовах: регіональний аспект // Наук. вісн. ЧДУ ім. Ю. Федьковича: Зб. наук. пр. Вип. 25: Економіка. – Чернівці: ЧДУ, 1998. – С.50-55 (0,3 д.а.).

Сторощук Б. Економічні інтереси регіону // Наук. вісн. ЧДУ ім. Ю. Федьковича: Зб. наук. пр. Вип.65: Економіка. – Чернівці: Рута, 2000. – С.35-40 (0,65 д.а.).

Сторощук Б.Д. Фактори формування економічних інтересів регіону // Наук. вісн. ЧНУ ім. Ю.Федьковича: Зб. наук. пр. Вип. 95: Економіка. – Чернівці: Рута, 2000. – С.33-39 (0,9 д.а.).

Сторощук Б. Соціальні фактори економічних інтересів Буковини як економічного регіону // Наук. вісн. ЧНУ ім. Ю. Федьковича: Зб. наук. пр. Вип. 113: Економіка. – Чернівці: Рута, 2001. – С.31-35 (0,45 д.а.).

Сторощук Б.Д. Характер і особливості суперечностей економічних інтересів регіону // Вісн. Академії праці і соціальних відносин ФПУ. – 2002. – №3 – С.103-109 (0,7 д.а.).

Сторощук Б.Д. Соціальний потенціал регіону як основа реалізації його еконо-мічних інтересів // Социально-экономические аспекты промышленной политики. Социальная политика и человеческое развитие: Сб. науч. тр. – Т.2 / НАН Украины. Ин-т эк-ки пром-сти; Редкол.: Амоша А.И. (отв. ред.) и др. – Донецк, 2003. – С.253-259 (0,35 д.а.).

Комарницький І.Ф., Сторощук Б.Д. Комплексність як об’єктивна основа прогресивного регіонального інвестування // Наук. вісн. Чернівецького ун-ту: Зб. наук. пр. Вип. 28: Економіка. – Чернівці: ЧДУ, 1998. – С.89-94 (особистий внесок автора – 0,2 д.а. – сформульовано основні принципи ефективної інвестиційної політики в регіонах).

Школа І.М., Сторощук Б.Д. Фактори формування економічних інтересів Чернівецької області // Регіональна економіка – 2000. – №3. – С.176-181. (особистий внесок автора – 0,2 д.а. – обґрунтовано особливості формування економічних інтересів в Чернівецькій області)

Комарницький І.Ф., Сторощук Б.Д. Організаційно-правові засади реалізації економічних інтересів регіону // Наук. вісн. ЧНУ ім. Ю. Федьковича: Зб. наук. пр. Вип. 162: Економіка. – Чернівці: Рута, 2002. – С.9-13. (особистий внесок автора – 0,3 д.а. – запропоновано класифікацію організаційно-правових чинників реалізації економічних інтересів регіону)

В інших виданнях:

Сторощук Б.Д. Основні напрямки і принципи регулювання інвестиційної діяльності (на внутрішньо- та міжрегіональному рівнях) // Інвестиційна діяльність в Україні: проблеми розвитку та регулювання/ Наук. доп. міжнар. наук.-практ. конф./. – м. Чернівці – 8-10 квітня 1997 року. – Ч.1. – С.15-19 (0,35 д.а.).

Комарницький І.Ф., Сторощук Б.Д. Фактори регіонального розвитку та інвестування // Реструктуризація економіки та інвестиції в Україні / М-ли міжнар. наук.-практ. конф./. – м. Чернівці – 7-9 квітня 1998 року – Ч. 1. – с.8-15. (особистий внесок автора – 0,3 д.а. – запропонована класифікація факторів регіонального розвитку)

Сторощук Б.Д. Основи стратегії комплексного розвитку Чернівецької області // Регіональна політика України: наукові основи, методи, механізми / Зб. наук. пр. за м-лами доп. міжнар. наук.-практ. конф., м. Львів, 21-23 травня 1998 р./ в 3 Ч./ НАН України Ін-т рег дослідж. Редкол.: відп. ред.. М.І.Долішній. – Львів, 1998. – Ч.3. – С.105-110 (0,4 д.а.).

