Дніпропетровський національний університет

СУБОЧЄВ Ігор Володимирович

УДК 94(477)”1928/1933”

ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ЮСТИЦІЇ України в умовах здійснення ПОЛІТИКИ колективізації НА СЕЛІ

(1928-1933 рр.)

07.00.01 – Історія України

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата історичних наук

Дніпропетровськ – 2006

Дисертацією є рукопис

Робота виконана на кафедрі історії України Дніпропетровського

Національного університету Міністерства освіти України

Науковий керівник: - кандидат історичних наук, доцент

Нікілєв Олександр Федорович

Дніпропетровський національний університет,

доцент кафедри історії України

Офіційні опоненти - доктор історичних наук, професор,

Ченцов Віктор Васильович,

Академія митної служби України,

ректор

-

Головко Володимир Вікторович,

Інститут історії України НАН України,

старший науковий співробітник

Провідна установа – Донецький національний університет,

кафедра історії України

Захист відбудеться “ 21 ” червня 2006 р. о 1300 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 08.051.14 у Дніпропетровському національному університеті, 49027, м.Дніпропетровськ, пл.Т.Шевченка, 1, Палац стулентів, ауд. 30.

З дисертацією можна ознайомитись у науковій бібліотеці ім. О.Гончара Дніпропетровського національного університету, 49050, м.Дніпропетровськ, вул.Казакова, 8.

Автореферат розісланий “ 19 ” травня 2006 р.

Вчений секретар

Спеціалізованої вченої ради,

кандидат історичних наук, доцент Кривий І.О.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. У період становлення нової демократичної держави значно зріс інтерес громадськості до історії України, особливо до сторінок, які раніше або ж не були достатньо висвітлені внаслідок ідеологічного заангажування, з кон’юнктурних міркувань та через обмеженість доступу до архівних матеріалів, або ж протягом тривалого часу подавалися необ’єктивно. Особливо це стосується періоду колективізації сільського господарства України, позначеного репресіями щодо селянства, голодомором, численними випадками порушення законності на селі. Незважаючи на те, що в Україні, починаючи з другої половини 1980-х рр., багато дослідників торкалися проблем колективізації, розкуркулення, політичних репресій щодо селянства, тією чи іншою мірою досліджували політико-економічний курс, запроваджуваний біль-шовиками в галузі сільського господарства наприкінці 20-х – початку 30-х рр. ХХ ст., проблеми, пов’язані з висвітленням механізму здійснення зазначеного курсу партійними, державними органами, істориками розглядалися лише побіжно

Важливою ланкою в такому механізмі була правоохоронна система до якої належали й органи юстиції. Їхня роль у запровадженні політики колективізації на селі й до цього часу залишається маловивченою.

Актуальність наукового дослідження обумовлена потребою визначення ролі та місця органів юстиції УСРР у забезпеченні реалізації політико-економічного курсу на селі наприкінці 1920-х – початку 1930-х рр. ХХ ст., наслідками якого були масові репресії проти селянства, голодомор, численні випадки порушення законності. Неупереджений аналіз діяльності тогочасних органів юстиції, спрямованої на запровадження в життя політики колективізації на селі, дозволяє висвітлити механізм здійснення владними органами репресивного курсу щодо селянства. Актуальність дослідження даної проблеми обумовлена й тим, що в сучасній Україні використання владою правоохоронних органів для досягнення своїх політичних цілей все ще має місце. І при цьому пріоритет законності, попри загальні декларації і певні зрушення в цьому питанні, все ще не став нормою діяльності владних струтур. З огляду на завдання побудови правової держави у демократичній Україні, не завадить вивчити досвід (позитивний, негативний) органів, які повинні були стояти на захисті прав народу, різних соціальниї верств.

З’вязок з науковими програмами, планами, темами. Обраний напрямок дослідження є частиною науково-дослідної роботи кафедри історії України, історичного факультету Дніпропетровського національного університету за темою “Історія Наддніпрянської України: етнонаціональні, етносоціальні, етнокультурні процеси”.

Об’єктом дисертаційного дослідження є органи юстиції України, під якими в той час розуміли суд, прокуратуру та органи їм підпорядковані.

Предметом дослідження є діяльність зазначених органів в умовах здійснення державою політики колективізації на селі в Україні (1928-1933 рр.).

Хронологічні межі дослідження – 1928-1933 рр. зумовлені поставленою метою. 1928 р. – початок наступу на селянство, у звязку з проголошенням ХV з’їздом ВКП(б) курсу на колективізацію села, введення надзвичайних заходів у хлібозаготівлях; кінець 1933 р. – фактичне встановлення колгоспного ладу в Україні.

Географічні межі дослідження охоплюють всю тодішню територію Української Соціалістичної Радянської Республіки (була поділена в той час на сім областей: Харківську, Київську, Одеську, Вінницьку, Чернігівську, Дніпропетровську та Донецьку області в тогочасних адміністративних кордонах), окрім Молдавської автономної республіки.

Метою даного дослідження є всебічний аналіз діяльності органів юстиції УСРР на селі під час колективізації сільського господарства, виявлення їхньої ролі та місця у забезпеченні запроваджуваного державою політико-економічного курсу стосовно села.

