МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ „ЛЬВІВСЬКА ПОЛІТЕХНІКА”
МИХАЛЬЧИШИН НАТАЛІЯ ЛУК’ЯНІВНА
УДК 338.24:339.13
ФОРМУВАННЯ ТА РЕГУЛЮВАННЯ КОНКУРЕНТНИХ ВІДНОСИН НА МОНОПОЛІЗОВАНИХ РИНКАХ
Спеціальність: 08.02.03. – організація управління, планування і регулювання економікою
АВТОРЕФЕРАТ
дисертації на здобуття наукового ступеня
кандидата економічних наук
Львів-2005
Дисертацією є рукопис
Робота виконана на кафедрі теоретичної та прикладної економіки Національного університету „Львівська політехніка” Міністерства освіти і науки України
Науковий керівник: доктор економічних наук, професор
ПОПЛАВСЬКА ЖАННА ВАСИЛІВНА,
Національний університет „Львівська політехніка”,
завідувач кафедри теоретичної та прикладної економіки
Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор
МЕЛЬНИК АЛЛА ФЕДОРІВНА,
Тернопільська академія народного господарства,
проректор з наукової роботи
кандидат економічних наук, доцент
ФУТАЛО ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА,
Львівська комерційна академія,
доцент кафедри комерційної діяльності і підприємництва
Провідна установа: Київський національний університет ім. Тараса Шевченка, кафедра теоретичної та прикладної економіки, Міністерство освіти і науки України, м. Київ
Захист відбудеться ” 4 липня 2005р. о 1000 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 35.052.03 у Національному університеті „Львівська політехніка” (79013, м. Львів-13, вул. Ст. Бандери,12, IV корпус, ауд. 301-Б).
З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національного університету „Львівська політехніка” (79013, м. Львів-13, вул. Професорська, 1).
Автореферат розісланий ” 4 червня 2005 р.
Вчений секретар спеціалізованої
вченої ради д.е.н., проф. Алєксєєв І.В.
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ
Актуальність теми. Монополізація суб’єктами господарювання ринків національної економіки виступає одним з визначальних чинників формування ринкової структури та перешкодою на шляху до створення і підтримки конкурентного середовища, з огляду на що виникає необхідність здійснення пошуку ефективних напрямів управління розвитком конкурентних відносин. Прогресивні конкурентні тенденції на загальнодержавних та регіональних ринках безпосередньо залежать від діяльності антимонопольних органів та суб’єктів господарювання, залучення юридичних і фізичних осіб до реалізації конкурентної політики тощо.
Вагомий внесок у дослідження проблем формування та регулювання конкурентних відносин зробили С.Авдашева, Г.Аніловська, Дж.Бейн, З.Борисенко, Дж.Вернон, В.Віскузі, Дж.Гарингтон, І.Дахно, Л.Ерхард, О.Костусєв, О.Кузьмін, А.Мельник, Ж.Поплавська, Дж.Робінсон, Н.Розанова, Д.Росс, Н.Саніахметова, Ю.Стадницький, Ж.Тіроль, К.Тотьєв, Г.Филюк, Т.Футало, Е.Чемберлін, А.Шаститко, Ф.Шерер, Й.Шумпетер та ін. Ними розроблені теорії організації галузевих ринків, недосконалої конкуренції, ринкової влади, економічна теорія регулювання, розроблено методи визначення монопольної ціни і прибутку, напрями реалізації конкурентної політики на державному рівні у відповідності до чинного законодавства.
Незважаючи на значні досягнення в теорії і практиці формування та регулювання конкурентних відносин існують розбіжності у тлумаченнях об’єктів антимонопольного регулювання та політики, реалізація якої сприятиме формуванню та регулюванню конкурентних відносин, вимагають подальшого розроблення методи аналізу процесів створення та підтримки конкурентного середовища на монополізованих ринках, а також методологічні засади моніторингу діяльності монопольних утворень та домінуючих фірм. Актуальність окреслених вище проблем та необхідність їх наукового розроблення з урахуванням закордонного досвіду та специфіки вітчизняної економіки стали основою для вибору теми дисертаційного дослідження, визначили мету, завдання дослідження та очікувані практичні результати.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження здійснено в рамках наукового напряму кафедри теоретичної та прикладної економіки Національного університету „Львівська політехніка” – „Теорія і практика формування інноваційної моделі розвитку економіки України”, результати дисертаційного дослідження було використано при розробці держбюджетної теми Національного університету „Львівська політехніка” ДБ/87 ВГС „Формування та використання механізму інноваційного розвитку виробничо-господарських структур” (розділ 2 „Дослідження організаційно-технічних факторів інноваційного розвитку виробничо-господарських структур”, підрозділ 2.1 „Дослідження конкурентного середовища як передумови до інноваційного розвитку виробничо-господарських структур”), номер державної реєстрації № 0104U002289, затвердженої рішенням НТР Національного університету „Львівська політехніка”, протокол № 4 від 24 квітня 2003 р. (акт впровадження від 10.11.2004 р.).
