Валютне регулювання та вдосконалення валютних операцій. Організація та перспективи валютного регулювання (з урахуванням світового досвіду і особливостей економічного розвитку України)
Становлення валютних відносин незалежної України з країнами далекого зарубіжжя починалося практично з нуля, оскільки частка колишнього СРСР у світовій торгівлі була незначною - всього до 5%, а її структура мала чітко визначену спрямованість - торгівля сировиною, нафтою, металом і зовсім невелику частку займала продукція машинобудування та радіоелектроніки. Це обумовило ситуацію, за якої Україна не має ринків збуту і повинна боротися за їх створення.
У боротьбі за місце у світовому співтоваристві щодо розширення структури торгівлі Україна, на наш погляд, проходить такі етапи:
експорт сировини і металів, придбання за рахунок одержаної валюти новітніх технологій для виробництва продукції, яка б відповідала світовим стандартам якості;
поступове завоювання ринків збуту продукції, поліпшення валютних відносин;
становлення партнерських, економічних відносин у світовому співтоваристві.
Сьогодні Україна - на першому з етапів, який вона долає з великими труднощами. Вивозиться сировина, метали, продукція легкої, машинобудівної та інших видів промисловості, але кошти від реалізації залишаються за кордоном як заощадження фізичних осіб, вкладені у банки Швейцарії, Англії, США тощо. Йде процес експорту сировини і валюти, оскільки валюта від реалізації продукції, вкладена в іноземні банки, використовується відповідними країнами як кредитні ресурси, спрямовані на розвиток власної економіки. Тому вироблені чіткі заходи переміщення валюти через митний кордон України:
1. Дозволяється вивезення за межі України:
а) за умови усного декларування митному органу фізичними особами резидентами на одну особу (незалежно від віку) коштів у сумі, що не перевищує 1000 гривень, - з урахуванням ювілейних і пам'ятних монет із недорогоцінних металів, номінал яких виражено в гривнях, та ювілейних і пам'ятних монет із недорогоцінних металів, номінал яких виражено в українських карбованцях;
б) з обов'язковим зазначенням у митній декларації фізичними особами - резидентами та нерезидентами на одну особу (незалежно від віку) коштів у сумі, що не перевищує 10 000 гривень, у тому числі:*
коштів у сумі, що не перевищує 5000 гривень (за номінальною вартістю), - з урахуванням ювілейних і пам'ятних монет із недорогоцінних металів, номінал яких виражено в гривнях та в українських карбованцях;*
коштів у вигляді ювілейних і пам'ятних монет із золота та срібла, номінал яких виражено в гривнях, та ювілейних і пам'ятних монет із срібла, номінал яких виражено в українських карбованцях, загальна сума яких за номінальною вартістю не перевищує 5000 гривень. Вивезення валюти України фізичними особами - резидентами та нерезидентами в сумі, яка перевищує встановлені норми, а також у випадках, не передбачених нормативними актами, дозволяється на підставі індивідуальної ліцензії Національного банку, копія якої надсилається відповідним структурним підрозділом Національного банку Державній митній службі України.
2. Дозволяється ввезення в Україну:
а) за умови усного декларування митному органу фізичними особами-резидентами на одну особу (незалежно від віку) коштів у сумі, що не перевищує 1000 гривень, - з урахуванням ювілейних і пам'ятних монет із недорогоцінних металів, номінал яких виражено в гривнях, та ювілейних і пам'ятних монет із недорогоцінних металів, номінал яких виражено в українських карбованцях;
б) з обов'язковим зазначенням у митній декларації фізичними особами - резидентами та нерезидентами на одну особу (незалежно від віку) коштів, які вивезені раніше з України на законних підставах (за наявності митної декларації на їх вивезення).
Ввезення валюти України фізичними особами - резидентами та нерезидентами в сумі, яка перевищує встановлені норми, а також у випадках, не передбачених нормативними актами, дозволяється на підставі індивідуальної ліцензії Національного банку за встановленою формою, копія якої надсилається відповідним структурним підрозділом Національного банку Державній митній службі.
3. Дозволяється вивезення за межі України юридичними особами-резидентами, яким належать (орендовані, зафрахтовані або ті, що формуються в Україні) транспортні засоби, що здійснюють пасажирські рейси за межі України, через підзвітну фізичну особу коштів у сумі, що не перевищує 3000 гривень, для забезпечення розрахунків на транспортних засобах за надані послуги та/або реалізовані товари.
Якщо до перетинання митного кордону України на цих транспортних засобах надавалися послуги та/або реалізовувався товар на території України, то дозволяється, крім вищезазначеної суми, вивезення через підзвітну фізичну особу отриманої виручки в гривнях, сума якої підтверджується записом у товарно-касовій (касовій) книзі або чеками електронних контрольно-касових апаратів.
Валюта України, що вивозиться з України юридичними особами-резидентами, підлягає декларуванню відповідному митному органу підзвітною фізичною особою, яка має доручення юридичної особи-резидента на вивезення за межі України валюти України. У митній декларації зазначаються повна назва юридичної особи, її місцезнаходження та номер зазначеного доручення, копія якого залишається на митниці.
