зміна ставки акцизу на спирт у 1997 р. з 3 євро до 7 євро поставило усіх виробників у надзвичайно невигідні умови в порівнянні з тіньовим бізнесом, частка якого в цей час виросла більш ніж у 2 рази.
Виробники впевнені: не стане винятком і нинішнє 50%-ове підвищення ставки акцизів на горілку. Більш того, у вітчизняних виробників виникнуть додаткові проблеми з конкуренцією. Споконвічно диференціація акцизів задумувалася як бар'єр на шляху поширення «дешевої» горілки з-за кордону. Зараз же, підвищуючи акцизи винятково на вітчизняну продукцію і скасовуючи мінімальну митну вартість і мито, уряд знімає всі бар'єри на шляху «дешевої» горілки з Росії і Молдови. Як уже показав досвід тютюнового ринку, наша країна не може не враховувати акцизну політику Росії і Молдови (у цих країнах акциз на горілку менше українського), тому що ефективних методів боротьби з контрабандою підакцизних товарів українські силові структури поки не мають.
Вплив змін законодавчої бази на обсяги виробництва та цін лікеро-горілчаних виробів у 1998-2000 рр.
1998 р. | 1999 р. | 2000 р.
Виробництво, тис.дал | Відпускна ціна 1 пляшки горілки, грн. | Ставка акцизного збору, грн./1 літр 100% спирту | Законодавча база | Виробництво, тис.дал | Відпускна ціна 1 пляшки горілки, грн. | Ставка акцизного збору, грн./1 літр 100% спирту | Законодавча база | Виробництво, тис.дал | Відпускна ціна 1 пляшки горілки, грн. | Ставка акцизного збору, грн./1 літр 100% спирту | Законодавча база
Січень-липень | 9165,8 | 2,40 | 3 екю | Закон України від 07.05.96 р. № 178/96-ВР «Про ставки акцизного збору та ввізного мита на спирт етиловий та алкогольні напої» | Січень-липень | 4323,8 | 3,52 | 2
євро | З 06.01.99 р. по 01.07.99 р. Закон України від 11.12.98 р. “Про внесення змін в деякі Закони України відносно ставок акцизного збору та порядку сплата акцизного збору” | Січень-липень | 1919,7 | 3,52 | 2 євро | До 01.07.2000р Закон України від 14.07.99 р. №929-XIV “Про внесення змін в Закон України “ Про та акцизного збору та ввізного мита на спирт етиловий та алкогольні напої”
Серпень - Вересень | 707,9 | 4,56 | 7 екю | З 06.08.98 р. постанова КМУ № 1200 від 03.08.98 р. | Серпень - Вересень | 317,2 | 3,95 | 3 євро | Закон від 07.05.96 р. №178/96-ВР | Серпень - Вересень | 2114,4 | 3,65 | 11 грн. | Закон України від 23.03.2000 р. №1582-ІІІ «Про внесення змін в Закон України «Про ставки акцизного збору на ввізного мита на спирт етиловий та алкогольні напої.»
Жовтень - грудень | 1563,3 | 4,13 |
3,5 екю | З 01.10.98 р. постанова КМУ від 29.09.98 р. | Жовтень - грудень | 3610,6 | 3,52 | 2 євро | З 10.08.99 р. по 01.07.2000 р. Закон України від 14.07.99 р. №929-XIV “Про внесення змін в Закон України “ Про тсавкиакцизного збору та ввізного мита на спирт етиловий та алкогольні напої” | Жовтень - грудень | 2669,6 | 4,85 | 16 грн
Усього | 11437 | 8251,6 | 6703,7
Джерело: концерн «Укрспирт»
Тіньовий ринок.
Фінансові схеми.
Нелегальне отримання акцизних марок та застосування фінансових схем - основні фактори, які привели до перенасичення ринку алкоголю дешевою нефальсифікованою горілкою. Це негативно вплинуло на споживчий попит та на тих виробників, які використовують звичайні методи ведення бізнесу.
Спеціалісти стверджують, що “ефект подешевшання”, який виходить, якщо використовувати різноманітні фінансові схеми, призводить до того, що роздрібна ціна горілки виявляється нижчою ніж сума податків, які мав сплатити виробник.
Якщо прийняти до уваги те, що ставка акцизного збору насьогодні складає 16 грн. За 1 літр, то сума сплати до бюджету буде складати 3 грн. 20 копійок. Існуюча метода розрахунку податку на додану вартість, так, що ПДВ розраховується як 20 % від суми доданої вартості та акцизного збору. Таким чином, навіть за нульової доданої вартості ПДВ у даному випадку не може бути менше ніж 65 коп., а податки з пляшки горілки не теоретично не можуть бути менше ніж 3,85 грн.
Проте враховуючи то й факт, що додана вартість завжди перевищує нульову величину (враховуючи вартість спирту, тари, розливу, виробництва, транспорту), ціна пляшки найдешевшої легально виробленої горілки має становити десь біля 5-6 грн. Не зважаючи на це, в мілкому опті дешеві сорти горілки реалізовуються, починаючи з 3,10 грн. за пляшку. І далеко не завжди така горілка є фальсифікованою. В чому ж причини?
За інформацією наданою ДПАУ, в 2000 році було видано марок акцизного збору майже на 40% більше ніж у 1999 році. При цьому досить велика кількість марок виявилась розкраденою. Це дозволяє стверджувати про, більш менш поширений метод здешевлення горілки, який заздалегідь виключає формування вартості продукту з урахуванням акцизного збору.
Отже через, те що в нелегальному обороті опинилося сотні тисяч акцизних марок, то контролерам досить важко вичислити нелегальну партію алкоголю. Адже викрадені марки нічим, окрім номерів та серій не видають себе. А випадки, коли податківці приходять на перевірку з “ноутбуками”, які містять базу даних по краденим акцизним маркам, є украй рідкими. В результаті, справжніми акцизними марками маркірована велика кількість алкогольних напоїв не врахованих офіційно. Ця обставина , за умови прийнятної якості продукції, робить малоймовірним вилучення цієї продукції з обігу, не зважаючи на те, що марками акцизного збору