Метою розробки балансу фінансових ресурсів держави є визначення розмірів фінансових ресурсів, що створюються в державі й можуть бути використані для здійснення заходів з економічного й соціального розвитку на прогнозований період: становлення збалансованості доходів і витрат в державі, а також обґрунтованості використання фінансових ресурсів на соціальні гарантії населенню, утримання невиробничої сфери, розвиток економіки, оборону та управління, виходячи з програми економічного й соціального розвитку держави; перевірка економічного обґрунтування розрахунків державного бюджету, балансу грошових доходів та витрат населення, платіжного балансу та інших фінансових балансів.

Досягнення цієї мети водночас і є формою використання фінансів для регулювання показників економічного й соціального розвитку, забезпечення їх економічної обґрунтованості й ефективності.

Охоплюючи повний обсяг ресурсів у цілому по державі незалежно від того, в якій конкретній галузі вони утворилися та використовуються, баланс фінансових ресурсів і витрат в державі відображає їх загальну характеристику за джерелами і напрямками, є самостійним документом синтетичного характеру. Це дає змогу використовувати його показники як критерії для оцінки ефективності виробництва. Вони доповнюють загальні показники результативності суспільного виробництва [6, 98].

Необхідність у додаткових показниках для виміру ефективності суспільного виробництва зумовлена тим, що показник валового внутрішнього продукту не вичерпує всебічної оцінки рівня ефективності. Відомо, що свого часу в економічній літературі широко обговорювалося питання загального критерію ефективності суспільного виробництва. Однак досі економічна наука не має єдиного показника, що всебічно відображає динаміку ефективності виробництва. На практиці нині використовується декілька таких показників (продуктивність праці, фондовіддача, матеріаломісткість, капіталомісткість, прибуток і т. ін.).

На думку Василика О.Д., підсумкові показники балансу фінансових ресурсів і витрат в державі й окремих видів його доходів і витрат можуть стати доповненням до арсеналу показників, що використовуються для оцінки рівня ефективності суспільного виробництва [6, 99].

Баланс фінансових ресурсів і витрат в державі розробляється Міністерством економіки України разом з Міністерством фінансів на основі показників валового внутрішнього продукту та національного доходу. На підставі цих показників розвитку держави здійснюється прогноз обсягу фінансових ресурсів за окремими джерелами та напрямками їх використання у майбутньому.

У подальшому показники балансу уточнюються з урахуванням змін обсягів валового внутрішнього продукту та національного доходу, а також залучається ширше коло загальних і аналітичних показників. Враховуються також фактори, що можуть вплинути на обсяг і використання фінансових ресурсів. В деяких випадках показники балансу визначаються на основі експертних оцінок.

Баланс фінансових ресурсів і витрат держави складається з двох розділів: перший – доходи, другий – витрати (див. табл. 3.1).

Таблиця 3.

Баланс фінансових ресурсів і витрат держави [6, 101]

Показники | Роки

Доходи

Прибуток

Податок на додану вартість

Акцизний збір

Амортизаційні відрахування

Відрахування на соціальне забезпечення та соціальне страхування

Відрахування до Фонду зайнятості

Відрахування до Фонду конверсії

Податки та платежі населення

Доходи від приватизації

Інші доходи госпорганів і бюджету

Іноземні кредити і надходження

Доходи від транзиту газу, нафти

Усього доходів

Перевищення витрат над доходами

Баланс

Витрати

Витрати на розвиток економіки

Державні дотації та виплати різниці в цінах

Витрати на соціальні гарантії населенню

Витрати на соціально-культурні заходи

Витрати на розвиток науки

Пенсії та надання допомоги

Витрати на оборону

Витрати на управління

Витрати на зовнішньоекономічну діяльність

Інші витрати господарських структур

Витрати на обслуговування державного боргу

Інші видатки бюджету

Усього витрат

Перевищення доходів над витратами

Баланс

Розділ доходів балансу включає фінансові ресурси, створені в економіці й сконцентровані в державному бюджеті, в розпорядженні господарських структур, в централізованих і децентралізованих цільових фондах, страхових і кредитних установах, частку доходів фізичних і юридичних осіб, а також ресурси, що залучаються від міжнародних фінансових інститутів та зарубіжних інвесторів.

Прогнозування показників балансу за доходами і витратами має свої особ-ли-вості, які полягають у тому, що використовуються динамічні ряди тільки почи-на-ючи з 1990 року. Використання статистичних даних за більш ранній період не-можливе через відсутність необхідних звітних даних у цілому по Україні [6, 100].

Наявність таких коротких динамічних рядів ускладнює оцінку параметрів економетричних моделей і внаслідок цього застосування багатовимірних економетричних методів прогнозування. З іншого боку, неможливо провести тести щодо специфікації моделей. Ці обставини роблять доцільним, по-перше, застосування досить простих моделей для прогнозування, а по-друге, використання методу комбінації прогнозів. Метод комбінації прогнозів має дві основні переваги:

а) не будучи оптимальним при прогнозуванні конкретного показника, цей метод досить надійний при прогнозуванні великої кількості показників;

б) з огляду на розбіжності між прогнозами, одержаними різними методами, можна виявити показники, які погано прогнозуються екстраполяційними методами і до яких доцільно застосувати експертні оцінки [6, 100].

Прогнозоване значення ПР(х) показника х обчислюється як зважений середній показник варіантів прогнозів ПРі(х), які одержані різними методами за формулами (1) або (2) [6, 102]

ПРі(х) = а1ПР1(х) + а2ПР2(х) + а3ПР3(х) + а4ПР4(х)

де аі, і = 1,4 – вагові коефіцієнти прогнозів ПР1, ПР2, ПР3, ПР4;

а1 = 0,3; а2 = 0,4; а3 = 0,2; а4 = 0,1

або

ПР = а1ПР(х) + а2ПР(х),

де аі – вагові коефіцієнти прогнозів ПР1 та ПР2;

а1 = 0,4; а2 = 0,6.

Обчислення за останньою формулою застосовується у тому разі, коли для одержання ПР3 та ПР4 даних недостатньо.

Перший варіант ПР1(х) обчислюється за методом адаптивного згладжування Брауна з поліномом нульового порядку та параметром адаптації б = 0,3. Нехай xk (k = 0,1) значення х в k-му році, k = 0,1. За нульовий рік умовно береться рік початку запису даних. Як правило, це 1990 рік. Згладжений ряд будується з умови [6, 103]:

Прогноз ПР1(х) = на t + 1-й рік обчислюється:

Другий варіант