Мета і завдання досліджень. Метою дисертаційного дослідження є наукове обґрунтування методів і механізмів формування та регулювання конкурентних відносин на монополізованих ринках. Досягнення поставленої мети зумовило необхідність вирішити у роботі такі завдання:
- узагальнити теоретичні підходи до визначення особливостей формування конкурентних відносин з метою уточнення категорійного апарату конкурентної політики;
- визначити перелік характеристик комбінованої системи антимонопольного регулювання та обґрунтувати методичні принципи його застосування;
- дослідити особливості формування конкурентного середовища та конкуренційне законодавство України з урахуванням закордонного досвіду, проаналізувати розвиток рівня монополізації національної економіки та запропонувати методичні рекомендації щодо аналізу процесів створення та підтримки конкурентного середовища на монополізованих ринках;
- розробити підходи до здійснення антимонопольного регулювання у національній економіці та розвинути методичні положення щодо комплексного моніторингу діяльності монопольних утворень та домінуючих фірм;
- розробити рекомендації щодо теоретико-методичних положень з формування та регулювання конкурентних відносин; оптимізації функцій антимонопольних органів, а саме: контролювання та регулювання.
Об’єктом дослідження є процеси монополізації товарних ринків національної економіки. Предметом дослідження є теоретичні та прикладні підходи до формування і регулювання конкурентних відносин на монополізованих ринках.
Теоретичною основою дослідження є національні та іноземні законодавчі та нормативно-правові акти, які регулюють порядок створення та підтримки конкурентного середовища на товарних ринках; праці провідних вітчизняних та зарубіжних науковців за проблемою; матеріали Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ), Львівського територіального відділення АМКУ, Державної комісії з контролю за цінами у Львівській області; статистичні джерела Держкомстату України, Львівського обласного управління статистики; статистична звітність підприємств Львівської області; опубліковані в періодичних виданнях матеріали тощо.
Методи досліджень. При здійсненні наукового дослідження використано такі основні методи дослідження, як узагальнення (для визначення особливостей формування конкурентних відносин в національній економіці – Розділ 1, підр. 1.1; для встановлення співвідношення монопольного та конкурентного секторів в національній економіці – Розділ 1, підр. 1.2), порівняльний аналіз (для виявлення нормативно-законодавчих аспектів антимонопольного регулювання за кордоном та в Україні – Розділ 1, підр. 1.3), економіко-статистичний (для аналізу рівня монополізації національної економіки – Розділ 2, підр. 2.1), фінансово-математичний (для здійснення дослідження монопольних тенденцій на товарних ринках Львівської області – Розділ 2, підр. 2.2), метод класифікації та порівняння (для встановлення відмінностей між монополією та домінуючою фірмою, монопольним та домінуючим становищем, антимонопольною та конкурентною політикою – Розділ 3, підр. 3.1, підр. 3.2), структурно-логічний метод (для виділення послідовностей розслідування АМКУ монопольного ціноутворення; виявлення та усунення монопольної діяльності суб’єктів господарювання на монополізованих ринках антимонопольними органами України – Розділ 2, підр. 2.3; Розділ 3, підр. 3.2, підр. 3.3), методи визначення ефективності (при визначенні доцільності здійснення моніторингу – розділ 3, підр. 3.3). Формування кореляційно-регресійних моделей залежності рівня ціни від загальних витрат на підприємствах здійснювалось з використанням програми Excel операційної системи Windows XP.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у такому:
вперше розроблено:
- методичні рекомендації щодо аналізу процесів створення та підтримки конкурентного середовища на монополізованих ринках шляхом реалізації таких етапів: визначення особливостей формування конкурентного середовища в національній економіці; аналіз рівня монополізації товарних ринків на регіональному рівні; оцінювання результатів антимонопольного регулювання та їх впливу на створення конкурентного середовища;
удосконалено:
- теоретико-методичні положення з формування та регулювання конкурентних відносин, а саме: встановлено необхідність віднесення монопольних утворень та домінуючих фірм до об’єктів антимонопольного регулювання, що знаходить своє відображення в структурі Переліку суб’єктів господарювання, які займають монопольне чи домінуюче становище на товарних ринках, а також в методиці визначення монопольного та домінуючого становища суб’єктів господарювання, оскільки в існуючих методиках об’єктом антимонопольного регулювання вважається тільки монопольне утворення і тим самим ототожнюється монопольне та домінуюче становище;
- методичні положення щодо комплексного моніторингу діяльності монопольних утворень та домінуючих фірм, якими, на відміну від існуючих положень, передбачено визначення індикаторів ефективності моніторингу та необхідної інформації для його забезпечення, здійснення громадського оприлюднення, попередження про виявлення ознак монопольної діяльності. У відповідності до методичних положень запропоновано послідовність виявлення та усунення проявів монопольної діяльності суб’єктів господарювання на монополізованих ринках антимонопольними органами України;
дістали подальший розвиток:
- класифікація систем антимонопольного регулювання, а саме: запропоновано виділяти комбіновану систему антимонопольного регулювання для країн з перехідною економікою, основне джерело монополізації в яких – державно-монопольний характер економіки як наслідок адміністративно-командної економіки. У такій системі поєднані елементи американської та європейської систем. На її основі, на відміну від існуючих, розроблено структурний та поведінковий методичні підходи до здійснення антимонопольного регулювання у національній економіці;
- трактування поняття „антимонопольна політика” та „конкурентна політика”, „домінуюче становище” та „монопольне становище”. Терміни „антимонопольна політика”, „конкурентна політика”, що використовуються у вітчизняному конкуренційному законодавстві, не відображають їх концептуальних відмінностей. Визначено нетотожність домінуючого та монопольного становища, яка полягає у присутності конкурентів на ринку, що дозволило конкретизувати об’єкт антимонопольного регулювання.
