одночасному скороченні темпів інфляції.
Розділ 3. Шляхи удосконалення стану фінансової системи України
3.1. Огляд прогнозних показників бюджету України на 2006 рік
МАКРОПОКАЗНИКИ
Прогнозний обсяг номінального ВВП, закладений до бюджетних розрахунків на 2006 рік, складає 512,5 млрд. гривень. Проти показника, врахованого при розробленні проекту бюджету на 2005 рік, прогнозний ВВП на наступний рік є більшим на 76,5 млрд. грн. або на 117,6
Темп зростання реального ВВП на 2006 рік, згідно з пояснювальною запискою до проекту бюджету прогнозується на рівні 7,0Водночас, Пояснювальна записка до проекту Державного бюджету України на 2006 рік не містить припущень щодо очікуваного розвитку економіки країни до кінця 2005 року. На думку експертів, такий прогноз потребує обґрунтування з боку Міністерства фінансів, оскільки вже у поточному році спостерігається значне уповільнення темпів економічного зростання порівняно з прогнозними на цей рік показниками. Так, темп росту реального ВВП за січень-серпень 2005 року склав 102,8(див. діаграму 1) при прогнозному річному показнику на рівні 8,0Це дає підстави стверджувати, що загальне економічне зростання до кінця 2005 року складе 5,0і не перевищить (за оптимістичним прогнозом) 5,4
Рис. 3.. Динаміка номінального та реального ВВП за 2003-2005 роки [11]
Загальне уповільнення розвитку економіки у поточному році визначатиме темпи економічного зростання у наступному році. Враховуючи подальшу соціальну спрямованість бюджетної політики, пов'язану з підвищенням соціальних виплат із бюджету, можна припустити, що темпи зростання реального ВВП у 2006 році будуть нижчими, ніж 107,0які прогнозуються Урядом.
Інші соціально-економічні показники, такі як зниження експорту, уповільнення притоку іноземних інвестицій в Україну, зростання інфляції (порівняно з 2004 роком), які спостерігаються у поточному році, також можуть вплинути на зменшення темпу росту реального ВВП, порівняно з тим, що прогнозується Урядом.
Частка перерозподілу доходів через зведений бюджет України у 2006 році прогнозується на рівні 29,2тоді як у 2005 році 30,2Однак, порівняно з минулими роками цей показник є значно вищим (див. рис. 3.2).
Рис. 3.. Динаміка номінального ВВП та співвідношення доходів до ВВП (частки, що перерозподіляється через зведений бюджет України) за 2002-2006 роки [11]
ДЕФІЦИТ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ НА 2006 РІК
Дефіцит Державного бюджету України на 2006 рік планується у обсязі 9 ,4 млн. гривень. Порівняно з плановими показниками державного бюджету на 2005 рік дефіцит є більшим на 2 ,2 млн. грн., або на 140,3(див. додаток ).
По відношенню до прогнозного обсягу ВВП на 2006 рік дефіцит державного бюджету складає 1,9ВВП. Зазначений показник є вищим, ніж було заплановано на 2005 рік, на 0,3 в.п. при прогнозному обсязі ВВП на 2005 рік у розмірі 436 млрд. гривень.
Слід відмітити позитивну тенденцію проекту бюджету на 2006 рік, яка склалася ще при внесенні змін до державного бюджету на 2005 рік, щодо джерел фінансування дефіциту. Проектом передбачаються значні надходження від приватизації державного майна, які мають скласти понад 8 млрд. гривень. Таким чином, на 90дефіцит бюджетних коштів покриватиметься не за рахунок запо-зичень, а за рахунок приватизаційних надходжень. Це є свідченням дотримання положення Основних напрямів бюджетної політики на 2006 рік щодо визначення приватизаційних надходжень та запозичень взаємокомпенсуючими джерелами.
Надходження коштів від здійснення державних запозичень (зовнішніх і внутрішніх) заплановані в обсязі 11 ,0 млн. грн., що на 2 ,2 млн. грн. більше рівня 2005 року.
Левову частку цих надходжень (60,7у структурі запозичень) планується отримати за рахунок зовнішніх запозичень. Це майже удвічі більше показника 2005 року, але відповідає рівню аналогічного показника за результатами 2004 року (див. додаток 2). Це означає, в 2006 році планується змінити акцент боргової політики щодо поступового заміщення державних внутрішніх запозичень зовнішніми. Пов'язано це із використанням більш ефективного інструменту здійснення зовнішніх запозичень – ОЗДП (або єврооблігацій).
Згідно з пояснювальною запискою до проекту державного бюджету зовнішні запозичення надходитимуть від:
траншу Позики на політику розвитку Світового банку – 500 млн. доларів США;
випуску ОЗДП – 500 млн. доларів США;
Світового банку, Європейського банку реконструкції та розвитку і Японського банку міжнародного співробітництва – 391,8 млн. доларів США.
За середньорічним курсом гривні до долара США 5,05 обсяг зазначених надходжень складе 7 ,5 млн. грн. (див. додаток 2).
Внутрішні запозичення заплановані в обсязі 4 ,5 млн. грн. за рахунок випуску ОВДП.
Рис. 3.. Структура надходжень на фінансування дефіциту Державного бюджету України за 2004-2006 роки [11]
Як видно з рис. 3.3 у структурі всіх надходжень на фінансування бюджетного дефіциту найбільшу частку складають надходження від приватизації державного майна (41,3зовнішні запозичення (35,7внутрішні запозичення (23,1
ГРАНИЧНИЙ ОБСЯГ ДЕРЖАВНОГО БОРГУ
Проектом Державного бюджету України на 2006 рік передбачається граничний обсяг державного боргу (за орієнтовним курсом 5,05 грн. за дол. США) в обсязі 70 483,8 млн. грн. (див. додаток 3).
Порівняно з 2005 роком граничний обсяг державного боргу до кінця 2006 року збільшиться на 2 ,7 млн. грн. або на 103,1за рахунок нових запозичень.
За рахунок значного номінального зростання ВВП, що прогнозується у 2006 році, співвідношення державного боргу до ВВП зменшиться порівняно з планом на 2005 рік з 15,7% до 13,8
3.2. Аналіз прогнозних показників доходів і видатків бюджету України на 2006 рік
3.2.1. Доходи державного бюджету на 2006 рік
ПОКАЗНИКИ ДОХОДНОЇ ЧАСТИНИ ЗВЕДЕНОГО ТА ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТІВ НА 2006 РІК
Згідно даних Пояснювальної записки до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", доходи зведеного бюджету України на 2006 рік визначено в сумі 149,5 млрд. грн., що на 14,7 млрд. грн. або на 11,1більше обсягу доходів, затвердженого Верховною Радою України, Верховною Радою АРК та місцевими радами на 2006 рік з урахуванням змін.
Доходи Державного бюджету України з урахуванням міжбюджетних трансфертів на 2006 рік визначено у