[20, 275].
Об'єктами митного контролю є:
товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон;
документи і відомості про них;
фізичні і юридичні особи, що мають відношення до цих товарів – власники товарів, особи, що діють за їхнім дорученням (митні брокери, декларанти, митні перевізники та ін.), їх документи;
відповідність фактичних обставин установленому порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон;
можливість надання і дотримання митних режимів, обраних декларантами за згодою митних органів стосовно товарів і транспортних засобів [20, 275].
Митний контроль товарів і транспортних засобів організується і здійснюється на всій митній території країни, насамперед у зонах митного контролю, а також у вільних зонах і на вільних складах. Митний контроль здійснюється на таких стадіях переміщення товару: виробництво, збереження, купівля, продаж, навантаження, розвантаження, пакування, транспортування, страхування, використання та ін. Це виражається у перевірці інформації про країну походження товару, його митної вартості, якості, правильності класифікації відповідно до УКТ ЗЕД, кількості і т. д. Знання зазначених відомостей необхідно для вирішення питань про дотримання законодавства і міжнародних договорів, установлених митних режимів або їх порушення власниками товарів або іншими особами при виробництві товарів, їх переміщенні через митний кордон або використанні після випуску.
Суб'єктами митного контролю є система митних органів, посадові особи, що виконують функції представників влади у взаємовідносинах з учасниками ЗЕД, пов'язані з переміщенням через митний кордон товарів і послуг, а також транспортних засобів, з іншими особами, що перетинають митний кордон і переміщають особисті речі [20, 276].
Суб'єкти митного контролю наділені певною компетенцією (сукупністю прав і обов'язків) на виконання конкретних дій, пов'язаних з підготовкою інформаційної основи для перевірки додержання учасниками ЗЕД та іншими особами вимог митного законодавства, підготовки, прийняття і реалізації рішень за фактами, встановленими у процесі такої перевірки.
Митне оформлення і митний контроль включають такі заходи:
організаційно-управлінські,
правоохоронні,
фіскальні [20, 276].
Діяльність суб'єктів митного контролю, тобто митний контроль, містить сукупність заходів спостереження за об'єктами контролю, перевірки фактичного дотримання митних норм і правил, реагування на встановлені правомірні і неправомірні дії і бездіяльність контрольованих осіб, що мають відношення до переміщення товарів через митний кордон. Сукупність цих заходів залежить від конкретних ситуацій, але в загальному вигляді це – організаційно-управлінські за-ходи, пов'язані з реалізацією законів та інших нормативних актів про організацію і здійснення митного контролю за визначеними об'єктами, управлінням ними. До числа організаційно-управлінських заходів митних органів належать:
визначення місць і часу митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів;
установлення маршрутів і термінів доставки товарів;
накладення засобів ідентифікації на товари, що доставляються під митним контролем;
розробка технологічних схем митного контролю та оформлення;
прийняття рішень з різноманітних питань, що виникають у процесі підготовки товарів до переміщення, їх пред'явлення митним органам, розміщення на збереження під той або інший митний режим і т.д.;
реалізація цих рішень;
організація взаємодії співробітників митних органів з учасниками ЗЕД з метою здійснення перевірочних заходів щодо об'єктів митного контролю, перевірки дотримання ними встановленого порядку переміщення товару;
заходи з перевірки документів, що містять відомості про особи, які переміщують товари;
заходи з фактичного огляду, огляду самих товарів, транспортних засобів, в яких переміщуються товари різноманітних категорій осіб, а також особистого огляду окремих осіб, що викликають підозру про приховування в одязі, на поверхні тіла або всередині себе тих або інших предметів контрабанди;
одержання інформації про об'єкти контролю, порівняння їх з даними, зазначеними в поданих у митний орган учасниками ЗЕД документах, виявлення можливих розбіжностей у цих відомостях, прийняття рішень про подальші дії щодо уточнення істини або про завершення даного етапу митного контролю;
інформування суб'єктів валютного контролю про отримані результати;
спостереження за дотриманням митних режимів, під дію яких поміщаються товари в процесі митного оформлення, та ін. [20, 276-277]
Здійснення організаційно-управлінських заходів дозволяє організувати реалізацію правоохоронних заходів (адміністративно-правових, адміністративно-процесуальних, кримінальних), які забезпечують виявлення, попередження, розкриття і припинення правопорушень, а також фіскальних заходів, які полягають у нарахуванні і зборі митних платежів, перерахуванні їх до бюджету.
1.2. Функції і принципи митного контролю
Функції митного контролю:
1) створення умов, що сприяють прискоренню зовнішньоекономічного обороту;
2) дозвільний порядок переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів;
3) ведення боротьби з контрабандою, порушеннями митних правил і податкового законодавства, а також припинення незаконного обороту через митний кордон наркотичних засобів, зброї, боєприпасів, вибухових речовин, предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів;
4) своєчасне і повне стягування мит, податків й інших митних платежів;
5) ведення митної статистики зовнішньої торгівлі і спеціальної митної статистики країни;
6) здійснення в межах компетенції митних органів валютного контролю;
7) ведення Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності тощо [20, 277].
Можливість здійснення ефективного митного контролю створюється завдяки виконанню цих функцій. Їх призначенням є врахування і реєстрація відомостей, формування повної, достовірної документальної інформаційної основи про переміщувані товари і транспортні засоби з метою:
забезпечення умов для ефективного документального і фактичного митного контролю, а також валютного, експортного, ветеринарного, екологічного та інших видів контролю;
ведення митної статистики зовнішньої торгівлі і спеціальної митної статистики;
надання допомоги учасникам ЗЕД у правильному виборі відповідного митного режиму, розміщенні у нього товарів і транспортних засобів, у дотриманні цього режиму і своєчасного завершення його дії [20, 278].
Принципи митного контролю
Основними принципами митного контролю є вибірковість і достатність форм. При проведенні митного контролю митні органи використовують, як правило, ті його форми, що є достатніми для забезпечення дотримання чинного законодавства [20, 303].
Наприклад, відповідно до Віденської конвенції про дипломатичні привілеї глави дипломатичних представництв іноземних держав у країні, а також прирівняні до них особи звільняються