Практичне значення одержаних результатів полягає у розробленні теоретичних і практичних рекомендацій щодо визначення монопольного та домінуючого становища суб’єктів господарювання (далі - СГ); складання та ведення Переліку СГ, що займають монопольне чи домінуюче становище; процедури здійснення розслідування монопольного ціноутворення АМКУ та його територіальними відділеннями; у розробленні рекомендацій щодо формування та регулювання конкурентних відносин в умовах монополізації товарних ринків органами державної влади та виробничо-господарськими структурами.
Положення, викладені та обґрунтовані в дисертації, використовуються у діяльності Львівського обласного територіального відділення АМКУ (довідка №13/01-652 від 10.06.2004), Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області (довідка №1261 від 16.06.2004), Львівської обласної державної адміністрації (довідка №5/18-2593/7-11 від 21.06.2004), ВАТ „Облпаливо” (довідка №45/08-435 від 10.06.2004), ДП ДАК „Хліб України” (довідка №01-888 від 10.06.2004). Окремі положення дисертації використовуються у навчальному процесі Національного університету „Львівська політехніка” при викладанні дисциплін „Мікроекономіка”, „ Основи економічної теорії” (довідка №68-14-549 від 9.09.2004).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею. Усі наукові результати, викладені у роботі, отримані автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертації використані лише ті ідеї та положення, які становлять особистий внесок автора.
Апробація результатів дисертації. Основні результати дисертації доповідались на регіональних, всеукраїнських та міжнародних наукових, науково-практичних та науково-методичних конференціях: „Маркетинг та підприємництво в перехідній економіці” (Львів, 2002р.), „Актуальні проблеми формування економічної системи України” (Львів, 2002р.), „Актуальні проблеми управління соціально-економічним розвитком” (Київ, 2002р.), „Сучасна економічна теорія та проблеми її застосування” (Львів, 2002р.), „Міжнародний бізнес: адаптація до зовнішнього середовища” (Київ, 2002р.), “Економічні проблеми ринкової трансформації України” (Львів, 2002р.), “Соціально-економічна ефективність державного управління: теорія, методологія та практика” (Львів, 2003р.), “Роль регіонів у забезпеченні стійкого розвитку національної економіки України” (Чернівці, 2003р.), “Економіка пострадянських країн: стан та перспективи розвитку” (Львів, 2003р.), “Реформування фінансово-кредитної системи і стимулювання економічного зростання” (Луцьк, 2003р.), “Крок у майбутнє” (Київ, 2003р.), “Фінансово-економічні проблеми розвитку регіонів України” (Дніпропетровськ, 2003р.), „Наука і освіта” (Дніпропетровськ, 2004р.), “Економічні та правові аспекти формування стратегії інноваційного розвитку західного регіону” (Івано-Франківськ, 2004р.), „Економіка підприємства: проблеми теорії та практики” (Дніпропетровськ, 2004р.), „Актуальные проблемы экономического и социального развития производственной сферы” (Донецьк, 2004р.), „Экономические проблемы развития промышленного производства” (Одеса, 2004р.).
Публікації. За темою дисертації опубліковано 24 наукові праці загальним обсягом 6,51 друкованих аркушів, з них особисто автору належить 6,25 друкованих аркушів. У фахових виданнях опубліковано 10 наукових праць.
Структура та обсяг дисертаційної роботи. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів і висновків, загальний обсяг дисертації становить 221 сторінку, її основний зміст викладено на 171 сторінці. Робота містить 23 таблиці, 38 рисунків, список використаних джерел із 181 найменування та три додатки.
ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ
У вступі обгрунтовано актуальність дисертаційної роботи, встановлено зв’язок роботи із науковими програмами, планами, темами, визначено мету та завдання, теоретичну і методологічну базу дослідження, розкрито наукову новизну, практичне, теоретичне значення отриманих результатів.
У першому розділі – „Теоретичні та прикладні засади формування та регулювання конкурентних відносин на монополізованих ринках” – на основі теоретичних положень розкрито сутність та особливості формування конкурентних відносин на монополізованих ринках, встановлено співвідношення монопольного та конкурентного секторів в національній економіці, виявлено основні механізми створення та підтримки конкурентних відносин, проаналізовано законодавчо-нормативне забезпечення процесів захисту економічної конкуренції в Україні з урахуванням закордонного досвіду, набула подальшого розвитку класифікація систем антимонопольного регулювання.
Формування конкурентних відносин на монополізованих ринках вимагає врахування особливостей здійснення монопольної діяльності та засобів регулятивної політики держави у сфері конкуренції. За даними офіційної статистики протягом 1999-2002 рр. зростає кількість монополізованих ринків (рис.1), що свідчить про активізацію монопольної діяльності та низький рівень конкуренції на товарних ринках.
Рис.1. Динаміка кількості монополізованих товарних ринків в Україні Складено на основі звітів АМКУ за період 1999-2002 рр.
Визначення розмірів монопольного та конкурентного секторів національної економіки є необхідною умовою створення та підтримки конкурентного середовища. На основі аналізу положень теорій монополії та конкуренції виявлено, що для монополії характерне блокування входу на ринок та інші дії, які обмежують підприємницьку діяльність фірм на монопольних ринках і зумовлюють втрати суспільства, а конкуренції властива спрямованість з боку окремих СГ до утворення власної монополії. Незважаючи на це, в ході аналізу встановлено, що для розвитку економіки доцільним є функціонування як монополій, які володіють більш стійким фінансовим становищем і яким доступні високотехнологічні способи виробництва, так і конкурентні підприємства, які виступають рушійною силою раціонального розподілу ресурсів тощо. Проте, для підтримки конкурентного середовища важливою є реалізація державної конкурентної політики, характер якої необхідно змінити з постфактумного до превентивного, що дозволить обмежити отримання монопольних прибутків, недобросовісну конкуренцію тощо. З огляду на це в роботі одними із засобів регулятивної політики держави у сфері конкуренції визначено суттєве обмеження діяльності та ліквідацію структурних монополій і підприємств, які здійснюють монопольну діяльність.
