платежі до бюджету й система бюджетного фінансування лише тоді можуть

перетворитися в економічні стимули, якщо методи мобілізації, напрямки й

порядок використання бюджетних коштів будуть пов’язані з інтересами

суб’єктів господарювання.

Доходи бюджету – це ще не стимули, незважаючи на те, що їх формування

зачіпає матеріальні інтереси всіх, хто вносить відповідні платежі. Саме

собі вилучення коштів у платника не може заохотити його до кращих

результатів діяльності. Скоріше навпаки, ці платежі не зацікавлюють

платника в одержанні високих прибутків. Проте завдяки вдосконаленню порядку

стягнення платежів можна зацікавити того, хто сплачує, в кращих результатах

своєї діяльності.

На відміну від бюджетних доходів, що не завжди можуть бути економічними

стимулами, витрати бюджету потенційно завжди мають таку властивість. Все

залежить від того наскільки повно вдається цей потенціал у конкретних

формах бюджетного фінансування.

Досвід розвитку економіки в умовах ринку в багатьох зарубіжних країнах

підтверджує, що стабільність економічного зростання й підвищення

суспільного добробуту потребують постійного вдосконалення фінансового

механізму в кожній із його складових. Економічною наукою завжди

здійснювався пошук найефективніших ворм і методів удосконалення фінансового

механізму, і в більшості наукових джерел він одержав назву системи

макроекономічного регулювання.

Результати великої кризи 1929-1933 років засвідчили, що невтручання

держави в створення й використання фінансових ресурсів, а також відсутність

ефективного фінансового механізму регулювання економіки призводять до значних втрат і соціальних потрясінь.

Англійський економіст Д.М.Кейнс заснував теоретичну школу, яка

висловилася проти традиційної класичної теорії, відповідно до якої

ринковий механізм автоматично забезпечує рівність попиту і пропозиції,

виключаючи тим самим тривалі порушення в економіці, у тому числі такі

явища, як спад виробництва, інфляція і безробіття.

3.Використання фінансового механізму.

Фінансовий механізм – явище об’єктивне, зумовлене наявністю фінансів в

економічній системі держави, проте його функціонування значною мірою

залежить від того, як владні структури в державі зуміють його використати

для досягення поставлених цілей, тобто для здійснення тієї фінансової

політики, яку вони проводять.

Слід враховувати, що фінансовий механізм за ринкових умов поребує

чіткої взаємодії всіх його складових. Серед них немає таких, якими можна

було б знехтувати чи застосувати без взаємозв’язку з іншими складовими.

Разом із тим деякі складові цього механізму можна вважати вихідними. Це,

зокрема фінансове планування й прогнозування. Саме за його допомогою

залучаються інші структурні елементи фінансового механізму.

У процессі фінансового планування й прогнозування визначають обсяги

фінансових ресурсів, які створюватимуться в державі в цілому, обсяги

ресурсів, що зосереджуватимуться й розподілятимуться через бюджетну

систему й інші фінанові інститути, а також тих, що будуть у розпорядженні

підприємницьких структур і населення. Проте для здійснення запланованих

показників треба насамперед вдосконалювати методику й методологію

фінансового планування та прогнозування.

Фінансове планування повинно базуватися на достовірній інформації,

передусім на правильно визначених макроекономічних показниках, таких як

обсяги валового внутрішнього продукту, фонду оплати праці, прибутку тощо.

На сьогодні є підстави стверджувати, що методологія визначення зазначених

показників не має достатнього наукового обгрунтування.

Водночас фактичного виконання прогнозних показників потребують наявні

фінансові норми, стимули, санкції, що мають хороше юридичне й наукове

підгрунтя. З огляду на це першочергове значення має науково обгрунтована

система моюілізації коштів у розпорядженні держави задля фінансового

забезпечення її економічного й соціального розвитку та здійсненні

регулятивної функції. Причому регулювання темаів і пропорцій розвитку

економіки за наявних умов набуває особливої актуальності.

Задіяна в Україні система мобілізації доходів у розпорядження держави

виявилась неадекватною щодо умов перехідної економіки, створила значні

податкові навантаження на суб’єктів господарювання, призвела до

невиправданого вилучення обігових коштів підриємств, виникнення додаткової

потреби в кредитних ресурсах. Значні деформації та нестабільність виявлено

в розмірах ставок оподаикування, у методології визначенні бази та періодів

оподаткування. Особливо негативно вплинули на результати господарської

діяльності нарахування на фонд оплати праці. Надмірна кількість податкових

пільг зумовила необгрунтований перерозподіл валового внутрішнього продукту,

створила неоднакові економічні умови для господарювання. Усе це призвело до

створення значного неофіційного сектора економіки, ухилень від

оподаткування, затримки податкових надходжень.

На сьогодні очевидним є те, що створення ефективної системи доходів –

справа дуже складна. Насамперед потрібна науково обгрунтована політика

доходів держави, яка б враховувала сучасне економічне становище в Україні,

ті функції які покладеннфі на неї Конституцією в галузі економічного й

соціального життя. Без всебічно продуманої та концептуально вивіреної

політики доходів держави важко здійснити податкову реформу. Тому основними

принципами побудови системи доходів держави є:

- мобілізація доходів до бюджетної системи завдяки впровадженню прямих

податків, тобто податків, де об’єктом оподаткування є доход фізичних

осіб, земля, майно, капітал;

- використання непрямих податків лише у формі акцизів із метою обмеження

споживання окремих видів товарів, можливостей товаровиробника-монополіста

в одержанні необгрунтовано доходів, а також для оподаткуваня предметів

розкоші, захисту власного виробника;

- застосування при оподаткуванні обгрунтованої диференціації ставок

податків залежно від діяльності та розміру одержуваного прибутку чи

доходу;

- ліквідація податкових пільг, які сприяють перерозподілу доходів,

деформують вартісні показники в економіці й знижують

крнкурентоспроможність товаровиробників. Пільги можуть надаватись на

певний строк і за умови використання коштів на визначені державою цілі;

- надходження повинні бути з багатьох джерел – чим різноманітніші джерела,

тим менша ймовірність того, що бюджет постраждає від несподіваного

зниження надходжень із погіршенням становища в економіц;

- зростання видатків пропрційно зі зростанням доходів бюджету;

- прогнозована й стійка система надходжень , що, в свою чергу, потребує

застосування економічно вигідних автоматичних систем збирання

статистичної інформації, застосування обчислювальної техніки, сучасних

комп’ютеррних технологій, створення автоматизованих інформаційних баз і

банків данних.

Необхідно також запровадити чітке розмежування податків, що

зараховуються до