санкцій; інші неподаткові надходження.
Таблиця 1.
Структура доходів зведеного бюджету України в 1992-2002 рр.
(без фондів цільового призначення), % [5, 65]
Види податків і доходів | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002
1. Податкові доходи | 91,0 | 84,7 | 83,5 | 81,7 | 77,3 | 78,7 | 87,6 | 85,5 | 69,7 | 67,0 | 72,8
У тому числі:
Непрямі податки: | 50,2 | 46,1 | 38,5 | 34,7 | 34,1 | 38,4 | 39,3 | 38,1 | 29,7 | 27,4 | 32,1
Податок на додану вартість | 44,1 | 36,5 | 32,1 | 29,3 | 29,0 | 31,2 | 30,4 | 29,0 | 21,4 | 19,2 | 21,9
Акцизний збір | 5,4 | 5,3 | 4,2 | 2,6 | 3,0 | 4,6 | 5,2 | 6,2 | 5,1 | 4,9 | 6,7
Мито | 0,7 | 4,2 | 2,2 | 2,8 | 2,0 | 2,7 | 3,6 | 2,9 | 3,2 | 3,3 | 3,5
Прямі податки: | 40,4 | 38,5 | 44,8 | 46,2 | 41,9 | 38,9 | 43,1 | 42,0 | 36,2 | 35,7 | 36,8
Податок на прибуток (дохід) | 25,3 | 30,7 | 35,3 | 31,4 | 25,5 | 21,9 | 23,2 | 21,9 | 17,5 | 15,4 | 15,3
Прибутковий податок з громадян | 13,6 | 6,1 | 8,4 | 10,3 | 12,0 | 12,5 | 14,6 | 15,3 | 14,5 | 16,3 | 17,6
Плата за землю | 1,5 | 1,6 | 1,0 | 4,0 | 3,7 | 3,8 | 4,5 | 3,8 | 3,1 | 3,0 | 2,9
Податок з власників транспортних засобів | 0,04 | 0,05 | 0,1 | 0,3 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 1,0 | 1,2 | 1,0 | 1,0
Інші податки та обов'язкові платежі | 0,3 | 0,1 | 0,2 | 0,8 | 1,4 | 1,4 | 9,2 | 5,3 | 3,8 | 3,9 | 3,9
1. Неподаткові доходи | 9,0 | 15,3 | 16,5 | 18,3 | 22,6 | 21,3 | 12,4 | 14,5 | 30,3 | 33,0 | 27,2
У тому числі платежі за ресурси | 0,8 | 0,6 | 0,9 | 1,0 | 1,4 | 1,7 | 1,5 | 1,3 | 1,4 | 1,2 | 1,0
До доходів від власності та підприємницької діяльності належать:
надходження від перевищення валових доходів над видатками Національного банку України;
надходження від грошово-речових лотерей;
дивіденди (дохід), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств;
рентна плата;
інші надходження.
До адміністративних зборів і платежів, доходів від некомерційного та побічного продажу входять:
плата за надання послуг службою дозвільної системи органів внутрішніх справ;
плата за оренду цілісних майнових комплексів та іншого майна;
плата за утримання дітей у школах-інтернатах;
державне мито;
плата за утримання вихованців шкіл та профтехучилищ соціальної реабілітації;
митні збори.
Надходження від штрафів і фінансових санкцій складаються з:
адміністративних штрафів та санкцій;
сум, стягнених з винних осіб, за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації;
надходження від штрафних санкцій за порушення правил пожежної безпеки та ін.
До інших неподаткових надходжень належать:
надходження коштів від реалізації конфіскованого митними, правоохоронними та іншими уповноваженими органами майна і валюти;
надходження сум кредиторської та депонентської заборгованості підприємств, щодо яких минув строк позовної давності;
власні надходження бюджетних установ;
надходження коштів від продажу військового майна;
надходження до страхового фонду безпеки авіації;
надходження сум різниці в ціні за газ;
відрахування від сум перевищення розрахункової величини фонду оплати праці та ін. [5, 69-70]
У 1991 р. як терміновий захід до бюджету були залучені платежі у фонд стабілізації економіки і внески з фонду споживання. Найбільшу частку серед названих вище неподаткових доходів починаючи з 1995 р. становила рентна плата за нафту і природний газ, що видобувається в Україні, та різниця в цінах на природний газ (1995 р. – 4,8 %, 1996 р. – 8,2 %).
Основною метою встановлення з 1995 р. рентної плати за нафту і природний газ була необхідність вирівнювання цін на природний газ і нафту, що видобуваються в Україні, та цін, за якими вони надходять з інших держав. Крім того, за рахунок рентної плати поповнювались доходи бюджету, внаслідок чого з'являлася можливість створення умов для розвитку вітчизняної нафтової і газової промисловості. Але в умовах хронічного браку фінансових ресурсів ці додаткові надходження бюджету використовувалися насамперед для фінансування загальних витрат, не пов'язаних з розвитком газової і нафтової промисловості. При цьому погіршилось економічне становище відповідних підприємств і значно зменшилися зазначені вище доходи бюджету (2002 р. – 1,2 %). З 1999 р. була введена плата за транзит газу, нафти й аміаку через територію України, надходження за якою становили 2,8 % у 2002 р.
Надходження від інших доходів, як правило, не перевищують 1 % від загального обсягу доходів бюджету. Для мобілізації додаткових коштів до бюджету починаючи з 1995 р. вилучаються вільні залишки позабюджетних фондів, що свідчили про загострення проблем з фінансовими ресурсами держави.
У 2000 р. різко змінилось співвідношення між податковими і неподатковими доходами зведеного бюджету. Значне збільшення неподаткових доходів до (33,0% у 2001 р.) виникло за рахунок включення до дохідної частини зведеного бюджету власних надходжень бюджетних установ і організацій, які до цього не обліковувалися в доходах бюджетів (у 2001 р. ці суми становили 10,3 % доходів зведеного бюджету), а також досить значних надходжень від приватизації майна (4,7