країни походження товару. За 6 місяців 2005 року додаткові надходження до бюджету порівняно з відповідним періодом 2004 року зросли і становлять: від коригування митної вартості – 396,0 млн. грн. (збільшено у 2,1 рази); за результатами перевірки правильності визначення країни походження товарів – 22,2 млн. грн. (у 2,5 рази більше).
У порівнянні з попереднім роком структура податків на міжнародну торгівлю зазнала змін:
частка надходжень вивізного мита зменшилася на 11,1 в.п. (з 19,3до 9,2;
частка надходжень коштів за вчинення консульських дій зменшилася на 2,7 в.п. (з 6,4до 3,7;
частка надходжень ввізного мита збільшилася на 12,8 в.п. (з 74,3до 87,1[34].
Рис. 2.. Структура податків на міжнародну торгівлю у першому півріччі 2004 та 2005 років [34]
Такі зміни в структурі податків на міжнародну торгівлю обумовлені кількома чинниками.
Зокрема, в першому півріччі 2005 року в порівнянні з аналогічним періодом попереднього року збільшилися обсяги ввезення товарів по таких статтях імпорту, як продукція хімічної галузі (на 44,7%), механічне обладнання та машини (на 35,4; енергоносії (на 12,2; руда (більш як на 180%) тощо. Всього, в січні-червні 2005 року було ввезено товарів на 16 553,7 млн. доларів США або на 26,0більше, ніж за аналогічний період попереднього року. Відповідно збільшилися надходження ввізного мита до державного бюджету.
Варто відзначити, що збільшення надходжень ввізного мита відбулося попри прийняття 17 травня 2005 року Закону України "Про внесення змін до деяких законів України (щодо стабілізації цін на ринку нафтопродуктів)", яким було запроваджено нульову ставку ввізного мита на високооктанові бензини та дизельне пальне.
Водночас, зменшення частки вивізного мита в першому півріччі 2005 року в порівнянні з аналогічним періодом 2004 року в структурі податків на міжнародну торгівлю зумовлено запровадженням в 2004 році вивізного мита на експорт газу та скрапленого газу, яке дало одноразовий ефект збільшення надходжень, але не стало надійним джерелом наповнення бюджету.
Так, із початку 2004 року було запроваджено нове вивізне (експортне) мито на експорт природного газу в розмірі 10 доларів США за 1000 куб. метрів. Пік надходжень нововведеного мита припав саме на перший квартал 2004 року. Водночас, протягом року відбулося поступове зниження обсягів надходжень із цього джерела. Це було пов'язано з тим, що компанії, які займаються вивезенням газу, зуміли пристосуватися до нових умов своєї діяльності й винайшли шляхи мінімізації зобов'язань зі сплати мита. Можна припустити, що замість контрактів на вивезення газу почали укладатися контракти на транзит газу, що дозволяло не сплачувати вивізне мито.
Рис. 2.. Щомісячні надходження податку на міжнародну торгівлю до державного бюджету за 2002-2005 роки [34]
Слід зауважити, що Законом України від 25 березня 2005 року №2505 "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України" ставку експортного мита на вивезення природного газу в газоподібному та скрапленому стані було збільшено в 2,5 рази. Дане збільшення зумовило стрибкоподібне зростання надходжень вивізного мита у червні 2005 року. Проте, враховуючи досвід попередніх збільшень ставок мита на експорт газу, існує ризик того, що дане збільшення ставок може не забезпечити бюджет стабільним джерелом надходжень, і в наступні місяці можна очікувати зниження надходжень від вивізного мита.
Розділ 3. Перспективи розвитку мита в системі непрямих податків
3.1. Проблеми адміністрування мита в Україні
На відміну від більшості податків мито розраховують не самі платники, а органи митної служби. Нарахування мита на товари та інші предмети, що підлягають митному обкладенню, провадиться на базі їхньої митної вартості, тобто ціни, яка фактично сплачена або підлягає сплаті за них на момент перетину митного кордону України [25].
Нараховані суми мита обов'язково записуються у вантажній митній декларації і підлягають сплаті платником з поточного рахунку (коли перетин кордону не дозволяється без сплати мита) або шляхом виписки векселів (якщо імпорт або експорт дозволяється з відстрочкою платежу до 90 днів).
Мито сплачується митним органам України, а за товари та інші предмети, які пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, – підприємствам зв'язку. Порядок надання відстрочки та розстрочки сплати мита встановлюється Державним митним комітетом України.
Мито вноситься до державного бюджету України.
Контроль за сплатою мита здійснюють органи митної та податкової служб. Податкові органи вправі перевірити діяльність митної служби щодо нарахування мита і митних платежів, а також порядок сплати мита конкретним платником безпосередньо до Державного бюджету.
Враховуючи те, що перетнути митний кордон без сплати мита неможливо, відповідальності за несплату не існує. Виключенням є вексельні розрахунки, за якими дозволяється сплата мита на протязі 90 днів. При непогашенні векселя на платника накладається штраф 100% від суми мита, а вексель погашається або платником, або банком, який акцептував вексель.
Законодавством передбачено пільги щодо сплати мита, порядок повернення надміру сплаченого та стягнення недобраного мита. Так, сума надміру стягнутого мита підлягає поверненню власникові товарів та інших предметів на його вимогу протягом одного року з моменту митного оформлення. Мито, не сплачене в терміни, на які було надано відстрочку та розстрочку сплати, а так само не сплачене в результаті інших дій, що спричинили його недобір, стягується за розпорядженням митних органів України в безспірному порядку.
Дуже складні та відповідальні завдання із забезпечення економічних інтересів України постали перед митниками після проголошення незалежності нашої держави. Вони вимагають принципово нових підходів, суттєвого внеску кожної митниці, кожного співробітника у справу державотворення, правопорядку, зміцнення економічного потенціалу України. Державна митна служба України постійно проводила роботу з удосконалення та максимальної оптимізації структури митної системи України, з