та 3 ,7 млн. грн. податку на додану вартість передбачено зараховувати до спеціального фонду (в рахунок погашення зобов’язань держави по знецінених заощадженнях населення). Тобто мова йде про взаємозалік, і дані кошти фактично до бюджету не надходитимуть. Тому, на думку експертів Групи бюджетної та фіскальної політики, для коректного зіставлення динаміки даного показника, план має бути зменшено на суму зазначених залишків.
В нижченаведеній таблиці представлені відкориговані показники доходної частини державного та зведеного бюджетів.
Таблиця 3.
Відкориговані доходи зведеного та державного бюджетів, млрд. грн. [14] |
2003, факт | 2004, факт | 2005, план зі змінами | 2006, план
Доходи зведеного бюджету (без трансфертів) | 75,3 | 90,6 | 129,6 | 149,5
Доходи загального фонду | 58,3 | 66,9 | 102,9 | 121,0
Доходи спеціального фонду | 17,0 | 23,7 | 26,7 | 28,5
Доходи державного бюджету (без трансфертів) | 52,7 | 67,8 | 100,2 | 116,6
Доходи загального фонду | 39,9 | 49,5 | 79,8 | 93,0
Доходи спеціального фонду | 12,8 | 18,3 | 20,4 | 23,6
Отже, в співставних умовах обсяг надходжень зведеного бюджету передбачено збільшити на 19,9 млрд. грн., або на 15,4% в порівнянні з плановим річним показником надходжень зведеного бюджету поточного року.
СТРУКТУРА ДОХОДІВ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ
Структура доходної частини державного бюджету згідно проекту закону „Про Державний бюджет України на 2006 рік” має суттєво змінитися порівняно з фактичними даними щодо виконання державного бюджету в 2004 році та плановими показниками на 2005 рік.
Зокрема, спостерігається тенденція до збільшення частки податкових надходжень в структурі загальних надходжень державного бюджету. Зокрема, планується збільшити її на 4,6 відсоткові пункти проти відповідного річного планового показника на 2005 рік. Це планується досягти завдяки збільшенню надходжень всіх основних податкових складових бюджету: податку на прибуток підприємств – на 2,4 відсоткові пункти, податку на додану вартість – на 1,4 відсотковий пункт, акцизного збору – на 1,0 відсотковий пункт, зборів за спеціальне використання природних ресурсів – на 0,4 відсоткові пункти, податків на міжнародну торгівлю та зовнішні операції – на 0,1 відсотковий пункт тощо.
Відповідно, в проекті Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" передбачено зменшення частки неподаткових надходжень на 6,1 відсотковий пункт, у тому числі зменшення доходів від власності та підприємницької діяльності на 3,3 відсоткові пункти та інших неподаткових надходжень на 2,7 відсоткові пункти.
Ще однією характерною рисою проекту державного бюджету на 2006 рік стало майже 3-разове збільшення частки доходів від операцій з капіталом. Однак частка цих доходів у загальному обсягу незначна.
В узагальненому вигляді ці дані представлені у таблиці.
Таблиця 3.
Структура доходів державного бюджету в 2004-2006 роках [14]
Джерело доходів | 2004 – факт, % | 2005 – план з урахуванням змін, % | 2006 – план, %
Податкові надходження | 67,0 | 69,4 | 74,0
Податок на прибуток підприємств | 23,0 | 19,3 | 21,7
Збори за спеціальне використання природних ресурсів | 1,5 | 1,3 | 1,7
Податок на додану вартість | 24,0 | 32,0 | 33,4
Акцизний збір | 9,5 | 8,0 | 9,0
Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції | 7,3 | 7,5 | 7,6
Інші податки | 1,7 | 1,3 | 0,6
Неподаткові надходження | 30,8 | 29,5 | 23,4
Доходи від власності та підприємницької діяльності | 9,0 | 12,8 | 9,5
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу | 1,8 | 1,3 | 0,7
Власні надходження бюджетних установ | 13,4 | 6,5 | 7,0
Інші неподаткові надходження | 6,6 | 8,9 | 6,2
Доходи від операцій з капіталом | 1,2 | 0,7 | 2,0
Інші надходження | 1,0 | 0,4 | 0,6
Разом доходів | 100 | 100 | 100
НЕПОДАТКОВІ НАДХОДЖЕННЯ
У 2006 році планується отримати 27 ,9 млн. грн. неподаткових надходжень, що на 3 ,3 млн. грн. або на 10,9% менше, ніж заплановано на попередній рік.
Зменшення неподаткових надходжень відбудеться через зменшення обсягу надходжень з таких джерел:
частини прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету та дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності – на 2 ,6 млн. грн., або на 39,5%;
рентної плати за транзитне транспортування природного газу на 453,7 млн. грн., або на 16,4%;
надходжень від перевищення валових доходів над видатками Національного банку України – на 379,5 млн. грн., або на 31,4%;
адміністративних зборів та платежів, доходів від некомерційного та побічного продажу – на 676,1 млн. грн., або на 47,2%;
інших неподаткових надходжень – на 1 ,3 млн. грн., або на 21,5% [14]
Водночас, у 2006 році передбачається збільшення надходжень з таких джерел:
рентної плати за видобуток нафти – на 919,0 млн. грн., або на 77,4%);
рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні – на 397,2 млн. грн., або на 102,5%;
власних надходжень бюджетних установ – на 1 ,3 млн. грн., або на 20,0% [14].
Доходи від власності та підприємницької діяльності
Прогнозний показник доходів від власності та підприємницької діяльності на 2006 рік становить 11 ,9 млн. грн., що на 1 ,6 млн. грн., або на 15,2% менше, ніж заплановано на 2005 рік.
Зменшення надходжень з цього джерела обумовлено зменшенням таких видів неподаткових надходжень як частина прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету та дивіденди, нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності та надходжень від перевищення валових доходів над видатками Національного банку України.
Прогнозні показники надходжень рентної плати в 2006 році збільшено на 868,9 млн. грн., або на 16,6%. При чому, такого збільшення передбачається досягнути завдяки зростанню обсягів надходжень рентної плати за видобуток