надалі слід очікувати подальшої централізації бюджетних коштів.
Законом “Про бюджетну систему України ” передбачається регулювання доходів бюджетів з урахуванням економічного, соціального, природного й економічного стану відповідних територій. Проте невідомо за якими критеріями визначається стан цих територій. Тому практика регулювання залишається старою: визначається сума видатків, що не покриваються власними доходами регіонів, на дану величину обраховуються відрахування від загальнодержавних податків і зборів та дотацій з великим впливом суб’єктивного фактору. Така система не створює стимулів для регіонів щодо збільшення надходжень до бюджетів. Норми відрахування від регулюючих доходів постійно змінюються, що унеможливлює прогнозування доходів регіонів на перспективу.
Аналогічна ситуація з іншими податками. Невдосконаленість системи регулювання бюджетів в Україні полягає у відсутності чіткого критерію визначення норм відрахувань та дотацій. Вважаємо за потрібне переглянути порядок зарахування ПДВ, повернувши йому статус регулюючого. Проблему відшкодування вхідного ПДВ можна розв’язати іншим способом, наприклад, проводити відшкодування з єдиного державного бюджету, а заборгованість між бюджетами гасити за взаємними розрахунками.
Висновок
Проведення ринкових реформ значною мірою залежить від стану фінансів держави та їх складової бюджету. Через бюджет держава акумулює кошти для фінансування пріоритетних напрямків виробництва, соціального розвитку, активізує заходи щодо економії коштів і їх надходження.
Бюджетні відносини потребують державного регулювання. Воно досягається шляхом чіткої регламентації бюджетної діяльності. Основною умовою бездефіцитності бюджету є стійкість економіки і дотримання пропорцій між доходами і видатками.
Серед першочергових завдань провідне місце посідає розробка науково обгрунтованих концепцій доходів, побудова оптимальної моделі податкової системи, чітке дотримання податкового законодавства.
Одним з напрямків ефективного формування дохідної частини бюджету є детальний аналіз виконання кожного джерела доходу протягом попередніх років та врахування певних об’єктивних причин відхилення від передбачених показників.
Досягнення збалансованості бюджетів може здійснюватися за рахунок находження нових джерел доходів та залучення частини коштів від приватизації державного і комунального майна.
В умовах економічної кризи особливо гострою залишається проблема соціального захисту. Основне завдання – державна гарантія соціальних послуг на рівні мінімальних стандартів. В зв’язку з цим необхідно:
зменшити суму пільг, якими користується населення;
забезпечення на мінімальному рівні бюджетного фінансування освіти, медицини за умови розвитку мережі не державних установ;
поступовий перехід від державного пенсійного, соціального і медичного забезпечення до пенсійного, соціального і медичного страхування.
Досить вагомі потенційні можливості скорочення витратної частини бюджету пов’язані з удосконаленням процесу формування місцевих бюджетів.
Потребує вирішення питання фінансування забезпечення експлуатації та утримання об’єктів комунальної власності, які перебувають у власності членів територіальної громади.
Перелічені вище шляхи оптимізації державного бюджету України потребують поступового впровадження. Об’єктивною передумовою забезпечення оптимальної збалансованості бюджету будь-якої країни є його реальне наповнення, в основі якого економічне зростання.
З цього можна зробити висновок, що нормативна база, яка стосується Державного бюджету потребує суттєвого доопрацювання, тобто зменшення податкового тиску на всі сфери діяльності, розширення бази оподаткування, що дасть змогу в свою чергу отримати додаткові кошти до дохідної частини Державного бюджету та, як наслідок – збільшувати його видаткову частину, при цьому не забуваючи про його збалансування.
Список використаної літератури:
1. Конституція України.
2. Бюджетний кодекс України.
3. Постанова Кабінету Міністрів „Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ”.
4. Наказ Міністерства фінансів України „Про бюджетну класифікацію та її запровадження”.
5. Постанова Кабінету Міністрів „Про внесення змін до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог щодо виконання кошторисів доходів і видатків бюджетних установ та організацій”.
6. Закон України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”.
7. Антологія бюджетного механізму./ Під редакцією Юрія С.І. Монографія.- Тернопіль: Економічна думка,2002.(Розділ І).
8. Наказ Державного Казначейства України „Про затвердження Інструкції про порядок складання квартальної фінансової звітності установами та організаціями, які отримують кошти державного та/або місцевих бюджетів.
9. Василик О. Д. Теорія фінансів: Підручник. - К.:НІОС,2001.
10. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. Посіб. – К.: Знання–Прес, 2002. – 495 с.
11. Юрій С.І., Бескид Й.М. Бюджетна система України. (Розділ ІІ) – К.: НІОС,-2003.
12. Юрій С.І., Бескид Й.М. Бюджетна система. Навчально-методичний посібник. - Тернопіль: ТАНГ, 2002.
13. Юрій С.І.Концептуальні засади сутності бюджету.// Фінанси України, 2001, № 10.
14. Юрій С.І. Фінанси. Навчально-методичний посібник - Тернопіль: ТАНГ, 2003.
15. Журнал Міністерства фінансів України“Фінанси України”.
16. Вісник Національного банку України.
17. Офіційний інтернет–сайт Бюджетного Комітету Верховної Ради України – .
Таблиця 1.1
Основні етапи бюджетного процесу в Україні
Минулий фінансовий рік | Звітний фінансовий рік | Наступний фінансовий рік
вересень | жовтень | січень | лютий | квітень | липень | вересень | листопад | 1 січня
Розгляд і затверд-ження Верхов-ною Ра-дою дер-жав-ного бюд-жету за звіт-ний фінансовий рік | Виконання затвердженого державного бюджету за звітний фінансовий рік | Виконання затверд-женого державного бюд-жету на наступ-ний фінансовий рік
Розгляд Міністерством фінансів первопочатко-вого проекту держав-ного бюджету | Розгляд кінцевого проек-ту Міністерством фінан-сів і при необхідності аль-тернативних варіан-тів ЄСА
Підготовка прогно-зу розвитку еконо-міки республіки в наступному фінан-со-вому році і | Обговорення статей проекту бюджету між Міністерством фінансів і споживачами бюджет-них асигнувань
Таблиця 1.1
вересень | жовтень | січень | лютий | квітень | липень | вересень | листопад | 1 січня
розра-хунок прогноз-ної моделі держав-ного бюджету на наступний фінансо-вий рік
Внесення проекту бюджету на сесію Верховної Ради | Розгляд, обговорен-ня і затвердження державного бюджету на наступний фінан-со-вий рік сесією Верховної Ради