Вивезення валюти України юридичними особами-резидентами через підзвітну фізичну особу в сумі, яка перевищує встановлені норми, а також у випадках, не передбачених нормативними актами, дозволяється на підставі індивідуальної ліцензії Національного банку, копія якої надсилається відповідним структурним підрозділом Національного банку Державній митній службі. 4. Дозволяється ввезення в Україну юридичними особами-резидентами через підзвітну фізичну особу коштів, які вивезені раніше з України на законних підставах (за наявності митної декларації на їх вивезення) на транспортних засобах, що їм належать (орендовані, зафрахтовані або ті, що формуються в Україні), а також валюти України, що отримана як виручка за надані послуги чи реалізовані товари на території України до перетинання митного кордону України або під час пасажирського рейсу за межами України, що підтверджено записом у товарно-касовій (касовій) книзі або чеками електронних контрольно-касових апаратів.
Валюта України, що ввозиться в Україну юридичними особами-резидентами, підлягає декларуванню відповідному митному органу підзвітною фізичною особою, яка має доручення юридичної особи-резидента на ввезення в Україну валюти України. У митній декларації зазначаються повна назва юридичної особи, її місцезнаходження та номер зазначеного доручення, копія якого залишається на митниці.
Ввезення валюти України юридичними особами-резидентами через підзвітну фізичну особу в сумі, яка перевищує встановлені норми, а також у випадках, не передбачених нормативними документами, дозволяється на підставі індивідуальної ліцензії Національного банку, копія якої надсилається відповідним структурним підрозділом Національного банку Державній митній службі.
Законодавчими та нормативними актами України чітко регламентовані правила переміщення валюти з-за кордону та її пересилання.
Органи державної влади України та управління прийняли ряд нормативних документів про декларування резидентами України валютних цінностей та майна, що належить їм за межами України. Усі резиденти повинні щоквартально подавати до регіональних управлінь Національного банку України деклараційні повідомлення про цінності та майно, а також звіти про доходи (дивіденди) в іноземній валюті, одержані від інвестиційної діяльності за межами України. Неподання резидентами таких повідомлень, приховування або перекручення відомостей про валютні цінності та майно.
що знаходиться за межами України, тягне за собою адміністративну та кримінальну відповідальність згідно з чинним валютним законодавством України.
Поряд із цим вдосконалюється і валютне регулювання з метою створення сприятливих умов для розвитку зовнішньоекономічних зв'язків, стимулювання експорту, збільшення надходжень в Україну вільноконвертованої валюти, скорочення обсягів некритичного імпорту і розвитку валютного ринку та гривні України до іноземних валют за результатами торгів на міжбанківському валютному ринку.
Проведені заходи забезпечили:
введення єдиного валютного курсу української гривні відносно іноземних валют та механізм встановлення граничних коефіцієнтів відхилень офіціального валютного курсу від ринкового;
встановлення валютного курсу з урахуванням рівня внутрішньої інфляції, обсягів грошової емісії та стану платіжного і торговельного балансів України;
розробку і здійснення заходів щодо збільшення офіційних валютних резервів для підтримки єдиного валютного курсу української грошової одиниці до іноземних валют;*
проведення торгів іноземною валютою на українській валютній біржі.
Крім того, було розроблено порядок придбання іноземної валюти для закупівлі через імпорт газу, нафти, ядерного палива, кольорових металів, засобів захисту рослин, медикаментів, сировини і матеріалів для їх виготовлення, сплати державою зовнішнього боргу, внесків та платежів за міжнародними договорами України.
Таким чином, іде активна робота щодо становлення національної валютної системи.
Національна валютна система України є організацією фінансових, кредитних відносин та розрахунків, через які створюються валютні кошти та проводиться їх використання, тобто формою організації грошових відносин, яка охоплює грошово-кредитні відносини та міжнародні розрахунки.
Становлення валютної системи неможливе без вибору чіткої валютної політики, яка, на наш погляд, повинна задовольняти таким вимогам:
проведення комплексу заходів щодо поліпшення платіжного і торговельного балансів держави;
заборона вивозу валюти за кордон;
оподаткування переказних операцій з метою їх регулювання;
проведення комплексу заходів, спрямованих на обмеження обігу в Україні іноземної валюти та її обміну населенням на національну грошову одиницю і на прискорення ЇЇ конвертованості.
Конвертованість національної валюти та її участь у міжнародних розрахунках може бути частковою і повною.
Часткова конвертованість - це обмін національної валюти на обмежену кількість валют інших держав.
Повна конвертованість - обмін національної валюти на інші валюти без обмежень. Таку конвертованість мають валюти США, Англії, Німеччини, Японії та деяких інших держав.
Слід зазначити, що навіть при повній конвертованості валюти, наприклад Німеччини, вона матиме суттєві обмеження в США. Такі обмеження, і доволі