млрд. грн. За умови прийняття рішення про повне відшкодування ПДВ необхідно буде спрямувати на це надходження сум ПДВ протягом чотирьох місяців, або надходження загального фонду держбюджету майже за два місяці. Головним фактором зменшення податкової бази та збільшення відшкодування ПДВ є зростання експорту порівняно з минулим роком майже на 1 млрд. дол. США: в доларовому визначенні — на 13%, у національній валюті — на 50%, при зростанні ВВП у діючих цінах — на 33%.
Ситуація, що склалась в економіці, негативно впливає на надходження до бюджету ПДВ: прямі втрати — оскільки споживання товарів відбувається за межами митного кордону України; крім того, необхідне бюджетне відшкодування. Невраховані бюджетні втрати становлять понад 0,9 млрд. грн.
Після прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» Верховна Рада України прийняла ряд законів, які в цілому призвели до забезпечення надходжень до дохідної частини, але сприяли зменшенню частки надходжень ПДВ.
При нинішній фінансовій та економічній ситуації, що склалася в державі, із запланованих для ДПА України прогнозних надходжень ПДВ у 2005 році в сумі 7464 млн. грн., за умови стримання відшкодування та посилення контрольно-економічної роботи, очікується надходження ПДВ у розмірі 83% від запланованих.
Другим за обсягом податкових надходжень до бюджету є податок на прибуток підприємств. У багатьох країнах домінуючим серед прямих податків є оподаткування доходів фізичних осіб. Ціла система пільг, які в різних країнах залежно від розвитку та державної фінансово-економічної політики, зменшують надходження від цього податку до бюджету. Зазначимо, що в ряді країн ставка оподаткування прибутку вища, ніж в Україні. Так, в Іспанії — 35%, Італії — 36%. У Німеччині ставка податку (корпоративного) залежить від того, розподіляється прибуток (ставка 36%) чи залишається нерозподіленим (ставка 50%).
В Україні надходження до держбюджету податку на прибуток за 10 місяців в 2000 р. становлять 4597,5 млн. грн. Прогнозні показники з початку року забезпечено на 96,3%, бюджет не одержав 178,6 млн. грн.
Це зумовлено тим, що понад 48% підприємств працюють збитково: сума збитків за 9 місяців поточного року становить 12 млрд. грн., 114 тис. великих i середніх підприємств відобразили в деклараціях про прибуток від’ємне податкове зобов’язання на 21 млрд. грн. А в цілому за рік з цієї причини втрати сягнуть 6 млрд. грн. Це практично 80% з передбачених коштів до бюджету з цього джерела.
На нашу думку, на стабільне надходження податку на прибуток негативно впливають такі чинники.
По-перше, незадовільний стан сплати податку на прибуток підприємствами нафтогазового та енергетичного комплексу. Підприємствами нафтогазового комплексу з нарахованих 806 млн. грн. сплачено лише 464 млн. грн., або 58%. Аналогічний стан на підприємствах НАЕК «Енергоатом»: з нарахованих 215 млн. грн. поточних платежів сплачено лише 12 млн. грн. Це пояснюється тим, що згідно з наказом керівництва НАЕК «Енергоатом» 95% грошових коштів, що надійшли на розрахункові рахунки електростанцій, спрямовуються на нагальні потреби, i тільки 5% — на розрахунки з бюджетом. Так, Рівненською АЕС з нарахованих 60 млн. грн. податку з прибутку сплачено лише 0,6 млн. грн., або 1%, Чорнобильською АЕС — 6,7%, Хмельницькою — 23%, а Південно-Українською АЕС не сплачено до бюджету жодної гривні.
По-друге, продовження дії постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.98 р. № 105 в частині спрямування всіх коштів підприємств вугільної промисловості в першу чергу на погашення заборгованості із заробітної плати. Наприклад, від підприємств вугільної промисловості у Луганській області до бюджету надійшло 40,5 млн. грн., або 20% з належних 199,9 млн. грн., а в цілому підприємствами вугільної промисловості України не сплачено до бюджету податку на прибуток близько 400 млн. грн.
По-третє, через проведення експерименту на 68 підприємствах гірничо-металургійного комплексу, щодо яких передбачено пільгову ставку оподаткування прибутку 9% замість 30%, втрати податку на прибуток за I півріччя 2000 р. становили близько 300 млн. грн. Разом з тим уряд продовжує приймати рішення щодо розширення переліку підприємств, включених до експерименту.
ДПА України неодноразово ставила питання щодо значних втрат бюджету внаслідок законодавчої неврегульованості надходження дивідендів (доходів), нарахованих на акції (паї) господарських товариств, які перебувають у державній власності. Враховуючи, що в контрольованих державною податковою службою доходах питома вага ПДВ, податку на прибуток та надходжень дивідендів у поточному році становить 73,2%, ні в поточному році, ні в наступному їх не можна вважати надійними джерелами поповнення держбюджету.
Отже, без внесення кардинальних змін до адміністрування діючого податкового законодавства існує реальна загроза забезпечення повноти збору доходів у запланованих обсягах.
2. Основні характеристики чинної податкової системи
Податкова система нашої держави відверто спрямована на перетворення абсолютної більшості населення на жебраків. Їй притаманні такі риси.
По-перше, експропріаційний характер. Сьогодні в Україні діє близько 40 видів податків та обов(язкових платежів у різні фонди як на центральному, так і на місцевому рівнях. Податкові закони надзвичайно заплутані і суперечливі. Ще гірша ситуація з інструктивною базою: вона налічує понад п(ять тисяч різних нормативно-правових актів, значна кількість яких функціонує з грифами "таємно" або для "службового використання".
Найшкідливішим і безглуздим серед податкових законів є так званий закон про податок на додану вартість. По суті, він діє як податок з продажу. За законом, якщо ви купуєте будь-яку річ або послугу у магазині чи на підприємстві до її ціни автоматично додається 20% вартості. Навіть нефахівцю зрозуміло, що додані до ціни 20% не є ПДВ. На жаль, наші державні мужі таких простих економічних істин не