Для досягнення поставленої мети були визначені такі дослідницькі завдання:

-

-

-

-

-

-

-

Наукова новизна роботи полягає в наступному:

В дослідженні вперше на основі широкого кола архівних і опублікованих джерел здійснена спроба висвітлити роль і місце органів юстиції УСРР у ході реалізації політики колективізації на селі.

Проаналізовано правову політику держави в 1928-1933 рр. та доведено, що зміни, які сталися у ній впродовж цього періоду, були спрямовані на забезпечення репресивного політико-економічного курсу стовосно села. Здійснено аналіз кадрових та організаційних перетворень в органах

юстиції, що були проведені у цей період, і доведено їхню спрямованість на забезпечення ефективної роботи в справі запровадження репресивного курсу стосовно села.

Зроблено спробу висвітлити механізм діяльності органів юстиції України,

в умовах забезпечення політико-економічного курсу держави щодо села у

досліджуваний період.

Досліджено форми та методи роботи судово-прокурорських органів на селі впродовж 1928-1933 рр. та показано їхній суперечливий характер (спрямованість як на забезпечення репресивного курсу, так і на підтримання в рамках цього курсу, хоча й куцої, але законності).

Показано, що наслідки діяльності органів юстиції на селі під час колективізації були неоднозначні: з одного боку, необгрунтовані репресії, десятки тисяч безвинно засуджених, з іншого – спроби перешкодити численним випадкам порушення законності, що чинилися представниками влади відносно селян.

Практичне значення дисертації полягає в тому, що вона може бути використана у лекційних курсах як з історії України, так і з історії держави та права України. Матеріали дисертації, результати дослідження можуть бути використані науковцями для подальших розробок зазначеної проблеми, при написанні праць з історії України періоду кінця 20-х – початку 30-х років ХХ століття.

Апробація основних положень дисертації здійснювалась у формі доповідей на звітних наукових конференціях кафедри історії України Дніпропетровського національного університету (1998-2001 рр.), Всеукраїнській науковій конференції “Україна в ХХІ столітті: перспективи розвитку гуманітарних наук та освіти” (Дніпропетровськ, травень 2000 р.). Основні положення та висновки дисертації знайшли своє відображення у трьох наукових статтях, опублікованих у фахових виданнях..

Структура роботи відповідає поставленій меті та розв’язанню основних завдань дослідження. Згідно з цим, дисертація складається зі вступу, чотирьох розділів (які в свою чергу поділяються на підрозділи), висновків, списку використаних джерел та літератури.

Основний зміст дисертації

у Вступі обгрунтовується актуальність обраної теми, хронологічні і

територіальні межі, визначаються об’єкт та предмет роботи, наукова новизна, практичне значення дослідження.

У першому розділі “Історіографія, джерельна база та методологія дослідження” аналізується стан наукового дослідження проблеми, здійснюється огляд джерельної бази та викладаються методологічні підходи і методи, вико-ристані в дисертації. Розділ складається з двох взаємопов’язаних підрозділів.

У першому з них – “Історіографія досліджуваної проблеми” – відзначається, що література, стосовно діяльності органів юстиції на селі під час колективізації, а також правової політики держави, яка обумовлювала таку діяльність, є досить обмеженою. Дана проблема частково висвітлюється або в контексті розгляду політико-економічного курсу держави щодо українського села на межі 20-30-х рр. ХХ ст., репресій та голоду, як невід’ємних складових даного курсу, або в роботах, присвячених загальній характеристиці тогочасних органів юстиції радянської України, правовим відносинам, що склалися на селі в той період, або в публікаціях у тодішніх правничих виданнях. Сучасні дослідження, безпосередньо присвячені роботі судово-прокурорських органів на селі в досліджуваний проміжок часу, практично відсутні. Виходячи з такої історіографічної ситуації, літературу, яка тією, чи іншою мірою торкається зазначеної вище проблематики, автор поділив на дві групи, при цьому критерієм поділу служила тематика праць кожної з груп, в руслі якої й висвітлювалася робота органів юстиції на селі.

Першу групу складають дослідження, в яких розглядаються проблеми, пов’язані з колективізацією сільського господарства в Україні, політико-економічним курсом держави щодо українського села, репресіями та голодом, що їх супроводжували, і в контексті такого розгляду торкалися діяльності органів юстиції на селі та правової політики держави, в рамках якої така діяльність здійснювалася. Саме в контексті аналізу державної політики на селі, спрямованої на здійснення колективізації висвітлюється робота правоохоронних органів С.Кульчицьким

1 Кульчицький С.В. Ціна “великого перелому”. – К.: Україна, 1991. – 431 с..

В.Марочко, аналізуючи причини та наслідки голоду в Україні на початку 1930-х рр., а також економічний механізм хлібозаготівель у цей період, наводить численні приклади жорстоких репресій відносно селян під час таких кампаній, негативно оцінює правові заходи керівництва Наркомату юстиції УСРР, спрямовані на підтримку карально-насильницьких дій державних структур, подає епізоди репресивної діяльності органів юстиції на селі Марочко В.І. Голод на Україні (1931-1933 рр.): причини та наслідки // Проблеми історії України.– К.: 1991. –

Вип.1. – С.59-68..

