надходжень, використання кредитів, здійснення ефективного управління заборгованості фонду юридичних і фізичних осіб та ін. Важливий напрямок роботи фонду – це впорядкування видатків за рахунок скорочення витрат на обслуговування операцій, зменшення необґрунтованих пільг пенсіонерам, оптимізація надбавок та ін. [19, 145]
Порядок здійснення обов'язкових платежів до доходів фонду та організації виплати пенсій і допомоги передбачає такі основні положення:
Збір на державне обов'язкове пенсійне страхування справляється одночасно з одержанням коштів в установах банків на оплату праці.
У разі недостатності у платників збору коштів на оплату праці і сплати збору в повному обсязі, вони здійснюються у пропорційних розмірах.
Виплата пенсій та допомоги здійснюється банками через особисті рахунки пенсіонерів.
Для одержання пенсій в АППБ "Аваль" кожному одержувачу відкривається вкладний рахунок. Одночасно пенсіонерам видається ощадно-пенсійна книжка.
Видача сум у відділеннях зв'язку, або з доставкою додому здій-снюються по видатковому ордеру та по видатковому касовому ордеру [19, 146].
Забороняється використання коштів Пенсійного фонду не за цільовим приз-наченням, у тому числі на кредитні, депозит-ні операції, надання позичок тощо.
Фонд організує облік і отримує необхідну інформацію від підвідомчих організацій і установ, подає зведені дані відповід-ним органам державного управління, несе відповідальність за своєчасне і повне фінансування витрат на виплату пенсій та до-помоги за рахунок своїх коштів.
Надзвичайно важливою проблемою є реформування системи пенсійного забезпечення в Україні. Згідно з Указом Президента України від 13 квітня 1998 року "Про основні напрями реформування пенсійного забезпечення в Україні" передбачається розпо-чати поступове розмежування джерел фінансування пенсій, приз-начених за різними пенсійними програмами. Так, джерелами вип-лати трудових пенсій передбачено страхові збори (внески), а для певних категорій працівників – кошти державного бюджету; со-ціальних пенсій – кошти державного та місцевих бюджетів; до-даткових пенсій – кошти недержавного пенсійного страхування [13, 457].
Для реалізації цих і інших завдань реформування пенсійно-го забезпечення Указом Президента України від 4 травня 1998 року передбачено поетапне впровадження персоніфікованого обліку збору (внесків) на обов'язкове державне пенсійне стра-хування шляхом відкриття персональних рахунків у банківсь-ких установах на усіх застрахованих осіб і пенсіонерів, запро-вадження системи пенсійного страхування, посилення контролю за сплатою збору (внесків).
Передбачається також поступове поглиблення диференціа-ції розмірів пенсій залежно від трудового внеску та страхового стажу кожної застрахованої особи, збільшення їх середнього розміру до рівня межі малозабезпеченості, впровадження нако-пичувальних персональних рахунків в системі обов'язкового пенсійного страхування.
Під час проведення пенсійної реформи необхідно забезпечити:
дотримання конституційного принципу, за яким будь-які нововведення не можуть погіршувати існуючого стану пенсій-ного забезпечення населення;
перехід до солідарної участі роботодавця та працівника у сплаті страхових зборів (внесків);
залежність розміру пенсії від трудового внеску та страхо-вого стажу;
встановлення та виплату соціальних пенсій за умови від-сутності інших джерел доходів залежно від ступеня нужденнос-ті особи;
зменшення демографічного навантаження на фінансову основу пенсійного забезпечення;
стимулювання підвищеним розміром пенсії відстрочки громадянами реалізації права на одержання пенсії при досяг-ненні встановленого законодавством пенсійного віку;
врахування рівня доходів працюючих пенсіонерів при на-рахуванні пенсій та виплаті державної допомоги малозабезпече-ним пенсіонерам;
забезпечення недержавного пенсійного страхування;
інвестування коштів, що накопичуватимуться на персо-нальних накопичувальних пенсійних рахунках, тільки у високоліквідні галузі економіки, житлове будівництво, щоб забезпечи-ти примноження цих коштів [13, 457-458].
Отже, кошти Пенсійного фонду України використовуються на фінансування таких заходів:
виплат пенсій за віком (у тому числі працюючим пенсіоне-рам), за інвалідністю, у разі втрати годувальника, за вислугу ро-ків, соціальних та інших пенсій, установлених законодавством;
виплат допомоги у зв'язку з доглядом за дитиною і що-місячної допомоги на кожну дитину до досягнення нею віку, встановленого законодавством;
підвищень пенсій у зв'язку зі зміною індексу споживчих цін і зростанням заробітної плати;
реалізації державних і регіональних програм соціальної підтримки пенсіонерів, інвалідів, дітей та інших категорій насе-лення;
забезпечення поточної діяльності та утримання органів управління фонду;
зміцнення матеріально-технічної бази системи фонду, органів і установ соціального забезпечення;
організації роз'яснювальної роботи серед населення і здій-снення інших заходів відповідно до завдань Пенсійного фонду.
Розділ 3. Управління Пенсійним фондом та шляхи його удосконалення
3.1. Управління Пенсійним фондом
Правовий статус Пенсійного фонду України визначається Указом Президента України від 1 березня 2001 р. № 121/2001 [10]. Відповідно до Указу Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Раніше Пенсійний фонд діяв на підставі "Положення про Пенсійний фонд України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 1994 р. № 345.
Основними завданнями Пенсійного фонду є:
участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування;
забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України;
ефективне використання коштів Пенсійного фонду України, здійснення у межах своєї компетенції контрольних функцій, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів Пенсійного фонду України [24, 215].
Законодавством закріплено, що рішення Пенсійного фонду України, прийняті у межах його компетенції, є обов'язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності та громадянами.
Для здійснення своїх завдань і функцій Пенсійний фонд повинен мати відповідні фінансові ресурси. Бюджет Пенсійного фонду України формується за рахунок: збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що сплачується підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами в порядку, визначеному законодавством; коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів; коштів, що надходять за регресними вимогами; добровільних внесків підприємств, установ, організацій та громадян; сум пені, фінансових санкцій, штрафів, передбачених за порушення порядку