РОЗДІЛ 2
Система регулювання ЗЕД в Україні
Принципи ЗЕД України.
Класифікація суб'єктів та видів ЗЕД.
Характеристика системи регулювання ЗЕД.
Систематизація методів регулювання ЗЕД.
2.1. Принципи ЗЕД України
З прийняттям Верховною Радою (16 липня 1990 р.) Декларації про державний суверенітет Україна самостійно здійснює і регулює ЗЕД, керуючись при цьому як внутрішнім, так і міжнародним законодавством.
Основоположними принципами, на яких базується система ЗЕД в Україні, є такі:
суверенітет народу України;
свобода зовнішньоекономічного підприємництва;
рівність і недискримінація всіх суб'єктів ЗЕД перед законами України;
верховенство закону і захисту інтересів суб'єктів ЗЕД,
еквівалентність обміну.
2.2. Класифікація суб'єктів та видів ЗЕД
ЗЕД — це господарювання суб'єктів України та іноземних суб'єктів, яке ґрунтується на взаємовідносинах між ними, що має місце як на території України, так і за її межами.
Головною підставою функціонування суб'єкта ЗЕД є внесення даного виду діяльності до статуту підприємства або установчого договору, що надає право підприємствам здійснювати будь-які види ЗЕД.
Згідно з чинним законодавством України, всі суб'єкти ЗЕД мають рівне право здійснювати будь-які види, прямо не заборонені законами України, незалежно під форм власності та інших ознак.
До основних суб'єктів ЗЕД належать:
фізичні особи — громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які мають цивільну правоздатність і дієздатність і постійно проживають на території України;
юридичні особи, зареєстровані в Україні, і які мають постійне місцезнаходження в Україні;
об'єднання фізичних, юридичних, фізичних і юридичних осіб, які не є юридичними особами згідно з законами України, але які мають постійне місцезнаходження на території України;
структурні одиниці іноземних суб'єктів господарської діяльності, які не є юридичними особами згідно з законами України, але які мають постійне місцезнаходження на території України;
спільні підприємства за участі іноземних суб'єктів господарської діяльності, що зареєстровані в Україні;
Україна в особі її органів — місцеві органи влади і управління в особі створених ними зовнішньоекономічних організацій;
інші суб'єкти господарської діяльності, передбачені законами України.
Підставою функціонування суб'єкта ЗЕД є внесення даного виду діяльності до статуту підприємства або установчого договору, що надає право підприємствам здійснювати будь-які види ЗЕД.
Сукупність суб'єктів ЗЕД можна систематизувати за такими критеріями: за рівнями, дієздатністю, способом привласнення результатів діяльності та відповідальністю.
Класифікація суб’єктів ЗЕД
Критерій класифікації | Види
І. За дієздатністю: | А) Фізичні особи: підприємці, наймані працівники, туристи, тобто ті, хто безпосередньо бере участь у здійсненні даного виду діяльності.
Б) юридичні особи: різні організаційно-правові форми створених та функціонуючих підприємств: організації, фірми, корпорації, асоціації тощо
ІІ. За способом привласнення результатів діяльності: | А) держава, в особі не тільки державних органів регулювання, її й міждержавних та міжнародних організацій
Б) власники, тобто безпосередні засновники підприємств
В) наймані працівники, які працюють за контрактами ЗЕД
Усі суб'єкти ЗЕД мають однакове право здійснювати будь-які її види, прямо не заборонені законами України, незалежно від форми власності та інших ознак.
2.3. Характеристика системи регулювання ЗЕД
Формування ринкової моделі господарювання в Україні передбачає створення ефективної системи регулювання ЗЕД. Основні цілі даної системи регулювання:
захист економічних інтересів України та інтересів суб'єктів ЗЕД;
забезпечення збалансованості економіки та рівноваги внутрішнього ринку;
створення найбільш сприятливих умов для інтеграції економіки України з системою світового поділу праці;
стимулювання прогресивних структурних змін в економіці;
заохочення конкуренції та ліквідація монополізму у сфері ЗЕД.
Регулювання ЗЕД України здійснюється: державою в особі її органів у межах їх компетенції; недержавними органами управління економікою; самими суб'єктами ЗЕД.
До державних органів управління ЗЕД відносяться державні органи як законодавчої, так і виконавчої влади, а також місцеві органи влади. Слід зазначити, що кожний із органів державного регулювання ЗЕД виконує тільки йому делеговані функції в даній системі управління.
Верховна Рада України виконує наступні функції у сфері регулювання ЗЕД:
створення законодавчої бази у сфері зовнішньоекономічних відносин;
затвердження головних напрямків зовнішньоекономічної діяльності;
розгляд, затвердження та зміна структури органів державного регулювання ЗЕД;
укладання і ратифікація міжнародних договорів України;
встановлення правових режимів на території України;
Кабінет Міністрів України:
відповідно до прийнятого законодавства здійснення координації ЗЕЗ;
затвердження нормативних актів управління з питань ЗЕД;
проведення переговорів та укладення міжнародних договорів;—
забезпечення складання платіжного балансу.
Національний банк України - основний орган при здійсненні валютної політики країни:
реалізує валютну політику держави;
регулює курс національної валюти;
здійснює облік і розрахунки з наданих і одержаних державних кредитів і позик;
здійснює зберігання і використання золотовалютного резерву України;
представляє інтереси держави у відносинах з центральними банками інших країн;
видає ліцензії на здійснення комерційними банками операцій в іноземній валюті.
Відповідно до Закону України «Про ЗЕД» одним із органів державного регулювання було Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків України, але на сьогодні його функції виконують:
Міністерство економіки України та Міністерство ЗЕЗ і торгівлі України, основні з них такі:
забезпечення проведення єдиної зовнішньоекономічної політики;
здійснення контролю за державними суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності.
Державна митна служба України:
здійснення митного контролю на території України;
затвердження актів з питань митної політики держави.
Органи місцевого управління ЗЕД:
реєстрація суб'єктів ЗЕД (як суб'єктів господарської діяльності);
контроль функціонування суб'єктів ЗЕД на регіональному рівні.
Антимонопольний комітет України здійснює контроль за дотриманням суб'єктами ЗЕД антимонопольного законодавства.
Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі виконує такі функції:
здійснює оперативне державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності;
приймає рішення про порушення і проведення антидемпінгових, антисубсидиційних або спеціальних розслідувань та застосування, відповідно, антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів;
здійснює заходи нетарифного регулювання ЗЕД (ліцензування, квотування, реєстрація окремих видів контрактів).
Недержавні органи управління економікою: товарні, фондові, валютні біржі, Торгово-промислові палати України. При цьому дані органи регулювання можуть виконувати тільки їм надані функції у сфері управління ЗЕД. Так, тільки ТПП України засвідчує країну виробництва товару через систему видачі сертифікату походження.
2.4. Систематизація методів регулювання ЗЕД
Основні регулятори ЗЕД:
правові,
адміністративні,
економічні.
Правові регулятори:
Правове регулювання ЗЕЗ включає розробку та прийняття нормативно-правової бази в Україні та
