ВСТУП

Актуальність наукової розробки даної теми для національної економіки сьогодні обумовлена глобальними тенденціями в розвитку місцевих фінансів, що посилюються дією взаємопов’язаних між собою фінансових явищ, у зв’язку з чим соціально-економічні процеси формування багатоукладної української економіки зумовили нові суспільні потреби, які через низький рівень отримання доходів населення потребують додаткового фінансового забезпечення.

Предметом мого дослідження є не тільки формування місцевих бюджетів, а й пошук нових джерел дохідної частини місцевих бюджетів, що суттєво впливає на розв’язання проблем при виконанні органами державної влади своїх функцій, зокрема соціальної. На сьогодні вітчизняна практика формування місцевих бюджетів підлягає вдосконаленню і в перспективі повинна зайняти одне із чільних місць в національній бюджетній системі.

Проблемною залишається чинна неузгодженість між собою законодавчо-нормативних актів щодо функціонування місцевих бюджетів, яка посилюється низьким рівнем економічних можливостей адміністративно-територіальної одиниці і високим рівнем показників фінансового вирівнювання.

Крім того, існування впродовж тривалого періоду централізації різних гілок державної влади привело до послаблення функцій місцевих органів влади щодо формування і виконання місцевих бюджетів. На сучасному етапі на місцях недостатньо науково обґрунтована фінансова політика в сфері дохідної частини місцевих бюджетів та цільового використання бюджетних коштів. Отже, низький економічний рівень окремих адміністративно-територіальних одиниць не забезпечує створення умов для виходу національної економіки на траєкторію економічного зростання.

У сучасних умовах проблема формування місцевих бюджетів винесена на рівень вищих національних державних пріоритетів. Обрана тема наукового дослідження у сфері місцевих бюджетів є актуальною як з теоретичних, так і практичних позицій.

Фундаментальну роль у теоретичному та емпіричному дослідженні проблематики місцевих фінансів відіграють праці вчених економістів зарубіжної та вітчизняної науки.

Вагомий вклад у фінансову науку з питань взаємозв’язку фінансових ресурсів і бюджету внесли зарубіжні вчені: І.Х. Озеров, С.Ю. Вітте, М.І. Боголєпов, Д. Боголєпов, Ф.О. Мєшков, М.І. Фрідман та інші.

Значний внесок у розробку бюджетної проблематики також зробили українські вчені. Серед них необхідно відзначити праці М.І. Туган-Барановського, І.І. Янжула, М.П. Яснопольського, М.Х. Бунге, М.М. Олексієнко, І. Мирнікова, Х. Лебедя-Юрчика.

У працях вказаних вище вчених місцеві бюджети розглядались з погляду того часу, в якому досліджувалась дана проблема.

Реалії дійсності вимагають удосконаленого підходу до визначення сутності та ролі місцевих бюджетів в економічному та соціальному розвитку регіонів.

Бюджетну проблематику сьогодення розглядають такі відомі вчені, як В.Л. Андрущенко, Й.М. Бескид, С.А. Буковинський, С.О. Булгакова, О.Д. Василик, З.М. Васильченко, В.Г. Дем’янишин, А.О. Єпіфанов, О.П. Кириленко, В.І. Кравченко, М.І.Кульчицький, І.О. Луніна, С.Я. Огороднік, В.М. Опарін, К.В. Павлюк, Ю.В. Пасічник, І.В. Сало, Л.Д. Сафонова, В.М. Суторміна, В.М. Федосов, О.П. Чернявський, М.Г. Чумаченко, С.І. Юрій та багато інших.

Метою роботи є вивчення процесів формування доходів місцевих бюджетів та обгрунтування напрямів покращення управління ними.

З метою досягнення поставленої мети вирішуються наступні завдання:

вивчення теоретичних основ механізму формування доходів місцевих бюджетів;

аналіз і оцінка адміністрування доходів і видатків на базі спостереження;

удосконалення механізму формування доходів місцевих бюджетів;

виявлення основних напрямків підвищення ефективності процесів адміністрування доходів.

Об’єктом дослідження є процес формування доходів місцевим бюджетом

м. Стрия.

Базою спостереження – фінансовий відділ Стрийської міської ради.

Виходячи із специфіки теми магістерської, у роботі використовувалися методи діалектичного і системного підходів, а також концептуальний аналіз і метод порівнянь (перший розділ); статистичний метод дослідження фактів і реальностей існуючої практики функціонування місцевих бюджетів (другий розділ); нормативно-оцінний метод постановки цілей і рекомендацій щодо їх досягнення ( третій розділ).

Методологічно-теоретичну та інформаційну базу роботи складають Конституція і Закони України, та інші нормативні акти; теоретичні положення економічної та фінансової науки; праці вітчизняних та зарубіжних вчених, дані Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, матеріали Державного комітету статистики України, річні звіти про виконання міського бюджету м. Стрия.

Магістерська робота складається з вступу, чотирьох розділів, висновку, та списку використаних джерел з 95 найменувань, з них джерел монографічної літератури 10, періодичної 70, довідкової 15, 8 додатків, 9 таблиць, 6 рисунків. Матеріали дослідження викладено на 107 сторінках.

Основна частина розбивається на розділи, які складають теоретичну частину, аналітичну частину, ракомендаційну частину та спеціальну частину.

В теоретичній частині розглянуто засади функціонування та механізму формування доходів місцевих бюджетів, а саме:

1. Значення та роль місцевих бюджетів як складової фінансової системи України:

- проведено порівняльний аналіз визначень економічної категорії „бюджет” з погляду міркувань українських та зарубіжних вчених;

- наведено структуру системи місцевих бюджетів.

2. Економічну суть механізму формування доходів місцевих бюджетів:

- розглянуто форми та методи формування дохідної частини місцевих бюджетів;

3. Засади побудови міжбюджетних відносин:

- значення міжбюджетних трансфертів;

- система міжбюджетних трансфертів в Україні.

В аналітичній частині наведено аналіз ефективності механізму адміністрування доходів і видатків фінансовим відділом Стрийської міської ради:

1. проведено загальну характеристику діяльності фінансового відділу;

2. проаналізовано виконання дохідної частини бюджету м.Стрия:

- склад доходів загального і спеціального фондів, закріплених на 2007 рік рішенням про міський бюджет м.Стрия;

- аналіз поступлення доходів загального та спеціального фондів до бюджету м. Стрия.

3. проаналізовано виконання бюджету м. Стрия за видатками, зокрема на: органи місцевого самоврядування, освіту, охорону здоров’я, житлово-комунальне господарство, благоустрій міста, культуру, соціальний захист населення, фізичну культуру і спорт.

В рекомендаційній частині запропоновано основні напрями підвищення ефективності процесів адміністрування доходів місцевих бюджетів:

- розглянуто проблеми формування фінансових ресурсів місцевих бюджетів;

- проаналізовано процес трансформації дохідних джерел місцевих бюджетів;

- обгрунтовано необхідність збільшення власних доходів місцевих бюджетів та встановлення єдиних нормативів відрахувань від регулюючих податків до місцевих бюджетів на довготривалий термін;

- показано удосконалення механізму розрахунку міжбюджетних трансфертів, а саме запропоновано удосконалену формулу розрахунку індексу відносної податкоспроможності та нові підходи до визначення коефіцієнта вирівнювання.

В спеціальній частині висвітлюється організація охорони праці на об’єкті дослідження.

У висновку сформульовано

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ МЕХАНІЗМУ ФОРМУВАННЯ ДОХОДІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ

1.1. Місцеві бюджети як складова фінансової системи України

Формування в Україні фінансової системи,