Як уже зазначалося у ст. 1 Декрету, йдеться про озна-ки систематичності підприємницької діяльності лише громадян, що займаються торгівлею. Будь-які чіткі кри-терії систематичності для інших суб'єктів і в інших галу-зях господарювання відсутні. Фактично це означає пере-творення систематичності на оціночну категорію господарського права.

На власний ризик. Підприємницька діяльність здійснюється підприємцем без гарантій отримання прибутку.

Некомерційне господарювання - це самостійна систематична господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання, спрямована на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Некомерційна господарська діяльність здійсню-ється суб'єктами господарювання державного або ко-мунального секторів економіки у галузях (видах діяль-ності), в яких відповідно до статті 12 Господарського Кодексу забороняється підприємництво, на основі рішення відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування. Некомерційна господарська діяльність може здійснюватися також іншими суб’єктами господарювання, яким здійснення господарської діяльності у формі підприємництва забороняється законом.

Не можуть здійснювати некомерційну госпо-дарську діяльність органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи.

Некомерційна господарська діяльність може здійснюватися суб'єктами господарювання на основі права власності або права оперативного управління в організаційних формах, які визначаються власником або відповідним органом управління чи органом місце-вого самоврядування з урахуванням вимог, передбаче-них Господарським Кодексом та іншими законами.

Основними завданнями міліції (в тому числі і працівників Державної служби охорони) є:

забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів;

запобігання правопорушенням та їх припинення;

охорона і забезпечення громадського порядку;

виявлення і розкриття злочинів, розшук осіб, які їх вчинили;

захист власності від злочинних посягань;

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України „Про міліцію” міліція має право виконувати охоронну (договірну) функцію.

Ч.1. ст. 24 Закону України „Про міліцію” передбачає фінансування і матеріально-технічне забезпечення міліції за рахунок коштів республіканського і місцевих бюджетів, а також за рахунок коштів, які надходять на підставі договорів від міністерств, відомств, підприємств, установ, організацій і громадян.

Відповідно до п. 3 Положення „Про Державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ” основними завданнями Державної служби охорони є здійснення за договорами заходів щодо охорони особливо важливих об'єктів згідно з переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України, інших об'єктів, вантажів, інкасації, перевезення, тимчасового зберігання валютних цінностей, забезпечення особистої безпеки громадян, а також технічного захисту інформації в порядку, встановленому законодавством;

Державна служба охорони провадить свою діяльність на засадах госпрозрахунку за рахунок коштів, одержаних її підрозділами охорони, підприємствами та установами за організацію і надання послуг з охорони та безпеки за договорами, та інших надходжень, передбачених законодавством.

Чистий прибуток підрозділів охорони спрямовується на вдосконалення службової діяльності, матеріально-технічне та фінансово-господарське забезпечення, здійснення заходів соціального захисту їх працівників.

Діяльність з надання послуг, пов'язаних з охороною державної (крім охорони окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, перелік яких визначається в установленому Кабінетом Міністрів України порядку) та іншої власності, а також з охороною громадян, підлягає ліцензуванню, ліцензії на цю діяльність видаються суб'єктам господарювання органом ліцензування у порядку, встановленому Законом України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”.

Працівники міліції не займаються підприємництвом, так як вони не зареєстровані в Єдиному державному реєстрі як суб’єкти підприємницької діяльності, а працюють на контрактній основі.

Отже, Конституційний Суд України повинен відмовити групі народних депутатів. Відповідно до Закону України „Про міліцію” міліція має право надавати платні охоронні послуги.

Також, на підставі цього Закону Кабінетом Міністрів України та Міністерством внутрішніх справ видано відповідно низку постанов та наказів, які регулюють діяльність Державної служби охорони, щодо надання платних охоронних послуг, а саме:

Наказ МВС України № 1429 від 25.11.2003 р. „Про організацію охорони Державною службою охорони при МВС України об'єктів, квартир та інших приміщень з особистим майном громадян за допомогою технічних засобів”;

Наказ МВС України № 1430 від 25.11.2003 р. „Про організацію службової діяльності цивільної охорони Державної служби охорони при МВС України”;

Наказ МВС України № 171/51 від 02.03.2001 р. „Про затвердження Методики визначення розмірів цін на послуги з охорони об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України”;

Постанова Кабінету Міністрів України № 615 від 10 серпня 1993 р. „Про заходи щодо вдосконалення охорони об'єктів державної та інших форм власності”;

3. Копія установчого договору повного товариства.

„ЗАТВЕРДЖЕНО”

Рішення № 1 Зборів

Учасників Товариства

від 14.02.2006 року

ЗАСНОВНИЦЬКИЙ ДОГОВІР

ПОВНОГО ТОВАРИСТВА

„ЛОМБАРД

КРЕДИТНИЙ ДІМ

ПЕТРЕНКО СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ І КОМПАНІЯ”

Учасники: фізичні особи:

Сюткін Роман Григорович

Понамарьов Володимир Григорович

Петренко Сергій Володимирович

Місцезнаходження Товариства:

40030, м. Суми, вул. Петропавлівська, 12

Суми 2006 р.

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Ми, учасники Товариства:

фізичні особи:

Сюткін Роман Григорович, Понамарьов Володимир Григорович, Петренко Сергій Володимирович, які в подальшому іменуються „Учасники”, згідно Конституції України, Законів України „Про власність”, „Про господарські товариства”, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, інших нормативних актів, уклали цей договір про спільне заснування повного товариства „ЛОМБАРД КРЕДИТНИЙ ДІМ ПЕТРЕНКО СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ І КОМПАНІЯ” (надалі Товариство).

1.2. Назва Товариства:

- повна назва – ПОВНЕ ТОВАРИСТВО „ЛОМБАРД КРЕДИТНИЙ ДІМ ПЕТРЕНКО СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ І КОМПАНІЯ”.

- скорочена назва – ПТ ЛОМБАРД КРЕДИТНИЙ ДІМ.

1.3. Місцезнаходження Товариства:

40030, м. Суми, вул. Петропавлівська, 12.

1.4. Метою створення Товариства є об’єднання економічних інтересів, фінансових та інтелектуальних ресурсів його Учасників для забезпечення господарської та фінансової діяльності, направленої на здобуття прибутку і реалізації на його засадах соціальних і економічних інтересів Учасників і працівників Товариства та суспільства.

1.5. Основними видами діяльності Товариства є:*

проведення ломбардних операцій (надання грошових позик та