КОНТРОЛЬНА РОБОТА

з дисципліни
Фінанси

на тему

Бюджетний устрій та бюджетна система України

П Л А Н

ВСТУП

1. Суть і значення Державного бюджету

2. Бюджетна система України

3. Бюджетні права Украіни, Автономної Республіки Крим

та місцевих рад народних депутатів

4. Бюджетний процес

Вступ

Сучасна економіка потребує удосконалення й розвитку фінансового планування на всіх рівнях, посилення ініціативи і відповідальності усіх ланок державного фінансового апарату в складанні і виконанні фінансових планів, що суперечить висновкам окремих науковців про відмирання інституту планування. Відмова від планування неможлива також в зв'язку з необхідністю приборкання

інфляції.

Розбудова фінансової системи з різними її ланками обумовлює існування

спеціального державного апарату - фінансово-кредитних установ, котрі

покликані запроваджувати в життя фінансово-кредитну політику держави.

Фінансову систему необхідно відрізняти від фінансових установ, які

органіновують фінансові відносини. Фінансова система- це сукупність таких

грошових відносин, де утворюються і використовуються грошові фонди.

Фінансові установи займаються акумуляцією грошових фондів (державна

податкова адміністрація і її органи) і їх розподілом, активно впливають на

процес утворення фондів - бюджетів усіх рівнів.

Суть i значення Державного бюджету

Для виконання своiх функцiй держава повинна мати достатнi грошовi фонди. Цi

фонди вона формує шляхом перерозподiлу валового внутрiшнього продукту.

Найважливiшим засобом, через який держава здiйсню? розподiл i перерозподiл

внутрiшнього продукту, i Державний бюджет. Через бюджет держави

вiдтворю?ться вся багатогранна ?? дiяльнiсть i забезпечу?ться виконання ??

заходiв.

Розглядаючи бюджет як економiчну категорiю, слiд зазначити, що вiн

вiдобража? реальнi виробничi вiдносини, вiдтворю? вiдносини розподiлу i

перерозподiлу, концентру? рух грошово? маси як самостiйно? вартостi, що

нiбито не пов'язана з рухом товарно? маси.

Бюджет ? важливим економiчним важелем держави, через який забезпечується

контроль за станом виробництва в цiлому. Крiм того, органи державної влади й

управлiння, що затверджують i виконують бюджет, мають можливiсть впливати

через нього на фiнансову дiяльнiсть мiсцевих органiв влади i управлiння, якi

складають, затверджують бюджети адмiнiстративно-територiальних органiв,

останнi, як правило, потребують дотацiй i субвенцiй iз загальнодержавних

дохiдних джерел.

Дохiдна база всiх бюджетiв формується за рахунок закрiплених законами

держави джерел доходiв по вiдповiднiй ланцi бюджетної системи. Через бюджет

фiнансова дiяльнiсть органiв управлiння отримує цiлком визначену в

законодавчому i нормативному планi базу для залучення й витрачання грошових

коштiв. Бюджет дає органам влади, якi його затверджують, можливiсть

контролювати дiяльнiсть виконавчо-розпорядчих органiв, що складають i

виконують бюджет. Хоча можливостi такого контролю обмеженi.

Конституцiєю України надано виняткове право затверджувати бюджет держави

Верховнiй Радi, а адмiнiстративно-територiальнi бюджети - вiдповiдним

представницьким органам. Пiсля затвердження Державний бюджет набуває сили

закону. Бюджети всiх рiвнiв складаються та виконуються згiдно з бюджетною

класифiкацiєю. Бюджетна класифiкацiя - це єдина мiжнародна система

функцiонального групування доходiв i видаткiв бюджету за однорiдними

ознаками; вона забезпечує можливiсть порiвнювати бюджетнi данi рiзних

бюджетiв, дає змогу визначитись щодо характеру регулюючих дiй держави по

надходженню дохiдних джерел i напрямах використання одержаних коштiв.