За результатами порівняльного аналізу створення та підтримки конкурентних відносин в Україні із закордонним досвідом виявлено наявність американської та європейської систем антимонопольного регулювання та встановлено необхідність виокремлення комбінованої системи, до якої відносилося б антимонопольне законодавство країн з перехідною економікою, наприклад, України та Росії. До основних характеристик комбінованої системи віднесено:
· державно-монопольний характер економіки в період адміністративно-командної економіки як основне джерело монополізації;
· європейське спрямування трактування антиконкурентних узгоджених дій, дозвільної системи, визначення монопольного становища;
· можливість ув’язнення за порушення конкурентного законодавства, що має місце в американській системі;
· систему штрафів, яка характерна для європейської та американської систем.
Як свідчить огляд теоретичних положень антимонопольного регулювання національної економіки, в Україні існує проблема недосконалості методичного забезпечення діяльності органів, які беруть участь у процесі створення і підтримки конкурентного середовища, та проблема інформаційного забезпечення для АМКУ. Виявлення необхідності застосування регуляторних заходів до підприємств, що здійснюють монопольну діяльність, можливе через визначення рівня монополізації галузей на регіональному рівні та розрахунок таких показників господарської діяльності підприємств, як чисті втрати від монопольної влади, величина рівня ринкової влади та монопольного прибутку.
У другому розділі – „Аналіз конкурентного середовища з врахуванням прояву монопольних тенденцій в національній економіці” – розроблено комплексні методичні рекомендації щодо аналізу процесів створення та підтримки конкурентного середовища на монополізованих ринках шляхом реалізації таких етапів: визначення особливостей формування конкурентного середовища в національній економіці; аналіз рівня монополізації товарних ринків на регіональному рівні; оцінювання результатів антимонопольного регулювання та їх впливу на побудову конкурентного середовища.
Формування конкурентного середовища в національній економіці здійснюється за наявності перманентності галузевої монополізації національної економіки, зростання кількості порушень конкуренційного законодавства тощо. Підвищенню рівня конкуренції сприяє структурна активізація сектору малого бізнесу як одного з індикаторів створення та підтримки конкурентного середовища на монополізованих ринках, що підтверджують переважно нижчі темпи зростання кількості монопольних утворень в порівнянні з темпами зростання кількості малих підприємств.
За результатами аналізу рівня монополізації товарних ринків на регіональному рівні виявлено, що підприємства, які внесені до Переліку підприємств, що займають монопольне (домінуюче) становище (далі Перелік), володіють нижчою ринковою владою та більш наближені до конкурентного рівня, ніж підприємства, не внесені до Переліку. Це є підтвердженням недосконалості методики визначення монопольного (домінуючого) становища. На основі розроблених моделей (див. табл. 1) у роботі встановлено, що чим нижчий рівень ринкової влади, який визначався у відповідності до величини цінової надбавки, тим тісніший зв’язок між рівнем ціни та загальними витратами, що вказує на низький рівень монополізації.
Таблиця 1
Рівень ринкової влади та кореляційно-регресійні моделі залежності ціни (у) від загальних витрат (х) для підприємств харчової промисловості (за статистичними матеріалами 2000-2003 рр.) Підприємствами А - G є реальні акціонерні товариства Львівської області
Підпри-
ємство | Величина рівня ринкової влади, [1 O 7] | Кореляційно-регресійні моделі
yt = b0 + b1xt + b2yt-1, де t – час [1 O 16] | Показники адекватності моделей при Fкp= 3,81 | Fp | R2 | R | А | 2 | yt = 3,07 + 0,93xt + 0,73yt-1 | 147,32 | 0,958 | 0,979 | B | 2,3 | yt = 7,71 + 0,53xt + 0,88yt-1 | 34,16 | 0,840 | 0,917 | C | 3,83 | yt = 3,67 + 0,18xt + 0,86yt-1 | 15,52 | 0,705 | 0,840 | D | 3,83 | yt = 1,52 + 0,04xt + 0,86yt-1 | 14,68 | 0,693 | 0,832 | E | 4,2 | yt = 6,94 + 0,1xt + 0,86yt-1 | 14,17 | 0,686 | 0,828 | F | 5,17 | yt = 10,04 + 0,81xt + 0,71yt-1 | 13,72 | 0,679 | 0,824 | G | 6,7 | yt = 23,04 + 0,33xt + 0,63yt-1 | 10,12 | 0,609 | 0,780 | Антимонопольне регулювання конкурентних відносин на монополізованих ринках здійснюється, зокрема, через державне регулювання цін і тарифів монопольних утворень, вплив якого на господарську діяльність СГ встановлено на прикладі підприємств Львівської області. За умови державного регулювання цін виявлено: високий рівень недотримання підприємствами державної дисципліни цін та зловживання монопольним становищем, про що свідчать результати роботи Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області (табл.2); значно вищий рівень монопольної влади, ніж за умови відсутності державного регулювання тощо.
