працевлаштуванню на комерційній основі миколаївців за кордоном, підставою для чого є вже очевидний високий рівень фахової кваліфікації наших співвітчизників у будь-якій галузі порівняно з аналогічними зарубіжними фахівцями. Організація цієї фірми дозволить: а) переводити її доходи в бюджет міста; б) зберегти кваліфікацію наших безробітних; в) підвищити купівельну спроможність населення за рахунок отримання сім'ями працюючих за кордоном грошових переказів; г) перманентно збільшувати вищенаведені показники, витісняючи приватних конкурентів, завдяки наявності (лише у держадміністрації) можливості сприяння правовому захисту своїх клієнтів за кордоном. 2) Створення фірми, що постачає працю надомників як вітчизняним, так і закордонним підприємствам. Функції фірми фактично зводитимуться до маркетингу (основним поточним базовим матеріалом для якого муніципальна влада володіє в силу свого положення), постачання сировини і матеріалів надомникам та реалізації готової продукції. Рентабельність проекту забезпечуватиметься: а) широкими можливостями щодо номенклатури виробів; б) вкрай низькою їх собівартістю (завдяки безкоштовності основних фондів, низьким витратам на утримання нечисленного управлінського персоналу, 15-20-кратній різниці в середній оплаті праці в нашій країні та за кордоном); в) майже нульовим ризиком. Отже, реалізація проекту принесла б нашому бюджету неабиякі стабільні надходження, в т.ч. валютні, а населенню - відповідну зайнятість.
Підприємництво у сфері торгівлі: перманентна розбудова мережі муніципальних магазинів, через яку реалізовуватимуться вітчизняні продовольчі та промислові товари, в т.ч. продукція надомників та товари із знаком якості. Надходження від проекту до бюджету складатимуться з: а) середнього по галузі торгівельного прибутку; б) коштів, еквівалентних сумі податків, яку мають можливість не сплачувати з прихованого товарообігу приватні торгівельні підприємства в разі продажу через їх мережу тієї ж кількості товарів, що йтиме через муніципальні магазини; в) додаткового прибутку завдяки економії від усунення посередників та економії на рекламі (адже довіру населення до державних магазинів уже зараз можна вважати забезпеченою).
Залучення приватного капіталу до транспортного обслуговування громадян міста автобусними перевезеннями за організаційно- фінансовою схемою, вже відпрацьованою з маршрутними таксі, де зараз з кожного водія лише у вигляді податку муніципальна влада отримує в середньому близько 100 грн. При цьому водії приватних автобусів матимуть ту ж зацікавленість у збільшенні пасажирообігу, що й маршрутники, але за рахунок більшої місткості салонів автобусів віддача від них буде значно більшою. Структура надходжень від проекту до бюджету - така сама, як і у випадку маршрутних таксі; проект також допоможе пом'якшити гостроту проблеми фізичного й морального зносу автобусів за рахунок скорочення їх парку.
Реструктуризація заборгованостей
миколаївських суднобудівних підприємств, ініційована держадміністрацією, яка виступить гарантом перед банками. Означені підприємства мають потенціал стати в недалекому майбутньому високоприбутковими. Реалізацію цього потенціалу гальмує наявність заборгованості. Усунувши цю перешкоду, миколаївська держадміністрація досягне не лише значного збільшення валових податкових надходжень, а й істотного поліпшення соціальної ситуації в місті.
Ініціювання шляхом лобіювання нашими депутатами у Верховній Раді загальнонаціональних програм з подальшим їх пріоритетним втіленням у Миколаєві. І це не лише програми в галузі суднобудування, а й, скажімо, у сфері охорони здоров'я, приміром, вкрай необхідна програма "АнтиСНЩ": адже за рівнем ВІЛ-інфікованості та кількістю захворювань Миколаїв посідає перше місце в Україні. Джерело надходжень до місцевого бюджету - безпосередньо бюджет загальнодержавний.
Реалізація всіх запропонованих вище проектів та заходів вимагає матеріальної зацікавленості їх виконавців - працівників держадміністрації. З огляду на це, певну частку альтернативних доходів місцевого бюджету доцільно додавати до заробітної плати означених працівників. Можлива також їх участь у прибутках по проектах. Конкретна форма цієї системи заохочення має затверджуватись місцевою радою народних депутатів відповідного рівня.
Фінансове забезпечення підприємницької діяльності місцевої влади
Найшвидшим способом залучення коштів для фінансування будь-яких проектів місцевої влади, в т.ч. названих вище, є випуск муніципальних облігацій. Однак успішне їх розміщення вимагає забезпечення: 1) відсотку, вищого за банківський; 2) довіри населення до облігацій. Тому за рахунок муніципальних облігацій, особливо першого випуску, слід фінансувати найбільш прибуткові та швидкоокупні проекти (з вищенаведених - муніципальні магазини і проект "Надомна праця").
Іншим шляхом фінансування є банківське кредитування. Щоб привести його умови у відповідність із потребами місцевої влади, останній доцільно мати у власності свій банк, заснувавши новий або викупивши існуючий. Це дозволить використовувати акумульовані банком тимчасово вільні кошти економічних суб'єктів Миколаївщини у максимальній відповідності до потреб самемиколаївської економіки, місцевого бюджету, а отже, всього населення регіону.
***
Використання і подальший розвиток викладених вище висновків та пропозицій має неодмінно призвести не лише до вирішення низки практичних завдань завдяки істотному зменшенню чи навіть ліквідації дефіцитів місцевих бюджетів, а й до розширення інструментарію українського муніципального менеджменту в галузі фінансового забезпечення.УДК 334.012.32 Жиленко В.П.
Приватна власність, як чинник вдосконалення управління
Сьогодні більшість підприємств, установ, організацій здійснює управління за лінійно- функціональною схемою. До речі, владні структури на міському, обласному рівні також розвиваються за цією схемою.
Лінійна структура управління доцільна за умов гарантованого ресурсного забезпечення та персональної еквівалентної відповідальності керівників усіх ланок. Важко уявити "командира" виробництва, який дає виробниче завдання не забезпечене матеріалами, обладнанням та заробітною платою, гарантіями реалізації виробленої продукції.
Функціональна структура управління за своєю природою створюється на підгрунті стабільного обсягу реалізації продукції. Привертає увагу такий факт: підприємство ледве животіє, реалізація продукції біля нуля, а функціональні підрозділи: бухгалтерія, плановий відділ, фінансовий відділ, заступники директора тощо існують і не збираються самоліквідовуватися.
Дослідження, здійснені в процесі