У колективній праці Інституту історії України “Голод 1932-1933 років в Україні: причини та наслідки” Голод 1932-1933 рр. в Україні: причини та наслідки. – К.: Наукова думка, 2003. – 887 с. у контексті розгляду діяльності органів ОДПУ на селі в 1932-1933 рр. робиться спроба висвітлити безпосередню діяльність органів юстиції. Дається оцінка правовій політиці держави в 1932-1933 рр., орієнтованій не на захист прав і свобод громадян, а на забезпечення генеральної лінії партії. Характеризуються такі методи діяльності судово-прокурорських органів під час хлібозаготівель восени 1932 р., як робота судово-слідчих бригад та виїзних сесій нарсуду на селі

С.Діброва на тлі розгляду причин голоду дає правову оцінку закону від 7 серпня 1932 р., який сприяв посиленню репресій на селі під час хлібозаготівель восени 1932 р. Автор висвітлює наслідки тогочасної діяльності органів юстиції, спрямованої на застосування вищевказаного закону Діброва С. Найстрашніший злочин Сталіна // Наука і суспільство. – 1989. - № 2. – С.15-19.

5 Рибалка І.К. Сталінщина і розселянювання країни // Укр. історичний журнал. – 1989. - № 10. – С.12-20.

.

Причини та наслідки надзвичайних заходів на селі взимку 1928 р., правова база для репресій під час хлібозаготівель 1929 р., досліджувалися І.Рибалкою5. Проведений ним аналіз правових аспектів державної політики

щодо села в 1928-1929 рр., дає право стверджувати, що законотворча діяльність в Україні того періоду всебічно сприяла запровадженню репресій на селі.

Правових аспектів запровадженого на селі репресивного політико-

економічного курсу, який призвів до голодомору 1932-1933 рр., торкається Є.Шаталіна у своїй передмові до зібрання матеріалів про розкуркулення в УСРР. Авторка показала, що репресії на селі спричинилися через відсутність дійсного розподілу повноважень між гілками влади у радянській Україні та через надання законодавчо-урядовим органам судових функцій11 Шаталіна Є.П. Експропріація селянських господарств в Україні у 1929-1932 рр. // Укр.істор.журнал. – 1992. -

№ 3. – С.109-111..

Репресії щодо селянства під час запровадження владою на селі політики “ліквідації куркульства як класу”, досліджує О.Єрмак. У контексті цього дослідження ним відтворюються фрагменти діяльності органів юстиції, дається негативна оцінка тим законодавчим актам, які забезпечували примусове запровадження на селі колгоспного ладу22 Єрмак О.П. Ліквідація куркульства як класу // Проблеми історії України. – К., 1991. – Вип.1. – С.46-58..

Тему репресивної політики відносно українського селянства у 1920-х ро-ках розглядає В.Ченцов. Дослідник, на основі аналізу особливостей репресивної політики в радянському суспільстві у 1920-ті роки, специфіки політичних пере-слідувань, висвітлює механізм здійснення репресій, у тому числі й проти селянства. Основу увагу автор приділяє діяльності органів ДПУ, торкається він також і участі у репресіях органів юстиції33 Ченцов В.В. Політичні репресії в радянській Україні в 20-ті роки. – Тернопіль: Збруч, 2000 – 482 с..

У зазначених вище працях висвітлюється політика колективізації та розкуркулення на селі наприкінці 1920-х – початку 1930-х рр., голодомор 1932-1933 рр. у загальноукраїнському масштабі, такі ж дослідники, як М.Троян44 Троян Н. Голод // Донбас. – 1989. - №3. – С.80-85., О.Нікілєв55 Нікілєв О. Голод 1932-1933 років на Дніпропетровщині //Голод-геноцид 1933 року в Україні: Історико-

політологічний аналіз соціально-демографічних та морально-психологічних наслідків: Міжнар.науково-

теорет.конференція. Київ, 28 листопада 1998 р.: Матеріали.-К.; Нью-Йорк: Вид-во М.П.Коця, 2000.- С.265-271, М.Якименко66 Якименко М. Крах соціальної утопії, або примусова колективізація на Полтавщині та її наслідки // Прапор. –

1990. - № 10. – С.144-151., М.Булда77 Булда М. Трагедія краю Григорія Сковороди (голод 1932-1933 рр. в Чорнухинському районі Полтавської області) // Голод-геноцид 1933 року в Україні: Історико-політологічний аналіз соціально-демографічних та морально-психологічних наслідків: Міжнар.наук.-теорет. конференція. Київ, 28 листопада 1998 р. : Матеріали. – К.: Нью-Йорк: В-во М.П.Коця, 2000. – С.335-347. цю проблематику розглядають на регіональному рівні. Так, М.Троян, на фоні аналізу запровадженої у Донецькому регіоні політики щодо села, голоду, що став наслідком такої політики, торкається діяльності судових органів, спрямованої на забезпечення репресивного курсу щодо селянства.

О.Нікілєв, розглядаючи причини голоду 1932-1933 рр. на Дніпропетровщині, наводить факти грубого порушення законності на селі в цьому регіоні в той період, подає деякі аспекти діяльності судових органів, що були спрямовані на забезпечення політико-державного курсу щодо села.

