Таблиця 3

Структура надходження місцевих податків і зборів до місцевих бюджетів протягом 1998-2000 років за областями

Найменування областей |

1998 |

1999 |

2000 |

Темп зростання

всього, млн. грн. |

питома вага,% |

всього, млн. грн. |

питома вага,% |

всього, млн. грн. |

питома вага,% |

2000-1998,%

АР Крим | 15997 | 4,1 | 19986,85 | 4,5 | 16052,64 | 5 | 100,3

Вінницька | 11155 | 2,8 | 11527,2 | 2,6 | 7712,34 | 2,4 | 69,1

Дніпропетровська | 29060 | 7,4 | 31977,27 | 7,2 | 19488,67 | 6 | 67,1

Донецька | 37017 | 9,4 | 42379,24 | 9,6 | 23603,72 | 7,3 | 63,8

Житомирська | 8638 | 2,2 | 9306,51 | 2,1 | 7550,62 | 2,3 | 87,4

Закарпатська | 5206 | 1,3 | 6999,68 | 1,6 | 5739,44 | 1,8 | 110,2

Запорізька | 21312 | 5,4 | 22135,59 | 5 | 14138,77 | 4,4 | 66,3

Івано-Франківська | 7619 | 1,9 | 7928,27 | 1,8 | 6108,25 | 1,9 | 80,2

Київська | 10258 | 2,6 | 10698,47 | 2,4 | 6190,99 | 1,9 | 60,4

Кіровоградська | 5923 | 1,5 | 6338,73 | 1,4 | 4706,81 | 1,5 | 79,5

Луганська | 19656 | 5 | 21103,42 | 4,8 | 11764,64 | 3,7 | 59,9

Львівська | 19536 | 5 | 21938,55 | 5 | 14354,95 | 4,5 | 73.5

Миколаївська | 7168 | 1,8 | 8963,21 | 2 | 6318,01 | 2 | 88,1

Одеська | 21783 | 5,6 | 29183,03 | 6,6 | 23831,63 | 7,4 | 109,4

Полтавська | 13669 | 3,5 | 15528,42 | 3,5 | 10553,96 | 3,3 | 77,2

Рівненська | 6952 | 1,8 | 7782,11 | 1,8 | 5337,24 | 1,7 | 76,8

Сумська | 7686 | 2 | 8264,17 | 1,9 | 3873,15 | 1,2 | 50,4

Тернопільська | 4616 | 1,2 | 5539,43 | 1,3 | 3542,68 | 1,1 | 76.7

Харківська | 32944 | 8,4 | 38007,73 | 8,6 | 25357,21 | 7,9 | 77,0

Херсонська | 6738 | 1,7 | 7860,64 | 1,8 | 6263,3 | 1,9 | 93,0

Хмельницька | 15797 | 4 | 14916,13 | 3,4 | 12890,31 | 4 | 81,6

Черкаська | 8743 | 2,3 | 8904,63 | 2 | 5459,99 | 1,7 | 62,4

Чернівецька | 9358 | 2,4 | 9175,68 | 2 | 10263.3 | 3,2 | 109,7

Чернігівська | 9093 | 2,3 | 9244,69 | 2 | 6358,75 | 2 | 69,9

Киів | 42389 | 10,8 | 51137,81 | 11,6 | 51110,95 | 15,9 | 120,6

Севастополь | 4027 | 1,1 | 4437,89 | 1 | 3970,25 | 1,2 | 98,6

Всього |

392036 |

100 |

442266,6 |

100 |

321596,9 |

100 |

82,0

Джерело: журнал “Економіст”, №3, 20001. - Розрахунки Тарангул Л. за матеріалами Державної податкової адміністрації України.

Таким чином, нині місцеві податки і збори в Україні практично не виконують ні фіскальної, ні регулюючої функції, оскільки місцеві ради, насамперед наймасовіші – сільські і селищні, - що становлять 91% від загальної кількості місцевих рад, не мають жодного більш-менш серйозного об’єкта оподаткування.

Розділ 3.

Державні витрати.

Виконання будь-яких функцій держави потребує прямих витрат фінансових ресурсів. Тому витрати держави — це одна з важливих сторін фінансової діяльності держави, яка без-посередньо пов'язана з її діяльністю по мобілізації коштів у державний та місцеві бюджети і державні цільові фонди.

Державні витрати — це складова частина фінансових відно-син, яка полягає у безперервному цільовому використанні державних грошових ресурсів, що накопичуються у:—

державному бюджеті та місцевих бюджетах;—

державних і місцевих бюджетних та позабюджетних фондах;—

власних фондах державних і комунальних підприємств, установ та організацій з метою виконання загальнодержав-них функцій, фінансування державної та комунальної соці-альної і культурної сфер, державних цільових програм, а також фінансування розширення виробництва окремих дер-жавних та комунальних підприємств, установ, організацій у відповідності з чинним законодавством держави.

Сукупність всіх видів видатків держави складає систему державних видатків. В цю систему входять:—

видатки держави, що здійснюються з державного бюд-жету;—

видатки держави, що здійснюються з місцевих бюджетів усіх рівнів;—

видатки держави, що здійснюються з бюджетних та по-забюджетних централізованих державних та місцевих фондів;—

видатки державних та комунальних підприємств, органі-зацій та установ.

У фінансовому праві державні видатки виділені в окре-мий інститут державних видатків, який утворюється фінансово-правовими нормами, що регулюють суспільні відносини щодо витрачання державних та комунальних грошових ресурсів.

Державні видатки визначаються функціями та економіч-ним станом держави. В період переходу до ринкової еконо-міки суттєво змінюється структура державних видатків — їх склад та обсяги. Це пов'язано, в першу чергу, з появою ко-мунальної форми власності, подальшим збільшенням сектора економіки, що базується на недержавній формі влас-ності, проведенням реформи цінової політики держави, а також з поступовим скороченням дотаційного фінансуван-ня цілих галузей народного господарства та збільшенням використання методів цільового фінансування державних програм.

Державні видатки здійснюються шляхом фінансування.

Фінансування державних видатків — це плановий, цільовий, безповоротний й безвідплатний відпуск грошових коштів, який виконується з урахуванням оптимального поєднання власних, кредитних та бюджетних джерел фінан-сування, проводиться в міру здійснення планового використання коштів для забезпечення виконання загальнодержавних функцій (оборона країни, управління діяльністю держави тощо), а також для утримання соціально-культур-ної сфери, забезпечення соціальних гарантій та зобов'я-зань держави з додержанням режиму економії при пос-тійному здійсненні контролю.

Фінансування здійснюється із різних