Одним із важливих питань функціонування інформаційно-комунікаційних зв'язків є проблема новоутвореної інформації, що виникає при об'єднанні службової інформації з різних джерел, створеної у пізній час і різними суб'єктами управління. Сучасна інформаційна система структурних підрозділів виконавчої влади є недосконалою, оскільки не дозволяє спрогнозувати результати об'єднання різних видів інформації, їх практичне застосування. На сучасному етапі розвитку інформаційних технологій це породжує певні проблеми в автоматизації обробки службової інформації , об'єми якої неухильно зростають, не дозволяє ефективніше використовувати обчислювальну техніку. Крім того, у практиці державного управління є приклади, коли величезні архіви, які залишились від колишньої соціалістичної системи управління не могли бути використані через неможливість систематизації та структуризації новоутвореної інформації.

Головним поняттям системи інформаційно-комунікаційних зв'язків є поняття потоку інформації. Ця система за своїм призначенням потребує взаємозв'язку між частинами потоку, вона повинна забезпечити інформацією всі інші підсистеми і створити певний механізм зворотного зв'язку.

Отже, побудова ефективної системи інформаційно-комунікаційних зв'язків потребує використання більш сучасних Інформаційних технологій, а також розробки нормативних засад інформаційного забезпечення системи органів державної влади.

1.3. Інформація - основа забезпечення діяльності органів державної влади

Інтенсифікація виробництва і вдосконалення методів господарювання, підвищення ефективності функціонування керівного і адміністративно-управлінського апарату, інформаційного забезпечення керівників, які приймають рішення, збільшення інтелектуального продукту, інформованість розробників нової техніки визначається з значній мірі вмінням використовувати інформацію. Тому інформаційна сфера діяльності людей стала визначальним фактором розвитку економіки, техніки, науки. Ступінь забезпеченості інформацією керівників є одним із визначальним фактором росту продуктивності їх праці. Володіння достовірною і актуальною інформацією поряд із умінням ефективно застосовувати адекватні методи і засоби їх збору, перетворення і передачі служить запорукою успішної діяльності органів державної влади. Інформація також виступає як основа процесу управління, всі стадії і етапи якого пов'язані із її переробкою. Без інформації неможливо сформулювати мету управління, оцінити ситуацію, визначити проблему, підготувати та прийняти рішення , проконтролювати його виконання.

Роль інформації неоднакова для різних етапів та стадій процесу управління. На одних стадіях управління важливим є обсяг інформації, її види, можливості одержання нової допоміжної інформації, на інших - її рух, на третіх - можливість її переробки. Так, наприклад, при визначенні мети управління важливим є обсяг інформації, її новизна, цінність і повнота. При оцінюванні ситуації найбільше значення мають види інформації, які визначають можливості комплексного і системного підходу до цієї оцінки. На Стадії розробки управлінського рішення велику роль відіграє можливість розробки обраної інформації. При організаційно-практичній діяльності по реалізації рішення найбільшу роль відіграють процеси передачі інформації, швидкість передачі, своєчасність і повнота її надходження. Управлінська інформація - це частина інформації, що виділена з її загального масиву за критеріями придатності до обслуговування державно-правових процесів формування і реалізації керуючих впливів. Управлінська інформація повинна бути зорієнтована за наступними напрямками:

а) за місцем та роллю держави у системі приватної і суспільної діяльності людей, і відповідно, за рівнем компетентності конкретних державних органів;

б) за характером та ієрархією законів тих нормативно-правових актів, що підлягають обов'язковій реалізації в управлінських процесах ( державне управління також існує для виконання законів, тому є необхідність в інформації, що розкриває стан цих відносин);

в) за властивостями, формами й закономірностями керованих об'єктів, що диференціюють і конкретизують керуючі впливи різних державних органів, а також формують специфічні правовідносини.

Джерелами, що об'єктивно породжують управлінську інформацію в діяльності структурних підрозділів виконавчої влади є:

- норми законодавчих та інших актів, уповноваження державних органів і службовців на прийняття певних управлінських рішень (рішення і дії по виконанню законів і інших нормативно-правових актів);

- звернення громадян до державних органів з приводу реалізації своїх законних інтересів і прав (захист прав і свобод громадян);

- обов'язкові вказівки вищестоящих державних органів, що підлягають виконанню вищестоящими органами і забезпечують реалізацію державного управління (директивна управлінська інформація);-факти, відносини, що виявляються в процесах контролю та відображають стан керованих об'єктів, а також рівень функціонування керуючих компонентів (управлінська інформація про зворотні зв'язки процесах державного управління);

- проблемні, конфліктні, екстремальні та інші складні ситуації, що

потребують оперативного і активного втручання державних органів і службових осіб (управлінська інформація про кризові стани суспільних процесів).

Слід зазначити, що інформація, яка використовується в діяльності структурних підрозділів виконавчої влади, має бути достовірною, своєчасною, постійно оновлюваною, представленою у зручній формі, доступною та повною Неповнота інформації часто є причиною прийняття нераціональних несвоєчасних управлінських рішень. Усі джерела управлінської інформації мають важливе значення для належного державного управління. Інформація з будь-яких джерел повинна бути актуальною, вірогідною, достовірною, доступною та аутентичною. Усі ці вимоги є невід'ємною частиною інформаційного забезпечення управлінської діяльності.

1.4 Тенденція розвитку інформаційних мереж та сучасних інформаційних технологій

Розвиток суспільства супроводжується швидкими темпами впровадження комп'ютерів як у виробничу сферу, так і в повсякденне її життя. Особливо важливим є процес розбудови державної інформаційної мережі, якою б могли користуватися державні службовці для ефективнішого вирішення завдань управління та належного інформаційного забезпечення. При цьому така мережа державних інституцій має спиратись на сучасні наукові розробки та бути незалежною від апаратного та програмного забезпечення комп'ютерів.

Наповнення комп'ютерами різних сфер не могло не привести до їхньої інтеграції між собою. Виникла об'єктивна необхідність обміну інформацією між комп'ютерами для кращого та швидшого