Умовно всі ці види доходів можна поділити на власні, закріплені та регулюючі.

Власні доходи – це доходи, які належать місцевому органу влади, формуються на підвідомчій йому території на основі рішень цього органу. Хоча перелік власних доходів в Україні законодавчо не визначений, сюди логічно було б віднести місцеві податки і збори і доходи від підприємств комунальної форми власності. У практиці взаємовідносин власні доходи об’єднуються з поняттям “закріплені доходи”. Закріплені доходи – це доходи, які повністю або певною частиною на довгостроковій основі закріплюються за тим чи іншим бюджетом. Перелік закріплених доходів місцевих бюджетів визначається чинним законодавством. Сюди слід віднести податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, плату за землю, надходження коштів від приватизації підприємств комунальної власності, плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності, інші доходи, що зараховуються до місцевих бюджетів у розмірах, визначених законодавством.

Регулюючі доходи – це доходи, які на пайовій основі розподіляються між усіма ланками бюджетної системи України. Перелік регулюючих доходів визначається законодавством України про бюджетну систему і про місцеві органи влади. Уточнення переліку регулюючих доходів здійснюється у щорічних законах про Державний бюджет України. До 1997р. в Україні було 4 регулюючих загальнодержавних податки: податок на додану вартість, податок на прибуток підприємств і організацій, акцизний збір та прибутковий податок із доходів громадян. Але з прийняттям Закону “Про державний бюджет на 1997 рік” податок на додану вартість в повній сумі зараховується до Державного бюджету, а згідно Закону “Про Державний бюджет на 1998 рік” передбачене повне зарахування прибуткового податку з громадян до місцевих бюджетів, а акцизного збору – до Державного бюджету. Тому фактично регулюючими для бюджету району можна визначити податок на прибуток підприємств і організацій та прибутковий податок з громадян.

Наведені в таблиці 2.1 дані свідчить, що за чинної системи розподілу бюджетних доходів питома вага власних та закріплених доходів у загальному обсязі доходів має тенденцію до зростання. Так, власні та закріпленні доходи бюджетів Новгородківського району у 1996 році становили лише 11,54 відс. усіх доходів зведеного бюджету району, а в 1997-1998 роках їх частка збільшилась і становила відповідно 23,26 та 26,85 відсотка. Але цих коштів звичайно ж недостатньо навіть для фінансування поточних потреб соціально-побутової інфраструктури. Найвагомішими надходженнями є кошти від земельного податку, частка якого в 1998 році склала майже 15 відс. від загальних доходів, а також доходи від податку із власників транспортних засобів, питома вага якого у 1998 році була 4,02 відсотка.

Підвищення питомої ваги земельного податку у структурі доходів ( з 3,78 відс. – у 1996 році та 11,42 відс. – у 1997 р. до 14,8 відс. – у 1998 році) пов’язане з підвищенням ставок цього податку у 1.81 рази, що передбачено Законом України “Про державний бюджет на 1997 рік”. В 1998 році змін до розміру цих ставок не передбачалося.

Що ж стосується збільшення частки надходжень від податку із власників транспортних засобів (з 1,66 відс. у 1996 році до 4,02 відс. – у 1998 році), то такі зміни пов’язані з прийняттям 11 лютого 1997 року нової редакції Закону “Про податок із власників транспортних засобів”, згідно

Таблиця 2.1

Структура дохідної частини зведеного бюджету Новгородківського району в 1996 – 1998 рр. (тис. грн.)

Вид податку | 1996 рік | 1997 рік | 1998 рік

Фактично

надійшло | Питома вага в загальній сумі доходів, відс. | Фактично

надійшло | Питома вага в загальній сумі доходів, відс. | Фактично

надійшло | Питома вага в загальній сумі доходів, відс.

Власні та закріплені доходи | 283 | 11,54 | 617 | 23,26 | 629,3 | 26,85

Місцеві податки і збори | 31 | 1,30 | 35 | 1,32 | 43,7 | 1,86

Надходження коштів від приватизації майна | 28 | 1,14 | 0,00 | 0,00

Податок на промисел | 1 | 0,04 | 3 | 0,11 | 2,2 | 0,09

Державне мито | 28 | 1,14 | 42 | 1,58 | 40,1 | 1,71

Плата за воду | 1 | 0,04 | 1 | 0,04 | 1,5 | 0,06

Податок з власників транспортних засобів | 41 | 1,66 | 127 | 4,79 | 94,2 | 4,02

Надходження сум від перевищення розрахун-кового фонду спожи-вання | 4 | 0,16 | 0,00 | 0,3 | 0,01

Плата за землю | 93 | 3,78 | 303 | 11,42 | 347,3 | 14,8

Збори та інші неподат-кові доходи | 56 | 2,28 | 73 | 2,75 | 69,9 | 2,98

Плата за спецвикори-стання надр | 0,00 | 1 | 0,04 | 1,7 | 0,07

Інші надходження | 0,00 | 32 | 1,21 | 28,4 | 1,21

Регулюючі доходи | 935 | 37,99 | 344 | 12,97 | 301,8 | 12,87

ПДВ | 642 | 26,09 | 0,00 | 0,00

Податок із прибутку | 135 | 5,49 | 142 | 5,35 | 39,1 | 1,67

Акцизний збір | 0,00 | 0,00 | 0,00

Прибутковий податок з громадян | 158 | 6,42 | 202 | 7,62 | 262,7 | 11,20

Кошти отримані | 1243 | 50,51 | 1692 | 63,78 | 1413,1 | 60,28

Позички та кошти, от-римані за взаємними розрахунками | 222 | 9,02 | 0,00 | 0,00

Дотації, одержані з обласного бюджету | 1021 | 41,49 |