Таблиця 2
Результати роботи Державної інспекції з контролю за цінами щодо перевірок дотримання державної дисципліни цін монопольними утвореннями у Львівській області Складено за робочими звітами Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області
Роки |
Кількість підприємств, регульовані ціни і тарифи яких перевірялись, шт. | Кількість підприємств, на яких в результаті перевірки встановлено порушення, шт. | 2000 | 55 | 24 | 2001 | 50 | 30 | 2002 | 80 | 44 | 2003 | 76 | 31 | Суб’єктом формування та регулювання конкурентних відносин на державному рівні є, зокрема, АМКУ, оцінювання результатів роботи якого дозволило встановити:
1) нездійснення децентралізації управління та зниження кількості заходів щодо стимулювання вступу на монополізовані ринки нових СГ;
2) відкриття Львівським територіальним відділенням АМКУ незначної кількості справ з ініціативи фізичних та юридичних осіб (табл.3), що є результатом низького рівня їх інформованості про можливість участі в реалізації конкурентної політики;
3) важливість здійснення моніторингу діяльності СГ на монополізованих ринках для визначення його монопольного становища тощо.
Таблиця 3
Запобігання та припинення зловживання монопольним становищем у Львівській області Складено на основі звітів Львівського територіального відділення АМКУ за період 2000-2002 рр.
Види справ | Роки
2000 | 2001 | 2002
Відкриті з ініціативи фізичних осіб, одн. | 4 | 1 | 1
Відкриті з ініціативи юридичних осіб, одн. | 2 | 5 | -
Відкриті з власної ініціативи Львівського територіального відділення АМКУ, одн. | 17 | - | 6
Відкриті внаслідок проведеної перевірки, одн. | 8 | 10 | 8
В результаті яких надано рекомендації, одн. | 4 | 20 | 9
Закриті за недостатністю доказів правопорушення, одн. | - | 3 | 2
На основі аналізу взаємодії органів управління (рис. 2) та з врахуванням теоретичних та законодавчо-нормативних положень визначено: недостатньо результативну діяльність Міжвідомчої робочої групи із статистичного вивчення монопольного сектора в економіці України, з огляду на що визначено необхідність удосконалення інформаційного забезпечення формування та реалізації конкурентної політики тощо. Дисертантом запропоновано врахування галузі зв’язку при створенні Національної комісії з регулювання транспорту, що сприятиме ефективній співпраці з Шостим управлінням досліджень та розслідувань АМКУ, структурними підрозділами якого є відділи транспорту та зв’язку.
Рис. 2. Взаємодія органів управління при формуванні та реалізації конкурентної політики в Україні
В результаті аналізу повноважень та функцій підрозділів та посадових осіб АМКУ виявлено: доцільність підпорядкування Центру комплексних досліджень Головному управлінню з конкурентної політики - координатору його діяльності; потребу в уточненні сфери діяльності для Управління організаційно-аналітичного забезпечення діяльності членів АМКУ; необхідність узгодження функцій голови АМКУ та Управління планування, бухгалтерського обліку та фінансування щодо планування використання бюджетних асигнувань та його контролювання; узгодження кошторису витрат і забезпечення ефективності використання коштів.
У третьому розділі – „Удосконалення формування та регулювання конкурентних відносин на основі реалізації конкурентної політики” – розвинуто концептуальні засади реалізації конкурентної політики, запропоновано методичне забезпечення захисту економічної конкуренції, уточнені такі функції органів АМКУ: контролювання і регулювання.
Дослідження показали необхідність регулювання конкурентних відносин на основі реалізації конкурентної політики, засади якої не містять заборонного характеру, допускають існування монополій, які сприяють розвитку конкуренції, що є противагою засадам реалізації антимонопольної політики, які націлені на боротьбу з монопольними утвореннями.
В процесі дослідження та з врахуванням теорії галузевих ринків виявлено хибність практичного застосування і законодавчого визначення терміну „монопольне (домінуюче) становище”, усунення якої можливо завдяки удосконаленню методики визначення монопольного та домінуючого становища, що дозволить обмежити можливості впливу того чи іншого СГ на структуру ринку. Як методичну рекомендацію в роботі запропоновано при встановленні ознак ринкової влади розраховувати показник Лернера; використовувати концепцію монополії та домінуючої фірми (табл.4).
Таблиця 4
Критерії встановлення відмінностей між монополією та домінуючою фірмою
Характерна ознака | Монополія | Домінуюча фірма | Кількість фірм на ринку | Одна фірма-монополіст | Домінуюча фірма-лідер та інші фірми-аутсайдери | Контроль на ринку | Значний (абсолютний) | Обмежений або значний | Кінцевий попит на продукцію | Відносно нееластичний | Відносно нееластичний | Граничні витрати | З ростом обсягу випуску зростають граничні витрати | Значно нижчі ніж в конкурентів | Умова максимізації | МС=МR, де МС – граничні витрати, МR – граничний дохід | По відношенню до кінцевого попиту діє як монополіст (МС=МR) | Частка на ринку | Велика -100% | Відносно велика – від 50 до 99,9 % | Продукт | Унікальний, відсутність замінників | Вищої якості ніж у фірм-аутсайдерів | Метод ціноутворення | Цінова дискримінація, політика
монопольно високих та монопольно низьких цін | Цінова дискримінація, цінове лідер-ство, політика „високих цін”, ціноут-ворення з використанням переваги, динамічна модель ціноутворення | Обсяг виробництва | Qm - обсяг виробництва монополіста | Ql (Ql<Qm), де Ql – обсяг виробництва домінуючої фірми | Індекс Лернера (показник визначення монопольної (ринкової) влади) | L= (P-MC)/ P = -1/Ed, де
Р – ціна реалізації;
МС – граничні витрати;
Ed – цінова еластичність попиту | L= Ql/(Ed*Q-Esa*Qa), де Ql - обсяг реалізації домінуючої фірми; Qa - обсяг реалізації фірм-аутсайдерів; Q – ринковий обсяг реалізації; Ed - еластичність ринкового попиту; Esa – еластичність попиту для фірм-аутсайдерів |
У дисертації визначено критерії поведінкового підходу антимонопольного регулювання комбінованої системи: для монополії - монопольна ціна, співвідношення ціни та витрат, граничних витрат і обсягу випуску, монопольний прибуток, перехресна еластичність попиту, х-неефективність, втрати суспільства; для домінуючої фірми - рівень цін, обмеження чи встановлення контролю над діяльністю інших підприємств на ринку, концентрація, рівень граничних витрат, монопольний прибуток, перехресна еластичність попиту.