Держава повинна мати централiзований фонд коштiв, з якого вона фiнансує

заходи, передбаченi законодавчими чи нормативними актами. Для виконання цiєї

функцiї держава регламентує всi вiдносини, пов'язанi з мобiлiзацiєю,

розподiлом i використанням бюджету. Бюджетнi вiдносини не можуть провадитись

в життя без бюджетного регулювання, тому що вони завжди мають

державно-владний характер.

Бюджетне регулювання передбачає законодавче закрiпленi вiдсотковi

вiдрахування вiд загальнодержавних податкiв, зборiв i обов'язкових платежiв,

встановленi на данiй територiї, а також дотації i субвенцiї до бюджетiв

адмiнiстративних територiй вiдповiдно до технiко-економiчних обгрунтувань, в

якi включаються: статистичнi данi про економiчний, соцiальний, природний та

екологiчний стан зазначених регiонiв; розрахунки необхiдних витрат для

вирiвнювання економiчного, соцiального й екологiчного стану та ефективного

використання природних ресурсiв територiй; iнформацiя про урядовi та

регiональнi програми подолання нерiвностей мiж адмiнiстративними

територiями, про виконанi в попереднi роки програми й досягнутi результати

про дiючi програми та програми, що розробляються, з прогнозом наслiдкiв їх

виконання.

Регулювання бюджетiв впорядковує суспiльнi вiдносини при мобiлiзацiї у

бюджет коштiв i при їх розподiлi й перерозподiлi мiж ланками бюджетної

системи, при фiнансуваннi видаткiв за рахунок одержаних доходiв та всього

процесу виконання бюджету. Держава органiзовує бюджетнi вiдносини вiдповiдно

до своїх iнтересiв.

Бюджетне регулювання охоплює всi форми впливу держави на проведення

бюджетної полiтики, починаючи вiд прийняття закону про державний бюджет або

рiшення мiсцевої ради народних депутатiв про мiсцевий бюджет i аж до їх

застосування державними органами. У необхiдних випадках бюджетна полiтика

держави здiйснюється в примусовому порядку (списання коштiв бюджету з

пiдприємств-платникiв, недоїмка на вiдповiднi дати).

В цiлому проведення бюджетної полiтики здiйснюється за допомогою низки

законодавче чи нормативне закрiплених дозволiв i заборон, що внутрiшньо

пов'язанi мiж собою, наприклад, дозвiл на використання коштiв або заборона

їх витрачати в рамках бюджетного фiнансування.

Бюджетне фiнансування - це безповоротне направлення коштiв вiдповiдних

бюджетiв (державного, обласного, мiського, районного, селищного, сiльського)

на утримання закладiв освiти, охорони здоров'я або iншi заходи згiдно з

кошторисом видаткiв по кожному закладу, установi чи мiроприємству або згiдно

зi зведеними кошторисами витрат по мiнiстерству, вiдомству, управлiнню.

Бюджетне фiнансування будується на принципах: обгрунтованостi величини

витрат; чiткого цiльового використання коштiв; облiку виконання запланованих

в бюджетi заходiв; контролю за ефективним використанням коштiв.

Висвiтлення теми бюджету буде неповним, якщо не торкнутися питання про

створення резервiв бюджету.

Бюджетнi резерви - це фонди непередбачених витрат, якi створюються у

вiдповiдних бюджетах для безперебiйного фiнансування запланованих в бюджетах

заходiв за умов зниження доходiв чи у разi фiнансування непередбачених

витрат невiдкладного характеру.

Розмiри бюджетних резервiв залежать вiд спiввiдношення доходiв i видаткiв

бюджетiв i, як правило, не перевищують 3 % обсягiв бюджетiв. До бюджетних

резервiв зараховують i оборотну касову готiвку - кошти, що резервуються у

вiдповiдних бюджетах для покриття тимчасових касових розривiв, якi виникають

у процесi виконання бюджетiв. Суми оборотноi касовоi готiвки встановлюються

при затвердженнi вiдповiдних бюджетiв.

Обов'язковою умовою використання оборотної касової