Негативну оцінку примусовій колективізації на Полтавщині, її наслідкам, дає М.Якименко. При цьому автор засуджує ті правові заходи влади, які стимулювали репресії на селі, зокрема прийняття закону від 7 серпня 1932 р. про захист соціалістичної власності.

М.Булда, розглядаючи причини голоду 1932-1933 рр. в Чорнухинському районі на Полтавщині дає негативну правову оцінку тим законодавчим актам та партійним директивам, що сприяли “викачуванню” хліба з українського села під час хлібозаготівель восени 1932 р.

Таким чином, можна констатувати, що роботи, які ми відносимо до першої групи, висвітлюють лише деякі аспекти діяльності органів юстиції на селі, торкаються правового забезпечення запровадженого репресивного курсу тільки побіжно, що не дозволяє скласти повноцінного уявлення про основні напрями діяльності цих органів на селі під час колективізації та про правову політику держави, спрямовану на забезпечення такої роботи.

Другу групу складають роботи, що стосуються діяльності власне органів юстиції наприкінці 20-х – 30-х рр. ХХ ст., правової політики держави, в рамках якої така діяльність здійснювалася, структурних та функціональних особливостей зазначених органів у той період. При цьому слід зазначити, що роботи, які вийшли друком до другої світової війни не мали характеру історичного дослідження, їх авторами були керівники радянської держави, органів юстиції, працівники цих органів. Суто історичні дослідження щодо згадуваних вище питань з’явилися лише у повоєнний час. Цю групу умовно поділимо на дві підгрупи. До першої віднесемо праці, що грунтуються на загальносоюзному матеріалі, до другої – на українському.

У складі першої підгрупи перш за все відзначимо роботи тодішніх керівників радянської юстиції - М. Криленка, А.Вишинського, Є. Пашуканіса, П. Стучки, теоретика радянського права - А. Естріна, в яких дається характе-ристика розвитку основних принципів радянської правової політики наприкінці 20-х – початку 30-х рр. ХХ ст., оцінка структури та функціям органів юстиції, показані основні пріоритети діяльності зазначених органів на селі в цей період.

Так, тодішній прокурор радянської Росії М.Криленко сформулював ос-новні принципи правової політики, охарактеризував структуру та функції орга-нів юстиції у 1920-х рр., показав основні пріоритети діяльності судових органів, що зводилися до охорони радянської держави від внутрішніх і зовнішніх “класових ворогів”. Зазначенеі пріоритети знайшли своє відображення в роботі судових органів під час колективізації1

1 Крыленко Н.В. Основы судоустройства СССР и союзных республик. – М.: Юридическое издательство

РСФСР, 1927. – 54 с..

Структурні та функціональні особливості судово-прокурорських органів наприкінці 1920-х – початку 1930-х рр., завдання, які вирішували ці органи під час проведення колективізації розглядалися А.Вишинським (у майбутньому –

прокурор СРСР)22 Вышинский А. Я. Судоустройство в СССР. Задание 1. Социалистическое строительство, социалистическая

законность и задачи советской юстиции. - М.; 1933. – 35 с..

Зазначений пріоритет політичної доцільності перед законністю в правовій галузі в умовах наступу на капіталістичні елементи міста і села обумовлював у той час член колегії НКЮ РСФРР Є.Пашуканіс11 Пашуканис Е. Марксистская теория права и строительство социализма //Революция права.–1927. -№ 3 –С.3-12.

Правові аспекти землекористування та землевпорядження на селі,

виходячи з рішень ХV з‘їзду виклав один з керівників радянської юстиції П.Стучка22 Стучка П. Общие начала землепользования и землеустройства //Революция права. – 1928. - № 3. – С.3-18..

Основні питання права у світлі рішень ХV з’їзду ВКП(б), який націлював на боротьбу із заможним селянством, розглядалися А.Естріним, відомим тоді теоретиком права. При цьому автор фактично ставив питання про пріоритет політичної доцільності перед законністю у правовій політиці держави у зв’язку із завданнями, визначеними даним з’їздом33 Эстрин А. XV съезд партии и вопросы права //Революция права. - 1928. - №4. - С.3-14..

У повоєнний час дослідженням організаційних та функціональних особливостей радянського суду в 1920-х – 1930-х рр. займався професор Московського університету М.Кожевніков. У контексті цього дослідження автор позитивно відкликався на прийняття законів, що стимулювали репресії на селі, таких, як закон від 7 серпня 1932 р., спрямований на захист соціалістичної власності44 Кожевников М.В. История советского суда. – М.: Госюриздат, 1957. – 384 с..

Організацію суду та прокуратури в СРСР в 1920-х – 1930-х рр. розглядав і А.Рівлін. При цьому основну увагу дослідник приділив організації та функціям судово-прокурорських органів радянської України того періоду55 Рівлін А.Л. Організація суду і прокуратури в СРСР. Підручник для студентів юридичного інституту

юридичних факультетів в УРСР. – Харків: Вид-во Харківського держуніверситету, 1962. – 264 с..

Організаційні особливості радянського суду досліджувалися Г.Пєтуховим. Не обійшов він своєю увагою і правові аспекти діяльності органів юстиції за часів колективізації сільського господарства (автор подає в цілому схвальну характеристику тим законодавчим актам, що сприяли посиленню репресій на селі)66 Петухов Г. Е. Советский суд и социалистическая законность в период перехода от капитализма к социализму

(1917-1937 гг.). Учебное пособие. – Одесса: Изд-во Одесского госуниверситета, 1983. – 43 с..

