за 1999 рік*
(тис.грн.)
№ | Найменування доходів | Затверджено | виконано
Фактично надійшло | %
до всіх доходів | % до затверд-женого
Податкові надходження | 135 759,3 | 126 343,6 | 43,54 | 93,1
Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості | 81 800,0 | 83 628,2 | 28,82 | 102,2
Прибутковий податок з громадян | 47 900,0 | 48 347,6 | 16,66 | 100,9
Податок на прибуток підприємств | 33 900,0 | 35 280,6 | 12,16 | 104,1
Податки на власність | 8 000,0 | 5 606,0 | 1,93 | 70,1
Платежі за використання природних ресурсів | 13 862,0 | 11 674,8 | 4,02 | 84,2
Плата за землю | 12 770,0 | 10 850,7 | 3,74 | 85,0
Внутрішні податки на товари та послуги | 20 018,5 | 13 647,0 | 4,70 | 68,2
Акцизний збір з вітчизняних товарів | 10 320,5 | 7 136,3 | 2,46 | 69,1
Ліцензії на підприємницьку та професійну діяльність | 4 898,0 | 2 423,5 | 0,83 | 49,5
Плата за торговий патент на деякі види п. діяльності | 4 800,0 | 4 087,2 | 1,40 | 85,2
Інші податки | 12 078,8 | 11 787,6 | 4,06 | 97,6
Місцеві податки і збори | 12 078,8 | 11 001,3 | 3,79 | 91,1
Неподаткові надходження | 9 816,4 | 7 497,7 | 2,58 | 76,4
Доходи від власності та підприємницької діяльності | 2 117,4 | 2 921,7 | 1,00 | 138,0
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу | 2 377,0 | 1 593,1 | 0,54 | 67,0
Надходження від штрафів та фінансових санкцій | 3 012,0 | 2 139,9 | 0,73 | 71,0
Інші неподаткові надходження | 2 310,0 | 843,0 | 0,29 | 36,5
Держвні цільові фонди | 8 450,0 | 11 845,0 | 4,08 | 140,2
Збір за забруднення навколишнього середовища | 250,0 | 258,3 | 0,01 | 103,3
Збір на будівництво, ремонт та реконструкцію доріг | 8 200,0 | 11 572,3 | 4,07 | 141,1
Разом доходів | 154 025,7 | 145 686,3 | 50,21 | 94,6
Офіційні трансферти | 153 941,7 | 144 449,0 | 49,78 | 93,8
Всього доходів | 307 967,4 | 290 135,3 | 94,2
*Розраховано автором на основі данних фінансового управління
Ситуація у 1999 році порівняно з 1998 роком суттево не змінилася.
Коли прибутковий податок з громадян зменшився з 29,8% до 28,8%; то податок на прибуток підприємств збільшився з 16,1% до 16,7%. Податки на власність залишилились на тому ж рівні, що і у 1998 році і склали 1,9%.
Що стосується платежів за використання природних ресурсів, то їх частка у дохідній частині значно зменшилась з 5,2% до рівня 4,0%. Це явище пояснюється тим, що на протязі 1999 року продовжувався процес приватизації об’єктів державної і комунальної власності.
Частка внутрішніх податків на товари та послуги у доходах бюджетів області збільшилась з 2,5% до 4,7% за рахунок акцизного збору з вітчизняних товарів, який у 1999 році зараховувався до місцевих бюджетів.
Що стосується місцевих податків і зборів та неподаткових надходжень, то вони залишились на тому ж рівні що і у 1998 році і склали відповідно 4,1% та 2,6%.
Хоча у 1999 році дотаційність бюджетів Волинської області з Державного бюджету і зменшилась у порівнянні з 1998 роком та не на багато, і загалом становила 49,8% (у порівнянні з 50,1%).
Це явище пояснюється тим, що Волинська область відноситься до трудонадлишкових областей України.
Взагалі кажучи, структура доходної частини місцевих бюджетів області без дотації з державного бюджету виглядає так:
Рис.2.1. Структура доходів бюджету Волинської області у 1998-1999рр.
без урахування офіційних трансфертів
Подана інформація структури системи доходів відбиває сутність економічної політики держави. У заданих умовах податковою базою області є прибуток юридичних осіб, доходи фізичних осіб, платежі за використані природні ресурси.
Як вже відзначалося, значну частку в доходах бюджету займають надходження від загальнодержавних податків. У 1998 році надходження в обласний бюджет становили 89,3% загального обсягу його доходів. Щодо збалансованості бюджету області у 1998—1999 роках, то структура цих доходів майже не змінилася.
При цьому податок на прибуток підприємств становив відповідно 13,7% і 12,2% відрахувань від передбачуваних надходжень. Збалансованості бюджету області у 1998—1999 роках — завдяки субвенціям, дотації державного бюджету (51,2%; 49,8%). Отже, незначна частина бюджету області формується за рахунок власної і закріпленої дохідної бази, що не забезпечує їй навіть відносної самостійності. Відносна самостійність через недостатню власну дохідну базу в усіх випадках зумовлює певну форму зв'язку з вищим бюджетом.
Із наведеного випливає висновок, що бюджет області слід було б формувати на ширшій дохідній базі, включаючи у неї як закріплені усі державні доходи, які, по суті, є місцевими доходами. На такій же основі можна формувати нижчі бюджети. Втім, критичне звуження реальної податкової бази через спад обсягів виробництва, поглинання податків і неподаткових надходжень із неплатежами і боргами, "вилучення" підприємств з-під дії податку на прибуток з огляду на їх збитковість, приховування податків і вивезення вітчизняного капіталу за кордон — основні причини зменшення дохідної бази бюджетів усіх рівнів.
Показник податкових і прирівняних до них обов'язкових платежів високий. Втім, ці показники необхідно скоригувати на значні суми заборгованості з податкових платежів у бюджет, які також збільшать податковий тягар на підприємства. Так, загальна сума недоїмки в податках і неподаткових платежах до консолідованого бюджету області за 1998 рік становила