За результатами емпіричних досліджень встановлено недоречність врахування частки ринку як єдиного критерію внесення підприємства у Перелік СГ, що займають монопольне чи домінуюче становище. При визначенні монопольної діяльності СГ пропонується використовувати цей показник як первинний критерій, а як вторинні критерії – рівень граничних витрат та величину цінової еластичності. В роботі з врахуванням поведінкового підходу та пропонованої концепції монопольного утворення і домінуючої фірми запропоновано удосконалення методу складання та ведення Переліку з огляду на його структурний підхід (табл. 5).
Таблиця 5
Структура Переліку СГ, що займають монопольне чи домінуюче становище та відповідні дії АМКУ
ІСНУЮЧА | ЗАПРОПОНОВАНО | Назви розділів | Дії АМКУ | Розділ 1. Природні монополії | Розділ 1. Природні монополії | Моніторинг та регулювання | Розділ 2. Інші монопольні утворення | Розділ 2. Інші суб’єкти господарювання: | Частина 2.1. За структурою:
2.1.1. Монопольні утворення | Моніторинг | 2.1.2. Домінуючі фірми | Моніторинг цін, витрат і обсягів реалізації з метою виявлення монопольних тенденцій господарської діяльності | Частина 2.2. За поведінкою:
2.2.1. Монопольні утворення
2.2.2. Домінуючі фірми | Особлива увага, постійний контроль, моніторинг та заборона. Громадське оприлюднення |
Для налагодження роботи АМКУ стосовно регулювання конкурентних відносин в роботі встановлено необхідність узгодження функцій окремих посадових осіб та підрозділів АМКУ (табл. 6) через їх оптимізацію та конкретизацію.
Таблиця 6
Узгодження функцій посадових осіб та підрозділів АМКУ
Назва посадової особи, підрозділу | Затверджені функції | Запропоновані функції | 1. Посадова особа | Розпорядження бюджетними асигнуваннями на утримання і забезпечення діяльності АМКУ | Розпорядження та затвердження плану використання бюджетних асигнувань на утримання і забезпечення діяльності АМКУ | Голова АМКУ | 2. Підрозділи | Контроль за ефективним використанням бюджетних коштів та забезпечення управління коштами державного бюджету, передбаченими на утримання органів АМКУ | 1. Розробка плану використання бюджетних асигнувань на утримання і забезпечення діяльності АМКУ, здійснення контролю за ефективним використанням бюджетних кош-тів та забезпечення управління коштами дер-жавного бюджету; 2. Узгодження кошторису витрат на утримання апарату АМКУ, забез-печення ефективного використання коштів | Управління планування, бухгалтерського обліку та фінансування | Управління організаційно-аналітичним забезпеченням діяльності членів АМКУ | Участь у підготовчо-організаційній роботі нарад, конференцій, засідань, прес-конференцій | Участь в організаційно-технічному забезпеченні роботи АМКУ під час підготовки та проведення нарад, конференцій, засідань, прес-конференцій АМКУ з питань захисту економічної конкуренції | В результаті дослідження пропонується усунення недосконалості інформаційного забезпечення реалізації конкурентної політики завдяки: 1) створенню Комісії з питань вивчення умов конкуренції в національній економіці, підпорядкованої Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції України; 2) удосконаленню моніторингової діяльності органів АМКУ, з огляду на що наведено методичні рекомендації моніторингу монопольних утворень та домінуючих фірм із зазначенням інформаційних усунення проявів монопольної діяльності СГ на монополізованих ринках антимонопольними органами України (рис. 3).
Рис. 3. Послідовність виявлення та усунення проявів монопольної діяльності СГ на монополізованих ринках антимонопольними органами України
Використання цієї методичної рекомендації, в якій враховано досвід Великобританії як країни з класичним укладом системи антимонопольного регулювання, в діяльності АМКУ дозволить виявити більшу кількість порушень, зменшити кількість коштів на витрати виїзних перевірок, отримувати позитивний ефект від вчасно виявлених порушень та загалом здійснювати ефективне регулювання конкурентних відносин, з огляду на що в роботі визначено індикатори ефективності здійснення моніторингової діяльності, а саме: частота виявлення порушення в результаті моніторингу; частота виявлення повторного здійснення порушення конкуренційного законодавства; економія коштів на витратах перевірок, проведення яких пропонується при недоведенні підприємством необґрунтованості висунених йому звинувачень у здійснені монопольної діяльності.
ВИСНОВКИ
У дисертаційній роботі наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання розроблення та обгрунтування методичних засад формування та регулювання конкурентних відносин на монополізованих ринках, що сприятиме підвищенню ефективності реалізації конкурентної політики на усіх рівнях та веденню виробничо-господарської діяльності суб’єктами господарювання.