У колективній праці московських авторів “Правоохранительные органы в СССР” висвітлена організаційна перебудова в органах юстиції Союзу РСР під час індустріалізації та колективізації, показано, що вона була спрямована на подальшу централізацію цих органів, укріплення владної вертикалі в них77 Правоохранительные органы в СССР. - М.: Издательство Московского университета, 1991. - 287 с..

Серед праць другої підгрупи перш за все відзначимо публікації тодішніх керівників української юстиції, українських юристів, в яких подається діяльність органів юстиції республіки, спрямована на запровадження політики колективізації у сільському господарстві. Так. завдання органів юстиції України відповідно до рішень ХV з’їзду ВКП(б), що націлював дані органи на боротьбу з “приватнокапіталістичними елементами села”, формулював заступник генпрокурора республіки М.Михайлик88 Михайлик М. 15 съезд ВКП(б) и задачи органов юстиции //Вестник советской юстиции.- 1928.-№ 3.– С.65-66..

Аналіз діяльності органів юстиції, спрямованої на забезпечення виконання хлібозаготівельних планів узимку 1928 р., робив помічник генпрокурора республіки Г.Желєзногорський11 Железногорский Г. Органы юстиции вхлебозаготовительной кампании //Вестник советской юстиции.- 1928. - № 4. – С.97-99.. Структурні зміни, що здійснювалися в органах юстиції впродовж 1930-1931 рр., знаходилися в центрі уваги члена колегії Наркомату юстиції УСРР А.Вікторова22 Вікторов А. Організаційні питання органів юстиції //Революційне право. – 1932. - № 5-6. – С .137-155.. Репресивну складову кримінального законодавства України, кримінальну політику, запроваджену на початку 1930-х рр. щодо “куркульства” розглядав прокурор Верховного Суду УСРР Л.Ахматов33 Ахматов Л. Чергові завдання органів юстиції //Революційне право. – 1932. - № 7-8. – С.193-207..

Деяке уявлення про зміни, що відбувалися у формах та методах роботи судово-прокурорських органів на селі впродовж 1928 р., у зв’язку із запровадженим на селі репресивним курсом давали відомі в той час правники Н.Лаговієр44 Лаговиер Н. Перед новыми задачами //Вестник советской юстиции.– 1928. – №11-12. – С.363-364. та Й.Леві55 Леви И. М. Рационализация аппарата юстиции //Вестник советской юстиции. - 1928. - № 8. – С.230-237.. Характеристику формам, методам та наслідкам роботи органів юстиції у хдібозаготівельній кампанії 1930/1931 р. дав Л.Зільберштейн66 Зільберштейн Л. Підсумки роботи органів юстиції у хлібозаготівельній кампанії 1930/1931р. //Революційне право. - 1931. - № 6-8. – С.315-319..

Серед наукових праць, опублікованих після другої світової війни, лише в праці Д.Сусло значне місце відведено дослідженню організаційних моментів, структурної будови судових установ радянської України у 1920-х – 1930-х рр.77 Сусло Д.С. Історія суду Радянської України (1917-1967).-К.: Вид-во Київського університету, 1968. - 234 с.. Що стосується інших робіт, які вийшли друком впродовж 1960-х -1980-х рр., то проблема діяльності органів юстиції на селі під час колективізації висвітлена в них дуже коротко та поверхово, як, наприклад, у роботі В.Зайчука88 Зайчук В.Г. 50 років радянського правосуддя. – К.: Вид-во т-ва ”Знання“, 1967.- 47 с..

Демократичні зміни, що сталися в Україні наприкінці 1980-х – початку 1990-х рр. дали новий поштовх щодо дослідження даної проблеми. У 1994 р. вийшла друком праця І.Біласа, де автор основну увагу приділив організаційним моментам та правовим аспектам становлення “репресивно- каральної системи” в Україні. Незважаючи на те, що безпосередньої діяльності органів юстиції на селі під час колективізації І.Білас фактично не торкається, його праця дає повноцінне уявлення про стуктурну будову карального апарату радянської України та правовий супровід репресивного курсу в досліджуваний період99 Білас І.Г. Репресивно-каральна система в Україні: 1917-1953. Суспільно-політичний та історико-правовий

аналіз. – К.: Либідь -Військо України, 1994. – 688 с..

На організаційних моментах та правових аспектах становлення карально-репресивної системи, у тому числі й під час колективізації, концентрує свою увагу М.Шитюк. Автор засуджує ті правові акти, які сприяли ескалації репресій щодо селянства, торкається наслідків діяльності судових органів на селі110 Шитюк М.М. Еволюція репресивно-каральної системи в радянській Україні // Український історичний

журнал- 2001. - №3. - С.128-142.0.

Організаційну будову прокурорських органів в УСРР під час колективізації досліджує В.Клочков. При цьому ним висвітлюються правові акти, за якими здійснювалися структурні зміни в зазначених органах11 Клочков В.Г. Історія прокуратури України.–К.: НТВ ”Правник“, 2004. –246 с.