Сторощук Б.Д. Загальноекономічні та виробничі фактори регіонального розвитку // Сучасна інноваційно-промислова політика України : інвестиційні пріоритети та інфраструктура / Доп. X-ї між нар. наук.-практ. конф./ у 3 т./. – Чернівці: Рута, 1999. – т.2. – С.175-183 (0,5 д.а.).

Сторощук Б.Д. Напрямки регіонального розвитку // Стратегія економічного розвитку в умовах глобалізації / М-ли XI-ї міжнар. наук.-практ. конф., м. Чернівці, 4-6 квітня 2000 року, в 2 Т. – Чернівці, 2000. – Т.1. – С.152-155 (0,3 д.а.).

Сторощук Б.Д. Фактори реалізації економічних інтересів регіону // Дослідження соціально-економічних проблем перехідного періоду. Наук. вісн. Чернівецького торг.-ек. ін.-ту КНТЕУ. Вип. 1. Редкол.: відп. ред. І.М.Школа. – Чернівці, 2001. – С.37-42 (0,5 д.а.).

Сторощук Б.Д. Особливості реалізації економічних інтересів регіону в рамках авторитарного та поставторитарного підходів // Творча спадщина Йозефа А.Шумпетера та трансформація сучасної економіки України: М-ли міжнар. наук.-практ. конф. Чернівці, 23 квітня 2003 року. – Чернівці: Рута, 2003. – С.249-256 (0,4 д.а.).

Сторощук Б.Д. Украина как совокупность видоизмененных свободных экономических зон // Механизмы управления в свободных экономических зонах / Тез. междунар. науч.-практ. конф./. – Черновцы, 1993. – Ч. 2. – С.65-67 (0,1 д.а.).

Григорків В.С., Сторощук Б.Д. Розподіл дотацій в період формування ринкових відносин в регіоні // Проблеми економічної політики у вільних економічних зонах / М-ли міжнар. наук.-практ. конф./. – м. Чернівці – 4-6 квітня 1995 року – Ч. 3. – С.57-58. (особистий внесок автора – 0,02 д.а. – обґрунтовано спрямованість державної дотаційної політики на рівні регіону)

Школа І.М., Сторощук Б.Д. Деякі аспекти запровадження ефективного регіонального управління в Україні // Організаційно-економічне забезпечення функціонування локальних (точкових) вільних економічних зон в Україні / Наук. доп. та м-ли конф./. – м. Чернівці – 2-4 квітня 1996 року – Ч. 2. – С.99-100. (особистий внесок автора – 0,03 д.а. – визначено напрямки реформування регіонального управління)

Сторощук Б.Д. Вертикальний розподіл влади і формування ефективної соціально-економічної регіональної політики // Конституціоналізм в Україні: досвід, проблеми, перспективи/ М-ли молодіж. наук.-практ. конф., присв. 5-ій річн. референдуму 1 грудня 1991р./. – м. Чернівці – 1996. – С.27-29 (0,1 д.а.).

Сторощук Б. Організаційно-правові засади реалізації економічних інтересів регіону // Тез. доп. міжнар. наук.-теор. конф. студ., асп. та мол. вчених “Соціально-економічні, політичні та культурні оцінки і прогнози на рубежі двох тисячоліть.” 20 лютого 2003р., м. Тернопіль. – Тернопіль: Підр. і посібн., 2003. – С.375 (0,1 д.а.).

АНОТАЦІЯ

Сторощук Б.Д. Економічні інтереси регіону в умовах трансформаційної економіки. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.01.01 – економічна теорія. – Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Київ, 2004.

У дисертації досліджуються проблеми, пов’язані з функціонуванням економічних інтересів регіонів в умовах трансформаційної економіки. Узагальнено існуючі уявлення про природу економічних інтересів. На основі критичної оцінки наявних підходів запропоновано авторське визначення суті найважливіших термінів регіональної проблематики. Доведено нездатність як командної, так і ринкової економічних систем ефективно розв’язувати суперечності економічних інтересів регіону. На основі дослідження окремих компонентів механізму реалізації економічних інтересів регіону показано неефективність існуючої та необхідність розробки нової державної регіональної політики. Висвітлено суть і обґрунтовано необхідність та основні принципи використання системного підходу для розробки ефективного механізму реалізації економічних інтересів регіону.

