Комісія з торгівлі між штатами. У компетенція вищевказаного урядового органа входить визначення конкурентних методів, вибір інструментів державного впливу. Зупинимося на деяких принципах, закладених в основу органів регулювання на прикладі Комісії з торгівлі між штатами.

Комісія з торгівлі між штатами має статус незалежного агентства. Хоча вона і є органом виконавчої влади яким би те ні було вищим інстанціям Комісія не підкоряється. У своїй діяльності даний орган керується тільки чинним законодавством, у якому визначені її мети і повноваження. В обговорених законом обставинах Президент може вносити прямі директивні коректування в діяльність Комісії.

Комісія з торгівлі між штатами має можливість виконувати свої повноваження незалежно від того, яка партія США знаходиться при владі, на неї не можна натиснути «зверху». Лінія, проведена Комісією може бути змінена тільки в законотворчому порядку, у результаті діяльності Конгресу.

На засіданнях Комісії зважуються стратегічні питання її діяльності, що зв'язані з визначенням шляхів збільшення економічних вигод, одержуваних суспільством за рахунок роботи наземного транспорту. Також зважуються питання вибору співвідношення між державним впливом і ринковим механізмом, питання визначення основних характеристик їхньої взаємодії.

Комісія виконує також функцію по регулюванню конкуренції структурних пропорцій між основними видами наземного транспорту. Для цього вона встановлює цінові нормативи таким чином, щоб уникнути міжгалузевої конкуренції між окремими видами транспорту.

Голова Комісії призначається з числа її членів Президентом США, а заступників голови вибирають самі члени Комісії. Апарат Комісії має структурні підрозділи. Для пророблення конкретних стратегічних питань із двох-трьох членів Комісії формується спеціальна робоча група.

Територіальні і функціональні підрозділи Комісії здійснюють практичну роботу по контролі за дотриманням норм і правил регулювання транспортними компаніями, за цінами і тарифами. Якістю послуг і т.д.

Суди. На суди покладена функція по розгляду скарг компаній і окремих облич на дії державних агентств, що здійснюють державне регулювання конкретної галузі. Якщо суд винесе рішення не на користь державного агентства, то керівництво відповідного агентства зіштовхується з різного роду службовими неприємностями, аж до звільнення з посади.

Така противага в особі юридичної влади створює передумови для особливої старанності пророблення державними агентствами питання про законність планованих ними мір. Практично в структурі кожного агентства такого роду мається в наявності відповідне юридичний підрозділ, що прямо зв'язано з керівництвом агентства.

2.3 Умови доступу приватного капіталу в регульовані галузі

Закони дають федеральним чи місцевим органам влади, а також деяким утвореним ними спільно структурам право видавати компаніям ліцензії на деякі види комерційної діяльності. Підприємець для одержання ліцензії повинний виконати визначені умови.

Керуючись законодавчим правом на видачу таких ліцензій державні органи одержують можливість визначати умови доступу приватного капіталу в охоплені регулюванням сфери економіки. Надання ліцензій, що дають компаніям право на діяльність у регульованих галузях, здійснюється на конкурсній основі. Державний орган, що займається регулюванням тієї чи іншої галузі, повідомляє конкурс, у якому бере участь кілька компаній. Ліцензія видається тієї з них, що пропонує найбільш вигідні (з погляду задоволення суспільних інтересів) умови. Конкуренція розвертається за ринок, а не на ринку (15(.

У такий спосіб конкуренція між компаніями на ринку заміщається змаганням між ними на право доступу в регульовану галузь. Це дозволяє зберегти початку змагальності навіть у тих галузях, матеріально-технічна база й інші особливості розвитку яких припускають підтримку в них природної монополії.

З початку 60-х років ліцензії, видавані на виробництво товарів і послуг, одержали найбільше поширення в таких сферах, як транспорт, зв'язок, забезпечення різним видами енергії. Надання таких ліцензій супроводжувалося обов'язковим твердженням федеральною чи місцевою владою цін і тарифів на послуги, пропонованих компаніями даних галузей.

У результаті такої практики сформувалися механізми спільного визначення державою і бізнесом рівня і структури цін на товари і послуги регульованої галузі, що відповідають інтересам і суспільства і постачальників. Приватні компанії допускалися в усі визначені види господарської діяльності тільки при дотриманні цін, тарифів і ставок, затверджених органами держави.

У галузях, де пропозиція обмежена природними чи технологічними факторами, органи державного регулювання розробили системи оцінки, що дозволяють їм вибирати між декількома фірмами, що бажають впровадитися в даний вид комерційної діяльності.

Така оцінка здійснюється в ході публічних слухань, у ході яких фірма доповідає пропоновані нею параметри своєї діяльності. Регулююче агентство повинне чітко визначити характер товару, що поставляється, чи послуги й основні стандарти на нього. Ліцензія видається тій фірмі, що на думку агентства найбільшою мірою служить інтересам суспільства.

Конкурсний характер видачі ліцензій має як позитивні, так і негативні сторони. Перше виявляється в тім, що змагальність між фірмами використовується і для рішення ряду соціальних і екологічних питань. Наприклад, державне агентство як умову видачі ліцензії може поставити поряд з іншими вимогами використання найбільш чистих чи технологій першочергове задоволення потреб конкретної соціальної групи.

Негативний момент просліджується в тім, що фактично відбувається змішання функцій соціальної допомоги і галузевого регулювання. Це обертається порушенням механізму оптимізації розподілу ресурсів, через що скорочується вироблена в галузі частина ВВП і зменшується суспільний продукт у цілому.

2.4 Механізм ціноутворення в економіці США

Основні інструменти антимонопольного регулювання спрямовані на вихідні параметри діяльності компаній регульованих галузей. Основним таким параметром є ціни. Найбільш розповсюджений метод їхнього регулювання полягає в тому, що ціни на товари і послуги, що поставляються корпораціями, що знаходяться переважно в приватній власності, установлюються державними органами. Найбільше поширення така практика одержала у виробництві і розподілі електроенергії, телефонного зв'язку, авіаційному, залізничному транспорті, у вантажних автомобільних перевезеннях (15(.

Існує кілька способів