У цілому можна констатувати, що в літературі другої групи розглядаються лише окремі аспекти, що стосуються діяльності органів юстиції на селі під час колективізації. Відсутність спеціальних досліджень з даної проблеми, наявність певної наукової лакуни і роблять необхідним здійснити відповідну наукову розвідку.

Для проведення цієї роботи автором була використана широка джерельна база. Вона складається з архівних та опублікованих джерел.

Першу групу складають архівні джерела. Це документи та матеріали

вищих державних органів, таких як Всеукраїнський центральний виконавчий комітет (ВУЦВК), Народний комісаріат юстиції (НКЮ) та Верховний Суд УРСР, які зберігаються в Центральному державному архіві вищих органів влади та управління України і вищого партійного органу – Центрального комітету Комуністичної партії (більшовиків) України (ЦК КП(б)У), які зна-ходяться в Центральному державному архіві громадських об’єднань України.

Саме у фондах Наркомюсту (Ф.8), Верховного Суду (Ф.24), ВУЦВК (Ф.1), ЦК КП(б)У (Ф.1) знаходиться основна інформація про діяльність органів юстиції на селі в досліджуваний період, про кількісний та якісний склад даних органів, міститься статистичний матеріал, що характеризує роботу судово-прокурорських органів під час здійснення колективізації, наслідки такої роботи.

Відомості про конкретну діяльність на селі місцевих органів юстиції та її особливості у розглядуваний період, відклалися у фондах обласних архівів. У даному дослідженні використані документи фондів Дніпропетровської окружної (Ф.1518), міжрайонної (Ф.1519) та обласної (Ф.1520) прокуратур, Полтавського (Ф.1587), Лубенського (Ф.2113) та Мелітопольського (Ф.4008) окружних судів, Запорізького окружного відділу робітничо-селянської інспекції (Ф.664), Полтавської окружної контрольної комісії (Ф.10), Лубенської районної контрольної комісії (Ф.83), які зберігаються в Державних архівах Дніпропетровської, Полтавської та Запорізької областей.

Багато статистичного матеріалу, що характеризує діяльність органів юстиції на місцях, спрямовану на забезпечення політико-економічного курсу держави на селі в 1928-1933 рр., зберігається у фондах Дніпропетровського окружного комітету КП(б)У (Ф.7), Дніпропетровського обласного комітету КП(б)У (Ф.19), виконкому Дніпропетровської окружної ради робітничих, селянських і червоноармійських депутатів (Ф.305), Полтавського (Ф.4) та Запорізького (Ф.1) окружних комітетів КП(б)У, Мелітопольського (Ф.233) і Оріхівського (Ф.240) районних комітетів КП(б)У. Усього ж було задіяно 20 фондів двох центральних та трьох обласних архівів

Друга група - опубліковані джерела. Це, по-перше, документи Комуністичної партії, що стосувалися колгоспного будівництва, надруковані у збірнику “Комуністична партія України в резолюціях та рішеннях з’їздів, конференцій та пленумів ЦК”11 Комуністична партія України в резолюціях та рішеннях з’їздів, крнференцій та пленумів ЦК. В 2 т. – К.: Вид-во політ.літ-ри України, Ін-т іст.партії при ЦК КПУ, філіал ін-ту марксизиу-ленінізму при ЦК КПРС, 1976. – Т.1 (1918-1941). – 1007 с.. Дані постанови, рішення, резолюції допомагають зрозуміти тактику та стратегію правлячої партії в справі

запровадження колгоспного ладу на селі.

По-друге, це збірники законів і узаконень УСРР за 1928-1933 рр., які містять у собі постанови та розпорядження вищих законодавчих і виконавчих органів республіки, що визначали політико-економічний курс, правову політику держави в галузі сільського господарства, напрями роботи органів юстиції на селі в той період.

Далі слід відзначити бюлетені Наркомату юстиції та Верховного Суду УСРР за період з 1928 р. до 1933 р. У них зібрані постанови, розпорядження, накази керівних ланок органів юстиції. Вони дають уявлення про головні напрями роботи органів юстиції власне на селі, форми та методи такої роботи, організацію і структуру даних органів, кадрову політику в них, правове забезпечення репресивної політики щодо селянства під час колективізації.

Ще однією складовою зазначеної групи джерел є збірники документів, які стосуються історії діяльності органів суду та прокуратури СРСР, що вийшли за радянських часів. Такі праці, як “История советской прокуратуры в важнейших документах”22 История советской прокуратуры в важнейших документах /Под.ред. К.А.Мокичева.–М.:Госюриздат, 1952.–

583 с. та “История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организация суда и прокуратуры. 1917-1954 гг. Сборник документов”33 История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры . 1917-

1954 гг. Сборник документов /Под.ред.С.А.Голунского. – М.:Госюриздат, 1955. – 635 с., незважаючи на те, що підбір документів для цих збірників здійснювався за ідеологічними міркуваннями, дають можливість скласти уявлення про функції та структурну будову судово-прокурорських органів під час колективізації та про тогочасну правову політику на селі.

