Досвід країн-учасниць ЄС засвідчив, що зниження верхньої межі оподаткування, по-перше, сприяло зростанню особистих заощаджень населення, що дало змогу використовувати вільні від оподаткування кошти на інвестиційні цілі, по-друге, сприяло збільшенню самого споживання, що, звичайно, дало імпульс для розвитку цілих галузей економіки, вплинуло на зниження рівня цін, знизило запаси товарної маси. Завдяки цьому зменшився рівень інфляції, зміцніла національна валюта. Загалом у багатьох країнах збільшився неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що сприяло економічному зростанню.

Упровадження податків чи змін у податкових системах багатьох європейських країн супроводжується широкою агітаційною кампанією щодо переваг і важливості тих чи інших кроків у сфері оподаткування. До такої роботи поряд із державними податковими органами залучаються і приватні кампанії. У нас цього немає, тому більшість населення сприяймає запровадження податків негативно. А в деяких країнах ЄС запровадження тих чи інших законів можливе лише після отримання згоди населення шляхом референдуму. Розширення демократичних засад у подальшому позитивно вплине на весь податковий процес. Є підстави стверджувати, що такі фоми вкрай необхідні і для України.

Особливе значення для забезпечення стабільності і передбачуваності податкової сисетми України має прийняття Податкового кодексу, який передбачає зменшення кількості податкі, зниження ставок, утримання від

внесееня частих змін у податкове законодавство, проведення політики скасування необгрунтовано великої кількості пільг, що негативно впливає на формування податкових доходів бюджету і порушує принципи оподаткування.

Здійснення послідовної податкової політики з усівідомленням стратегічної мети економічної інтеграції України - приєднання до європейських організацій - сприятиме виходу її економіки з глибокої кризи й забезпечить умови для поступового зростання.

Зміни в системі прямого оподаткування населення необхідні. Вони мають бути послідовними і передбачуваними, стимулювального характеру. їхніми головними напрямками мають стати : (3)

- зниження загального рівня оподаткування при різкому розширенні податкової бази;

- спрощення системи оподатковування;

- посилення податкової дисципліни;

- систематизація і кодифікація податкового законодавства (прийняття

Податкового кодексу).

Можливості збільшення доходів бюджету за рахунок виведення значної частини економіки з тіні важко переоцінити. Для досягнення цієї мети потрібні заходи, з одного боку, контрольно-карального характеру, з другого -у напрямку раціоналізації податкового законодавства.

Треба створити у платників бажання добровільно сплачувати податки -тобто одержувати легальні високі доходи. В цілому в ході податкової реформи необхідний перехід від виконання податками переважно фіскальних функцій до переважно стимулювальних та регулювальних.

Слід запровадити механізм оподаткування доходу фізичної особи, отриманого нею від продажу рухомого і нерухомого майна, за яким цей дохід обчислюватиметься як різниця між ціною продажу та витратамиплатника податку, пов"язаними з придбанням та продажем такого майна, який має забезпечити основи для створення реального ринку нерухомості в Україні. Це також потягне за собою легалізацію вартісного майна громадян та створення початкових умов для реалізації механізму оподаткування нерухомості, адже при подальшому продажу майна виникає потреба документального підтверження

________________________

(3)Тропіна В.Б. "Податок із доходів фізичних осіб: новий закон - нові питання" (с.63 - 69).\\ Фінанси України, 4"2004.

фактичних витрат, здійснених під час придбання цього майна.

Тому фізичні особи опиняться в умовах, коли доцільніше для них буде легальне документування реальної вартості майна, що їм належить.

Ефективність податкової системи значною мірою залежить від сприйняття її українськими платниками податків. Навіть за умови високої ефективності та дієвості податкових органів вони зможуть здійснити перевірику лише невеликої частки загальної кількості платників. Податкова система користуватиметься повагою, коли вона зрозуміла і справедлива. За таких умов вона матиме добрі шанси для забезпечення необхідного рівня податкових надходжень.

Висновок

Як ми бачимо, пряме оподаткування населення займає вагоме місце в податковій системі країни, не лише нашої, але й зарубіжних, і здійснює чималий вплив на економічне життя країни в цілому, оскільки формує значну дохідну частину бюджету.

В нашій країні система прямого оподаткування населення характеризується рисами, якими зокрема можна охарактеризувати усю податкову систему України - це нестабільність, деяка непослідовність і необгунтованість, супречливість законів один одному, відсутність механізмів ефективного впровадження в життя усіх законодавче передбачених положень тощо.

Проте українські спеціалісти весь час працюють над удосконаленням даної системи, іноді в деяких моментах досягаючи непоганих результатів.

Останнім часом проблемі вдосконалення прямого оподаткування населення приділяється чимало уваги. Значно зросла кількість наукових праць, автори яких досліджують саме це питання. Маю зазначити, що чимало науковців намагаються запровадити в Україні податкові "порядки" на зразок європейських, але хочу ще раз підкреслити, що досвід високорозвинених європейських країн не слід необдумано запроваджувати в Україні. Необхідно, перш за все, створити підгунтя, базис, на основі якого можна буде побудувати податкову систему європейського зразку, тобто створити належні умови, на що можуть знадобитися навіть десятиріччя. Вирішуючи проблему оподаткування , слід зважати також на політичну ситуацію в країні, на менталітет народу тощо. Тобто до цього питання слід підходити обгтунтовано і зважено, раціонально і розсудливо.

Нещодавно в Україні був прийнятий новий Закон України "Про податок з доходів фізичних осіб" від 22.05.2003р. № 889-ІУ, який набрав чинності з 01.01.2004р. Головною метою прийняття сучасної системи законодавства з питань оподаткування доходів фізичних осіб є істотне зниження податкового тиску через зменшення ставки податку та розширення бази оподаткування. Закон, працюючи на принципи зменшення податкового тиску та розширення бази оподаткування, всебічно сприяє збереженню захисту бюджетних інтересів. Закон досить великий і складний, у багатьох випадках оподаткування є диференційованим і залежить від низки умов. Деякі статті припускають можливість суб"єктивного підходу до тлумачення