неподатковим надходженням державного бюджету) [34].
В узагальненому вигляді ці дані наведені у додатку 1.
У 2004 році до державного бюджету надійшло 5 066,9 млн. грн. податків на міжнародну торгівлю, що на 1 ,3 млн. грн., або на 33,5%, більше відповідного показника попереднього року.
Річний плановий показник надходжень податків на міжнародну торгівлю [34] було перевиконано на 177,9 млн. грн., або на 3,6%. Це було зумовлене перевиконанням надходжень ввізного мита на 354,7 млн. грн., або на 9,7%, а також коштів, отриманих за вчинення консульських дій, на 35,0 млн. грн. Водночас план з вивізного мита був недовиконаний на 214,6 млн. грн., або на 23,7%.
Законом України від 17.06.2004 №1801 "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" річний плановий показник вивізного мита було збільшено на 383,1 млн. грн., або на 72,9 відсотки – з 524,1 млн. грн. до 906,2 млн. грн. Чинниками, які мали забезпечити таке збільшення мали стати експортне мито на вивезення скрапленого газу у розмірі 10 доларів США за 1 тонну, а також надання повноважень Кабінету Міністрів України самостійно встановлювати експортне мито на вивезення недорогоцінних металів та виробів з них, а також на кокс і мінеральні добрива.
Одним із факторів, який згідно із заявами вищих посадових осіб держави, вплинув на надходження податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції, стала політична нестабільність листопада-грудня. Так, 29 листопада 2004 року тодішній голова Державної митної служби Микола Каленський заявив, що "внаслідок ситуації, яка виникла в Україні, надходження до бюджету від зовнішньоекономічної діяльності знизилися на 20 млн. грн. щодня. Ми не отримали в листопаді такі надходження платежів, які планувалися" [34].
Водночас, як видно з графіка, що наводиться нижче, динаміка помісячних надходжень податків від зовнішньоекономічної діяльності у IV кварталі 2004 року в цілому подібна до динаміки двох попередніх років у відповідний період.
Рис. 2.. Помісячні надходження від податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції до державного бюджету за 2002-2004 роки [34]
Не позначається вплив вказаного політичного чинника й на надходженні ввізного мита (рис. 2.2).
Що ж до падіння темпів надходження вивізного мита, то воно почалося задовго до політичної кризи кінця року й обумовлювалось неотриманням запланованих надходжень від запровадженого з 1 січня вивізного (експортного) мита на експорт природного газу у розмірі 10 доларів США за 1000 куб. метрів та з 1 липня – експортного мита на вивезення скрапленого газу у розмірі 10 доларів США за 1 тонну.
Рис. 2.. Помісячні надходження ввізного мита у 2002-2004 роках [34]
Рис. 2.. Помісячні надходження вивізного мита у 2002-2004 роках [34]
На графіку видно, що після різкого збільшення надходжень, пов'язаного з запровадженням експортного мита на газ (січень-лютий) та на скраплений газ (липень-серпень) відбувається поступове їх зниження. Можна припустити, що це пов'язане з тим фактом, що компанії, які займаються вивезенням газу, зуміли пристосуватися до нових умов своєї діяльності й знайшли шляхи мінімізації своїх податкових зобов'язань. Як варіант, замість контрактів на вивезення газу почали укладатися контракти на транзит газу.
Отже:
1) запровадження мита на вивезення газу не дали очікуваного результату;
2) падіння темпів надходження вивізного мита не пов'язані з політичними чинниками кінця року [34].
Частка податкових надходжень у структурі загальних надходжень до зведеного бюджету в першому півріччі 2005 року у порівнянні з першим півріччям попереднього року збільшилася на 1,8 в.п.. Це обумовлюється збільшенням частки податку на додану вартість на 5,9 в.п. та податку на прибуток підприємств на 1,6 в.п.. Водночас, частки інших податкових джерел наповнення зведеного бюджету дещо скоротилися. Зокрема, частка акцизного збору скоротилася на 1,6 в.п., частка податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції – на 0,2 в.п., а зборів за спеціальне використання природних ресурсів – на 0,9 в.п.. Крім того, на 2,1 в.п. зменшилася частка податку з доходів фізичних осіб. Це пояснюється тим, що в січні 2004 року до місцевих бюджетів надходили суми цього податку, нараховані ще відповідно до вимог Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року № "Про прибутковий податок з громадян", який передбачав вищу ефективну ставку оподаткування.
Аналогічні зміни відбулися й у структурі загальних надходжень до державного бюджету (додаток 2). Так, податкові надходження державного бюджету в першому півріччі 2005 року у порівнянні з першим півріччям попереднього року збільшилися на 3,3 в.п. Це обумовлюється зростанням частки податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств на 6,2 в.п. та 1,2 в.п. відповідно [34].
Частки зборів за спеціальне використання природних ресурсів, акцизного збору та податків на міжнародну торгівлю і зовнішні операції зменшилися.
За січень-червень 2005 року до державного бюджету надійшло 3 ,6 млн. грн. податків на міжнародну торгівлю, що на 968,5 млн. грн. або на 43,7більше відповідного показника минулого року.
Надходження податків на міжнародну торгівлю у першому півріччі 2005 року становило 40,1запланованих надходжень на рік (з урахуванням змін), тоді як за аналогічний період 2004 року – 43,7фактичних річних надходжень цих податків.
Рис. 2.. Щомісячні надходження податку на міжнародну торгівлю до державного бюджету за 2002-2005 роки [34]
Збільшенню надходжень податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції сприяли як збільшення обсягів імпорту (на 26,0 %) та експорту (9,2 %), так і низка заходів, спрямованих на підвищення ефективності роботи митних органів. Зокрема, з 30 квітня поточного року введено в дію Порядок здійснення митного контролю та митного оформлення товарів за принципом "єдиного вікна". Було посилено контроль за правильністю визначення митної вартості та визначення