І нарешті, відзначимо збірники документів і матеріалів, свідчень, спогадів, присвячених колективізації сільського господарства в Україні, репресіям щодо селянства, що її супроводжували, голоду 1932-1933 рр. Серед них відзначимо збірники “Голод 1932-1933 років на Україні: очима істориків, мовою документів”44 Голод 1932-1933 років на Україні:очима істориків, мовою документів.- К.: Політвидав, 1990. – 605 с., “33-й: Голод: Народна книга-меморіал”55 33-й: Голод: Народна книга-меморіал. –К.: Радянький письменник, 1991. – 582 с., “Колективізація і голод на Україні (1929-1932): збірник документів і матеріалів”66 Колективізація і голод на Україні (1929-1933): збірник документів і матеріалів.-К.:Наукова думка, 1993.-736 с., “Чорна книга України: збірник документів, архівних матеріалів, листів, досліджень, есе”77 Чорна книга України: збірник документів, архівних матеріалів, листів, досліджень, есе. – К.: Видавничий

центр “Просвіта”, 1998. – 784 с., де в контексті розгляду запровадженої владою політики колективізації, розкуркулення, хлібозаготівель, яка супроводжувалася репресіями щодо селянства, і призвела до страшного голоду, надається інформація про діяльність органів юстиції на селі, що була спрямована на забезпечення репресивного політико-економічного курсу.

Ряд збірників документів присвячено колективізації, розкуркуленню, голодомору, репресіям на селі на регіональному рівні. Так, збірники документів і матеріалів “Народна трагедія: Документи і матеріали про голод 1932-1933 років на Дніпропетровщині”11 Народна трагедія: Документи і матеріали про голод 1932-1933 років на Дніпропетровщині. – Дніпропет-

ровськ: Вид-во Дніпропетровського держуніверситету, 1993. – 84 с., “Колективізація сільського господарства і голод на Полтавщині (1929-1933 рр.)”22 Колективізація сільського господарства і голод на Полтавщині (1932-1933).Збірник документів і матеріалів. –

Полтава: Центр по дослідженню історії і культури Полтавської облдержадміністрації; 1997. – 264 с., “Чорні жнива: Голод 1932-1933 років у Валківському та Коломацькому районах Харківщини: Документи, спогади, списки померлих”33 Чорні жнива. Голод 1932-1933 років у Валківському та Коломацькому районах Харківщини (документи, спогали, списки померлих). – К.; Х.; Нью-Йорк; Філадельфія: Вид-во М.П.Коця, 1997. –368 с. висвітлюють конкретні прояви репресивної діяльності з боку органів юстиції відносно селян під час хлібозаготівельної кампанії восени 1932 р., описують приклади порушення законності на селі представниками влади, застосування закону від 7 серпня 1932 р. про охорону колгоспної власності в даних регіонах.

Таким чином, комплексне використання джерельної бази, її критичний аналіз та оцінка, її репрезентативність дозволяє розкрити основні аспекти обраної теми, вирішити поставлені завдання.

Методологічною основою даної роботи є головні методологічні принципи історичного пізнання – об’єктивність та історизм. Застосування цих принципів потребувало від автора звернення як до загальнонаукових (історичного, логічного, індукції, аналізу, синтезу) та спеціально-історичних (генетичного, порівняльно-історичного, ретроспективного, типологічного, хронології), так і міждисциплінарних методів (структурно-системного, статистичного) дослідження.

Так, необхідність дослідження діяльності органів юстиції на селі під час колективізації сільського господарства України відповідно до її етапів потребувало застосування історичного методу для розгляду даного явища в конкретних умовах місця і часу. Використання логічного методу і методу індукції дозволило провести відбір, систематизацію, узагальнення та пояснення історичнизх фактів і на основі цього побудувати наукову гіпотезу.

Використання генетичного методу дозволило простежити репресивний курс щодо селянства, починаючи із “надзвичайних заходів” під час хлібозаготі-вель з врожаю 1927 р. і закінчуючи організацією штучного голоду восени-

взимку 1932-1933 рр.

Застосування порівняльно-історичного методу в даній роботі дозволило виявити схожість правової політики держави стосовно села в часи колективізації з правовою політикою часів “воєнного комунізму”, дослідити передумови та причини змін у правовій політиці держави, організаціїї та кадрах органів юстиції, формах та методах їхньої роботи.

Типологічний метод дозволив у процесі розгляду кадрового складу органів юстиції згрупувати співробітників цих органів за соціальною ознакою, рівнем освіти, стажем роботи.

Метод хронології дозволив розглянути основні етапи діяльності органів юстиції на селі відповідно до часових проміжків.

Структурно-системний підхід дозволив розглядати діяльність органів юстиції на трьох рівнях: районному, обласному (окружному), республікансько-му. А у зв’язку з тим, що в даній роботі присутній значний цифровий матеріал, здійснена спроба, на основі статистичного методу, його узагальнити та синтезувати.

У цілому широке застосування сучасної методології сприяло розширенню кола питань, визначенню об’єкта дослідження та системному розв’язанню

поставлених завдань.

Другий розділ “Правове забезпечення політики колективізації на селі у 1928-1933 рр.” (включає три підрозділи) присвячений загальній зарактеристиці державної політики на селі наприкінці 1920-х – початку 1930-х рр. та правовим заходам, що дану політику забезпечували.