1. Монополізація національної економіки є сьогодні однією з характеристик економічного розвитку країни. Тому з метою створення та підтримки конкурентного середовища зростає роль конкурентної політики, зокрема, антимонопольного регулювання. За таких умов вимагає уточнення категорійний апарат конкурентної політики, а саме: терміни „антимонопольна політика”, „конкурентна політика”, „монопольне становище” та „домінуюче становище”. Це дозволяє виділити монопольні утворення та домінуючі фірми, розмежувати конкурентну та монопольну поведінку, і тим самим ліквідувати причину підміни об’єкта антимонопольного регулювання, яка була виявлена в процесі досліджень теоретичних положень; встановити необхідність реалізації конкурентної, а не антимонопольної політики в Україні.
2. Серед систем антимонопольного регулювання запропоновано виділяти комбіновану систему для країн з перехідною економікою, що дозволило розробити структурний та поведінковий методичні підходи до здійснення антимонопольного регулювання та визначити напрями його удосконалення, які націлені на вирішення проблем центрального та регіонального розподілу обов’язків, посилення функції контролювання антимонопольних органів.
3. У результаті порівняльного аналізу законодавчо-нормативного забезпечення процесів захисту економічної конкуренції в Україні з закордонним досвідом рекомендовано Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції України створити Комісію з питань вивчення конкурентного середовища, що дозволить удосконалити інформаційне забезпечення реалізації конкурентної політики; аргументовано доцільність врахування галузі зв’язку при створенні запланованої на урядовому рівні відповідно до чинного законодавства Національної комісії з регулювання транспорту, що сприятиме посиленню регулювальної функції в одній з найбільш монополізованих сфер економіки.
4. Запропоновані методичні рекомендації для аналізу процесів створення та підтримки конкурентного середовища на монополізованих ринках дозволять АМКУ виявити тенденції розвитку монополізованих секторів економіки за кількістю монополістів, монополізованими галузями, встановити активність фізичних та юридичних осіб щодо участі у формуванні конкурентного середовища, що сприятиме підвищенню функцій контролювання і регулювання АМКУ. Використання обласними державними адміністраціями порівняльного аналізу кількості монополістів з кількістю малих підприємств як одного з положень запропонованих методичних рекомендацій дозволить в рамках забезпечення реалізації державної політики сприяння розвитку малого бізнесу виявити особливості структурної динаміки економіки області та встановити рівень ділової активності конкурентних підприємств на товарних ринках регіонів. Застосування керівниками економічних служб підприємств методів оцінювання конкурентності виробничо-господарської діяльності дозволить удосконалити конкурентні відносини підприємства з контрагентами та налагодити співпрацю з АМКУ.
5. Удосконалення методики визначення монопольного та домінуючого становища СГ на засадах запропонованої концепції монопольної та домінуючої фірми дозволяє працівникам АМКУ та економістам підприємств підвищити точність визначення товарних меж ринку, встановлення ознак ринкової влади, фахівцям з антимонопольної діяльності на підприємствах дасть можливість сформувати аргументи проти звинувачень з боку органів АМКУ щодо встановлення, підтримки та зловживання монопольним становищем.
6. Органи АМКУ та Державні інспекції з контролю за цінами з метою зниження рівня недосконалості інформаційного забезпечення, вчасного виявлення тенденцій до встановлення монопольних цін СГ та підвищення контролю за діяльністю можливих порушників можуть використовувати розроблені методичні положення моніторингу діяльності монопольних утворень та домінуючих фірм. При цьому запропонована послідовність виявлення та усунення проявів монопольної діяльності СГ на монополізованих ринках антимонопольними органами України дозволяє підприємствам припинити здійснення монопольної діяльності до висунення їм звинувачень щодо зловживань; АМКУ – знизити витрати на виїзні перевірки та усунути необізнаність населення щодо можливостей їх участі в реалізації конкурентної політики.
7. На підставі результатів дисертаційного дослідження можна запропонувати:
- Міністерству освіти і науки України для підготовки спеціалістів у сфері менеджменту антимонопольної діяльності застосовувати теоретичні та практичні положення дисертації щодо формування і регулювання конкурентних відносин;
- Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції України використовувати рекомендації щодо визначення монопольного та домінуючого становища СГ на ринках національної економіки з врахуванням моніторингового підходу при розробленні нормативних документів та визначенні основних напрямів реалізації конкурентної політики в Україні.
СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
Публікації у фахових виданнях
1. Станько Н.Л. Прізвище змінено на підставі актового запису про укладення шлюбу №1035 від 09.07.2004 р. Державне регулювання економічної конкуренції та обмеження монополізму// Менеджмент та підприємництво в Україні: етапи становлення і проблеми розвитку. Вісник НУ „ЛП”. – Львів: Видавництво НУ “Львівська політехніка”, 2002. – №466 . – С. 343-350.
2. Станько Н.Л. Міжнародні картелі – явище, що суперечить принципам конкуренції// Актуальні проблеми міжнародних відносин (Зб. наукових праць). – К.: КНУ ім. Т.Шевченка. Інститут міжнародних відносин, 2002. – С. 7-8.
3. Станько Н.Л. Проблеми монополії та механізми її виявлення в національній економіці// Сучасна економічна теорія та проблеми її застосування. Науковий вісник. – Львів: УкрДЛТУ, 2002. – Вип. 12.6. – С. 72-76.