Ключові слова: регіон, економічні інтереси регіону, трансформаційна економіка, соціально-економічний потенціал регіону, економічна політика, системний підхід.

АННОТАЦИЯ

Сторощук Б.Д. Экономические интересы региона в условиях трансформационной экономики. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.01.01 – экономическая теория. – Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, Киев, 2004.

В диссертации исследуются проблемы, связанные с формированием, развитием и реализацией экономических интересов регионов в условиях трансформационной экономики. Обобщены существующие взгляды разных школ и направлений о содержании экономических интересов, структуре системы экономических интересов, сущности и роли противоречий экономических интересов. Критически оценены и систематизированы существующие подходы к определению содержания основных терминов региональной проблематики, обоснованно авторское определение сущности региона и целесообразность превосходящей ориентации в процессе исследования на область как отдельный регион. Проанализирована природа экономических интересов региона и описаны причины и механизм их возникновения вследствие объединения общих интересов разных экономических субъектов, функционирование которых связано с определенной территорией. Исходя из предложенной классификации выяснены сущность и важнейшие черты социально-региональных противоречий, связанных с неоднозначностью социальных результатов экономической деятельности, и национально-региональных, занимающих ведущее место в составе противоречий экономических интересов региона и связанных с отчуждением экономических интересов региона от общенародных интересов.

Исследованы механизмы реализации экономических интересов регионов в условиях командно-административной системы и доказана объективная невозможность хозяйственного механизма данной системы, даже в период существования Совнархозов, обеспечивать эффективную реализацию экономических интересов разных регионов. На теоретическом уровне и с помощью статистических данных по нескольким развитым и развивающимся странам, доказана невозможность эффективного решения противоречий экономических интересов региона также и с помощью рыночного хозяйственного механизма.

На основе анализа содержания экономических интересов региона предложена классификация факторов, которые выступают отдельными компонентами механизма реализации данных интересов: ресурсный потенциал региона, организационно-правовые условия и финансово-бюджетная система его использования для реализации экономических интересов региона. Описана сущность и структура ресурсного потенциала как ключевого фактора в обеспечении эффективной реализации экономических интересов региона. Доказано, что особую роль в структуре ресурсного потенциала играет уровень экономического развития региона и объем и уровень развития социального капитала. Проанализирована структура, характерные особенности и роль отдельных составляющих организационно-правовых условий и финансово-бюджетного механизма использования ресурсного потенциала региона для реализации его экономических интересов. На основе теоретического и практического анализа типа и характера экономической политики государства, механизма распределения властных полномочий и эффективности их использования, демократизма бюджетной системы, особенностей и роли местных налогов, принципов распределения общегосударственных налогов и междубюджетных трансфертов показана неэффективность государственной региональной политики в Украине и необходимость разработки новых подходов к ее осуществлению.

Отображена сущность и обоснована необходимость использования системного подхода для полноценной реализации экономических интересов региона, а также описаны основные свойства региона как целостной системы. Исходя из этого предложена модель эффективного механизма реализации экономических интересов региона, основой которой является нацеленность на конечные результаты функционирования региональной экономики как целостной системы, в которой происходит повышение жизненного уровня населения путем ускоренного развития приоритетных сфер, определяемых исходя из мультипликационного эффекта. Разработаны основные принципы формирования отдельных направлений экономической политики региона, как форм проявления его экономических интересов и обоснована особая роль структурной и социальной политики в механизме реализации экономических интересов региона.

Проанализирована структура и выделены основные компоненты ресурсного потенциала Черновицкой области как основы для реализации её экономических интересов, а также доказано, что на сегодняшний день эффективность использования данного потенциала является незначительной, вследствие чего существует угроза его постепенного разрушения. На основе данного анализа и учета существующих организационно-правовых условий и финансово бюджетного механизма определены основные подходы и предложена общая модель эффективной реализации экономических интересов Черновицкой области.

Ключевые слова: регион, экономические интересы