Державна політика щодо села в 1928-1933 рр. була обумовлена “великим стрибком” в економіці, з його “надіндустріалізацією” та експропріацією селянських господарств. Для більшої ефективності цієї експропріації на селі була запроваджена продрозкладка і здійснена суцільна колективізація сільського господарства. Такі заходи, і пов’язане з ними повернення до воєнно-комуністичних методів керівництва, забезпечувалися відповідною правовою політикою, схожою з політикою часів громадянської війни. Той же пріоритет політичної доцільності перед законністю, тільки замаскований у начебто законні форми.

Спочатку, після ХV з’їзду ВКП(б), здійснювався законодавчий наступ на ринкові відносини на селі, на заможне селянство. Під час запровадження політики суцільної колективізації та “ліквідації куркульства як класу” прийняті за часів непу закони, якими регулювалися земельні, трудові та майнові відносини, були відкинуті як такі, що не відповідають політичним цілям. Така правова політика, з її нехтуванням законністю, правами громадян в ім’я “вищих революційних цілей”, призвела до численних людських жертв, необгрунтованих репресій, свавілля і беззаконня, що чинилися владними структурами відносно селянства. Вона стала однією з причин господарської кризи на селі, яка проявилася у зниженні, порівняно з непівським періодом, інтенсивності та якості праці селян, невиконанні жодного, після 1930 р., плану здачі зерна державі, перманентному голодуванні селянства впродовж 1931-1933 рр. З утвердженням колгоспного ладу на селі у другій половині 1933 р. правова політика була підкоригована в бік згортання масових репресій та зміцнення так званої “революційної законності” на селі.

Метою третього розділу “Функції, структура та кадровий склад органів

юстиції УСРР у період колективізації сільського господарства (1928-1933 рр.)” (включає два підрозділи) було виявлення функціональних, структурних і кадрових змін у цих органах у зв’язку із запровадженням на селі нового політико-економічного курсу.

Так, структура та функції судово-прокурорських органів впродовж 1928-1933 рр. зазнали значної трансформації, яка відбувалася у два етапи. На першому етапі (1928-1929 рр.), пов’язаному із започаткованим ХV з’їздом ВКП(б) наступом на заможне селянство, функціональні та структурні зміни було спрямовано на підвищення рівня централізації органів юстиції, встановлення жорсткого контролю над ними з боку партійних органів, поліпшення оперативності їхньої роботи у справі швидкого подолання опору, які чинили спротив запровадженому політико-економічного курсу. Саме в цьому ракурсі сприймаються започатковані в даний період спроби забезпечити “єдність системи обвинувачення” (тобто міліції, слідчих органів, прокуратури), підвищити статус прокурора у слідчому процесі, підпорядкувати слідчий аппарат прокуратурі, перетворити останню в “контрольний пост центральної влади” на місцях і таким чином поставити під контроль прокуратури ті установи, які приймали безпосередню участь у соціально-політичних перетвореннях на селі.

Другий етап трансформацій (1930-1933 рр.) був пов’язаний із запровадженням у життя політики суцільної колективізації на селі, з територіально-адміністративними реформами, що супроводжували таку політику. На цьому етапі відбувалося прилаштування структури органів юстиції до вказаних реформ, підсилення їхньої низової, районної ланки, тому що саме на районному рівні здійснювалося безпосереднє втілення в життя політико-економічного курсу стосовно села. Одночасно запроваджувалася подальша централізація органів юстиції вже в загальносоюзному масштабі. Функціональні та структурні зміни в цілому сприяли підвищенню ефективності роботи судово-прокурорських органів у справі запроваджуваного щодо села політико-економічного курсу, що перш за все проявилося в репресивній діяльності відносно селянства.

Що стосується кадрових змін в органах юстиції, то вони були повязані з реалізацією заходів, спрямованих на підвищення в їхньому складі робітничо-селянського прошарку (“оробітничення”, проведення так званої “партизації”). Вважалося, що в умовах так званого “загострення класової боротьби” підбір кадрів за класовим принципом підвищить боєздатність органів юстиції.

З урахуванням такої боєздатності запроваджувалася й українізація органів юстиції. “Висуванці”-українці, за рахунок яких поповнювався тоді кадровий склад цих органів, у більшості своїй були робітничого походження.

Але дійсна ефективність у роботі судово-прокурорських органів виявилася лише у репресивній діяльності відносно селян. Що стосується боротьби за дотримання законності на селі, то в цьому успіхи правників були значно скромнішими, чому сприяла і запроваджена в той час кадрова політика в цих органах. Для багатьох тодішніх “висуванців” були притаманні такі якості, як зневажливе ставлення до законності, низький освітній та професійний рівень. Такі явища в органах юстиції, як протекціонізм у розстановці кадрів, значна плинність кадрового складу також зіграли свою негативну роль у справі захисту законності органами юстиції, сприяли насадженню атмосфери беззаконня та насильства, що чинили владні структури на селі.

У четвертому розділі “Діяльність органів юстиції під час колективізації” (містить два підрозділи) досліджуються напрями, форми, методи та наслідки діяльності органів юстиції, спрямовані на забезпечення політико-економічного курсу правлячої комуністичної партії стосовно села і відповідного до цього курсу правової політики, з її пріоритетом політичної доцільності перед законністю.

Упродовж 1928-1929 рр.,