«сплата боргових %, страхування майна, витрати на пересилку». У 1879 році вини становили 1200 рублів (0,6%), у 1884 році 2000 рублів (0,9%).

Наступна стаття видатків, яка з'являється починаючи з 1866 року це видатки на утримання приміщень та функціонування установ мирових суддів та установ, що відали справами арештованих. За період з 1866 по 1895 роки ця стаття становила в середньому 23,6% від видатків місцевого бюджету. Максимального значення ці видатки досягали у 1868 та 1870 роках і складали 43,5(34500 рублів) та 43,3 (43000 рублів) відсотків відповідно. Надалі питома вага їх зменшується і у 1894 та 1895 роках вже становить 14 та 13,5 відсотків відповідно.

Видатки за статтею «земська пошта» за досліджуваний період становили в середньому 16,3%. Витрати на ветеринарний догляд включали в себе переважно утримання коней та витрати на санітарний догляд худоби та становили в середньому 1 відсоток видаткових коштів бюджету. З 1867 року до земського бюджету почали надходити асигнування спрямовані на покриття непередбачених видатків - резервний фонд. Найменшими вони були у 1873 (0,9%) та 1893(1,0%) роках, середнє значення цієї статті - 3,1% від видаткових коштів бюджету.

Функціонування земського бюджету в розрізі видаткових статей за період з 1866 по 1895 роки характеризується наступними особливостями: основною статтею видатків були видатки на освіту - 29,3 відсотки; утримання установ мирових суддів та установ що опікаються справами арештованих - 23,6 відсотків; земська медицина - 18,4 відсотки; земська пошта - 16,3 відсотки; земське самоврядування 12,7 відсотків.

Висновки. Тож, загалом діяльність повітових та губернських земств, їх систему організації економіко - соціального забезпечення та підтримки розвитку регіону можна вважати вдалою, особливо враховуючи високий ступінь централізації системи управління, що існувала до їх появи. Але все ж, існуюча система функціонування повітових земств вимагала удосконалення. Значний перелік функцій та постійно зростаючий перелік обов'язкових витрат, що покладались на земські органи самоврядування, не були підкріплені достатнім розміром асигнувань з губернського чи державного бюджетів. Повітові земства не мали змоги постійно підвищувати ставки оподаткування та розширювати список дохідних джерел, отже, покращували якість адміністрування та підвищували контроль за сплатою земських повинностей та зборів, збільшувати перелік платних послуг, чим викликали незадоволеність громадян.

Після зміни форми правління на території Росії більшовицьким урядом було ліквідовано земські органи місцевого самоврядування, а їх повноваження було передано місцевим радам після затвердження у грудні 1918 року «Положення про грошові кошти і витрати місцевих рад», у якому формально місцеві ради отримали певну самостійність, а саме право стягнення місцевих податків на користь громади, затвердження кошторисів, тощо [6 с. 234-235]. Продовжувався процес централізації бюджетної системи і на другій сесії ВЦВК у червні 1920 року було скасовано розподіл на державний та місцевий бюджет. Наприкінці 1921 року низкою законодавчих актів («Про місцеві бюджети», «Про місцеві грошові кошти») бюджети було знову роз'єднано на державний та місцеві, але місцеве самоврядування майже занепало.

Список літератури

1. Булдаков С.О., Колодій О.Т. Історія казначейської справи: Навч. посіб. - К.: Київ. нац. торг. -

екон. ун-т, 2002.- 137с

2. Земское дело. 1910. - N 21,- С. 1862

3. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). - К.: НІОС, 2000. - 384 с.

4. Лохматова А.І. Катеринославське земство. - Запоріжжя: РА «Тандем - У»,1999.- 200 с.

5. Мальців П. Україна в державному бюджеті Росії. - Лубни, 1917.

6. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб. - 2-ге вид., перероблене і доповнене - К.: Знання - прес, 2003. - 523с.

7. Положении о губернских и уездных земских учреждениях. - СПб., 1864

8. Систематический свод постановленій Елисаветградского уездного земскаго собрания за 1865 - 1895 годи/ составитель Е.И. Борисова/ Елисаветградская типография Гольдберга 1895 г.

9. Смета денежних доходов и расходов Елисаветградского уездного земства на 1869 рік/ Елисаветградская типография М.А. Гольдберга 1868 г.

10. Сметы и раскладки уездних земских зборов и расходов Елисаветградского уезда Херсонской губернии на 1879 год/ типография Симона Варшавского 1878.

11. Статистика выборов в земские учреждения за 1883 - 1886 гг. Изд. ЦСК МВД.- СПб., - С.ІІІ.

12. www.library.kr.ua/imagciti/preodr.

У статті розглянуто історичні особливості формування сучасних кордонів Кіровоградської області та бюджету місцевого самоврядування Єлісаветградського земства. Проаналізовано джерела формування доходів місцевого бюджету та основні статті доходної частини бюджету. Визначено основні пріоритети щодо витрачання коштів місцевого бюджету за період з 1866 по 1895 роки.

In the article historical peculiarities of the formation of the present-day borders of Kirovograd region and the budget of the local self-government of Elisavetgradskoho zemstva are examined. The sources of the formation of the local budget and main items if the profitable parts of the