4. Станько Н.Л. Основні засади реалізації антимонопольної політики на регіональному рівні// Науковий вісник Волинського держ. ун-ту ім. Лесі Українки. – Луцьк: ВДУ ім. Лесі Українки, 2003. – №12. – С. 185-190.
5. Станько Н.Л. Особливості конкуренційного законодавства України// Вісник Львівського державного аграрного університету: Економіка АПК. – Львів, 2003. – №10(2). – С. 248-253.
6. Станько Н.Л. Особливості функціонування та галузева структура монополій в економіці України// Вісник НУ „ЛП”: Проблеми економіки та управління. – Львів: НУ “Львівська політехніка”, 2003. – №484. – С. 165-171.
7. Станько Н.Л. Роль приватизації монополій в економічному середовищі України// Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Економічні проблеми ринкової трансформації України (Зб. наукових праць)// НАН України. Інститут регіональних досліджень. – Львів, 2003. – Вип. І (ХХХІХ). – С. 263-268.
8. Станько Н.Л. Методологічні засади виявлення монополістичних утворень на регіональних товарних ринках// Економіка: проблеми теорії та практики (Зб. наукових праць). – Дніпропетровськ: ДНУ, 2004. – Вип. 187. – Том ІІ. – С. 330-336.
9. Станько Н.Л. Виявлення та усунення ознак монополізму в діяльності підприємств Львівської області// Економіка: проблеми теорії та практики (Зб. наукових праць). – Дніпропетровськ: ДНУ, 2004. – Вип. 192. – Том ІV. – С. 1149-1155.
10. Станько Н.Л. Ринкове становище монополії та домінуючої фірми в національній економіці// Наукові праці Донецького національного технічного університету. Серія: економічна. – Донецьк: ДонНТУ, 2004. – Вип. 75. – С. 30-34.
Публікації в інших виданнях
11. Станько Н.Л. Роль монополій в розвитку малого та середнього бізнесу// Науковий вісник Чернівецького торговельно-економічного інституту КНТЕУ: Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції. – Чернівці: Ант Лтд, 2003. – Вип. І. – С. 334-338.
12. Поплавська Ж.В., Станько Н.Л. Категоріальний апарат конкурентної політики// Економічний вісник, НУТУ „КПІ”. – Київ.: НУТУ „КПІ”, 2004. – №1. – С. 291-296. (Особистий внесок автора: охарактеризовано розмежування понять монопольне становище та домінуюче становище, запропоновано класифікацію переліку суб’єктів господарювання).
13. Станько Н.Л. Державне регулювання як один з елементів протидії монопольним утворенням// Маркетинг і підприємництво в перехідній економіці: Матеріали ІІ міжвузівської наукової конференції студентів і аспірантів. – К.: КНЕУ, 2002. – С. 165-167.
14. Станько Н.Л. Державне регулювання діяльності монополій: досвід України та зарубіжних країн// Актуальні проблеми управління соціально-економічним розвитком: Матеріали Міжнародної наук.-практич. конф. студентів і молодих вчених. – К.: КНЕУ, 2002. – С. 157-160.
15. Станько Н.Л. Роль приватизації монополій в економічному середовищі України// Економічні проблеми ринкової трансформації України: Тези доповіді Всеукраїнської наук.-практич. конф. – Львів: ЛБІ НБУ, 2002. – С. 225-226.
16. Станько Н.Л. Державне управління та антимонопольна діяльність в Україні// Соціально-економічна ефективність державного управління: теорія, методологія та практика: Матеріали щорічної наук.-практ. конф./ За заг. ред. А.Чемериса. – Львів: ЛРІДУ УАДУ, 2003. – Ч.1. – С. 303-305.
17. Станько Н.Л. Фактор ціноутворення в антимонопольній політиці України// Економіка пострадянських країн стан та перспективи розвитку: Матеріали Міжнародної наукової студентсько-аспірантської конференції. – Львів: ЛНУ ім. І.Франка, 2003. – С. 282-283.
18. Станько Н.Л. Антимонопольна чи конкурентна політика?// Збірка тез доповідей учасників ІІІ всеукраїнської наук.-практич. конф. студентів, аспірантів та молодих вчених „Крок у майбутнє”/ Уклад.: Кухарєв С.О. – К.: ІВЦ “Видавництво “Політехніка”, 2003. – С. 172-173.
19. Станько Н.Л. Методологічні засади виявлення монополістичних утворень на регіональних товарних ринках// Матеріали IV всеукраїнської наук.-практич. конф. „Фінансово-економічні проблеми розвитку регіонів України”. – Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2003. – Том 1. – С. 57-58.
20. Станько Н.Л. Аналіз діяльності суб’єктів господарювання, що займають монопольне становище на регіональному рівні// Матеріали VІІ Міжнародної наук.-практич. конф. „Наука і освіта’2004”. – Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. – Том 9. – С. 70-74.
21. Станько Н.Л. Виявлення та усунення ознак монополізму в діяльності підприємств Львівської області// Матеріали ІІ Всеукраїнської наук.-практич. конф. „Економіка підприємства: проблеми теорії та практики”. – Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. – Том І. – С. 119-121.
22. Станько Н.Л. Конкурентне середовище як стимул до інноваційної діяльності// Матеріали Регіональної студ. наук.-практич. конф. „Економічні та правові аспекти формування стратегії інноваційного розвитку західного регіону”. – Івано-Франківськ: Сімик, 2004. – С. 17-19.
23. Станько Н.Л. Ринкове становище монополії та домінуючої фірми в національній економіці// Матеріали міжн. наук.-практич. конф. молодих учених і студентів „Актуальні проблеми економічного та
