що становить 114,9 відсотка до уточнених річних призначень 10107,1 тис. грн.
14. Встановлено, що протягом 2007 року з Державного бюджету було отримано 40199,3 тис. грн. міжбюджетних трансфертів, з них 39479,0 тис. грн. – загальний фонд та 720,3 тис. грн. - спеціальний фонд. З інших частин бюджету надійшло трансфертів в сумі 2380,9 тис. грн.
15. Проаналізовано, що видаткова частина бюджету за 2007 рік по загальному фонду виконана на 93,6 відсотки (уточнений план 86000,5 тис. грн, виконання 80473,3 тис. Грн.) і по спеціальному фонду кошти використані на 94,7 відсотків (уточнений план 13950,3 тис. грн., виконання 13205,2 тис. грн.) в тому числі по власних надходженнях при плані 3039,3 тис. грн використано 2960,7 тис. грн.
16. Рекомендовано для збільшення в місцевих бюджетах частки власних доходів, зменшення залежності від фінансової допомоги, досягнення збалансованості бюджетів, під-вищення ефективності управління місцевими фінансами необхідно:
чітке законодавче закріплення бюджетних повноважень і відповідаль-
ності влади різних рівнів при формуванні доходів;
наділення органів місцевого самоврядування одним-двома вагомими міс-цевими податками, ставки та базу яких вони зможуть регулювати самостійно;
формування дохідної частини місцевих бюджетів на основі об'єктивної
оцінки їхнього податкового потенціалу й визначення видаткових зобов'язань регіональної влади;
застосування стабільних базових нормативів відрахувань від державних податків до місцевих бюджетів;
посилення контролю за повнотою надходження доходів до місцевих
бюджетів:
забезпечення правових гарантій для безумовного виконання фінансових зобов'язань учасниками міжбюджетних відносин.
З уведенням організації міжбюджетних відносин відповідно до Бюджетного кодексу України, яка наклалася на старий адміністративно-територіальний устрій, виникли додаткові проблеми у функціонуванні місцевих бюджетів, особливо районних, бюджетів міст ройонного значення, сільських і селищних рад.
17. Запропоновано для суттєвого розв'язання проблеми міжбюджетних відносин :
По-перше, доцільно розробити науково обгрунтовані нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості регіонів, враховуючи економічні, демографічні, екологічні, природні особливості регіонів.
По-друге, необхідно створити єдиний підхід або розробити національні стандарти щодо фінансування оціальних послуг в Україні.
По-третє, механізм вирівнювання бюджетного споживання регіонів повинен враховувати або нормативи бюджетної забезпеченості одного мешканця регіону, або показник податкоспроможності регіону.
По-четверте, з метою стабілізації міжбюджетних відносин слід збільшити термін перезатвердження норм міжбюджетних розрахунків з одного року хоча б на три роки.
По-п'яте, створити в кількох регіонах країни осуттєво відрізняються своїми економічними та природними умовами, експериментальні утворення для випереджаючого відпрацювання норм і механізму міжбюджетних взаємовідносин на новій основі протягом одного-двох років.
18. З’ясовано, що затверджена Кабінетом Міністрів України формула розрахунку індексу відносної податкоспроможності штучно завищує його значення, особливо, якщо упродовж базового періоду відносна податкоспроможність регіону зростала. Роз-рахунок індексу відносної податкоспроможності, доцільно здійснювати як середнє геометричне фактичних значень коефіцієнтів відносної податкоспроможності за три базових періоди.
19. Коефіцієнт вирівнювання уже практично не виконує покладену на нього функцію економічної ефективності. Доцільніше при розрахунку коефіцієнта вирівнювання для регіонів-донорів використовувати формулу, засновану на ви-користанні коефіцієнта динаміки індексу відносної податкоспроможності.
Коефіцієнт вирівнювання практич-но не виконує покладену на нього функцію економічної справедливості. Доцільніше при розрахунку коефіцієнта вирівнювання для регіонів-донорів використовувати межі, встановлені в БКУ, — 0,6-1,0, і тим самим відновити стимули регіонального економічного розвитку.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Конституція України. Затверджена ВРУ 28.06.96. № 254/96-ВР. // Відомості ВРУ. – 1996. - № 30.
Бюджетний кодекс України № 2542-ІІІ від 21 червня 2001 року. – К.: Атіка, 2001. -80 с.
Закон України „Про податок з доходів фізичних осіб” від 22.05.2003 р. № 889-IV.
Закон України “Про охорону праці” від 14 жовтня 1992 року № 2629-ХІІ.
Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” (із змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 6 жовтня 1998 р.) №163-ХІV, від 16 липня 1999 року № 997- ХІV.
Закон України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 5.11.2000 р. № 2017-ІІІ.
Закон України “Про Державний бюджет України на 2002 рік”. № 3123-IV від 7.03.2002.
Закон України “Про Державний бюджет України на 2003 рік”. № 1380-IV від 26.12.2002.
Закон України “Про Державний бюджет України на 2004 рік”. №1344-IV від 27.11.2003.
Закон України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”. №3258-IV від 25.12.2004.
Закон України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”. №1544-IV від 27.11.2005.
Закон України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. №1344-IV від 25.12.2006.
Указ Президента України від 03. 07. 1998 року № 727/98// Офіційний вісник України. – 1998. - № 27. – с. 975
Наказ Президента України „Концепція державної регіональної політики” від 25.05.2001 №341/2001р.
Постанова ВРУ „Про основні напрями бюджетної політики на 2004 рік” від 19 червня 2003 рок № 987-IV.
Декрет Кабінету Міністрів України “Про місцеві податки і збори” від 20.05.1993 р № 56-93.
Розпорядження Кабінету Міністрів України „Концепція застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі” від 14 вересня 2002 р. №538-р.
Постанова Кабінету Міністрів України „Про порядок визначення та перерахування додаткових дотацій з Державного бюджету до місцевих бюджетів у 2003 році” від 26 квітня 2003 р. № 642.
Постанова Кабінету Міністрів України „Про порядок здійснення запозичень до місцевих бюджетів” від 24.02.2003 р. № 207.
Постанова Кабінету Міністрів України „Про затвердження формули розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що надаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами” від 5 вересня 2001 р. № 1195 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1761 від 12.11.2003 р.).
Наказ МФУ „Порядок казначейського обслуговування місцевих бюджетів за доходами та перерахуванням міжбюджетних трансфертів” від 31.012002 р. №17. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.02.2002р. за №181/6469.
Асадчев В. Моделювання горизонтального вирівнювання бюджетів // Економіст. - 2002. - № 10, жовтень. - С. 52-55.
Базилевич Д.В., Баластрик Л.О. Державні фінанси. Навч. посібник. -К.: Атіка, 2002.-368с.
Барецький В.І. Проблеми фінансового