2.3Державна підтримка малого підприємництва

Для того, щоб мале підприємництво повною мірою виконувало свої економічні та соціальні функції, необхідна дієва політика, спрямована на його всебічну підтримку. Основними формами такої підтримки є : державна, Яка передбачає регулятивно-правові, організаційні та фінансові заходи, та інтеграційна, що здійснюється через кооперацію великих, середніх і малих підприємств, самоорганізацію та кооперування малого підприємництва.

Ключовою проблемою вітчизняних малих підприємницьких структур є недостатність фінансових ресурсів як для забезпечення поточної діяльності, так і інвестиційних - для подальшого розвитку. Фінансове забезпечення малих підприємств значною мірою залежить від зовнішніх джерел, мобілізація яких обмежується незацікавленістю вітчизняних комерційних банків у кредитуванні, оскільки позичальники не мають змоги виконати заставне зобов’язання, оперують значними потоками готівки, мають обмежену платоспроможність тощо. Отже, основну роль у фінансовій підтримці малого підприємництва має відіграти держава.

Класичні методи державної фінансово-кредитної підтримки малого підприємництва передбачають:

запровадження оптимальних розмірів податків і зборів;

Сприяння розширенню обсягів державних закупівель товарів(робіт, послуг) у суб’єктів малого підприємництва;

Здійснення фінансової підтримки населення в започаткуванні власної справи;

Спрощення доступу підприємців до інформації про фінансово-кредитні установи;

Введення системи пільгового кредитування для суб’єктів малого підприємництва.

Класифікацію форм державної підтримки малих підприємств наведено в таблиці 2.3.

Характерною рисою сучасного етапу є заміна місця та ролі держави в цьому процесі. Якщо у попередні роки держава розглядалась як головне джерело фінансових ресурсів для такої підтримки, то сьогодні вона займає активну позицію щодо створення умов для розвитку відповідних схем та установ.

Таблиця 2.3.Класифікація форм та видів державної підтримки малого підприємництва

Прямі | Непрямі

Організаційно-структурна підтримка

Ведення реєстрації малих підприємств

Спрощений порядок реєстрації:

Вилучення мінімальної плати за ліцензування діяльності та сертифікацію продукції;

Упорядкування системи контролю та перевірок малих підприємств, а також захист підприємців від свавілля чиновників;

Забезпечення соціальної безпеки (боротьба з кримінальним рекетом) | Стимулювання зв’язків між великими і малими фірмами на засадах франчайзингу, субпідряду та лізингу (нормативно-правове забезпечення, державне замовлення для великих фірм з обов’язковим залученням малих тощо).

Інформаційно-маркетингове забезпечення (центри з вивчення внутрішнього та зовнішнього ринків, організація ярмарків, виставок-продажів тощо).

Розгортання консалтингу(податкового, економічного, юридичного тощо) й аудиту.

Навчання та перепідготовка кадрів.

Пропагандистська підтримка(створення позитивного образу підприємця через засоби масової інформації тощо).

Організація роботи із зарубіжними донорськими структурами

Фінансово-податкова підтримка

Задіяння спрощеного порядку подання фінансової звітності та ведення бухгалтерського обліку.

Дозвіл на використання прискореної амортизації.

Введення спеціального (пільгового) режиму оподаткування.

Пільгове кредитування високоефективних інвестиційних проектів, пов’язаних із державними(регіональними, місцевими) інтересами.

Забезпечення державним замовленням.

Застосування пільгових митних тарифів та інші форми митної підтримки. | Стимулювання банків і страхових компаній до кредитування і страхування малих підприємств.

Надання додаткових субвенцій та дотацій регіонам і муніципальним утворенням в якості заохочення за високий рівень розвитку малого підприємництва.

Майнова підтримка

Встановлення пільгових умов надання в оренду приміщень й обладнання, що перебуває у державній власності, а також формування державних лізингових компаній.

Науково-технічна підтримка | Надання пільг лізинговим компаніям, які працюють з малими підприємствами.

Забезпечення гарантій по кредитах за рахунок державного майна

Формування фінансової інфраструктури підтримки розвитку малого підприємництва в Україні здійснюється відповідно до ст..10 Закону України «Про державну підтримку малого підприємництва» та на підставі заходів, затверджених Законом України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», ці заходи щорічно затверджуються розпорядженням Кабінету Міністрів України.

Паралельно з активізацією державної політики підтримки підприємництва, досить активно відбувалося створення громадських об’єднань підприємців, як на національному так і на регіональному рівні. Із достатнім ентузіазмом створювались спілки та асоціації з високою активністю підприємців. Однак труднощі об’єктивного та суб’єктивного характеру, перший негативний досвід діяльності окремих громадських об’єднань підприємців призвели до того, що багато з них досить скептично та обережно почали ставитись до створення нових підприємницьких структур.

На регіональному рівні функції сприяння щодо створення та розвитку інфраструктури виконують регіональні органи державної виконавчої влади та місцевого самоврядування на підставі заходів регіональних і місцевих програм розвитку малого підприємництва. У рамках реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва надається фінансово-кредитна допомога в підтримці інноваційних бізнес-проектів шляхом відшкодування відсотків за банківські кредити.

Регіональні програми розвитку малого підприємництва на 2007-2008рр. у більшості регіонів стали набагато змістовнішими, ніж раніше, вони орієнтовані на регіональні пріоритети та містять інноваційні заходи. .[14:c.14-23]

Ефективність впровадження заходів регіональних програм розвитку малого підприємництва залежить від стабільності їхнього фінансування. Згідно із Законом України „Про державну підтримку малого підприємництва ” фінансове забезпечення регіональних програм підтримки малого підприємництва провадиться за рахунок бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, коштів регіональних фондів підтримки підприємництва та інших джерел фінансування. В свою чергу, зростання обсягів виділених коштів з обласних (місцевих) бюджетів на підтримку малого підприємництва позитивно впливає на надходження від діяльності суб’єктів малого підприємництва до бюджетів усіх рівнів.

Останнім часом намітилась стійка тенденція щодо збільшення кількості регіонів, що фінансують регіональні програми з місцевих бюджетів. У 2007 році

вперше така практика поширилась на всі регіони України (див. рисунок 2.2).

Рисунок 2.2.Динаміка зростання кількості регіонів, що фінансують регіональні програми з місцевих бюджетів.

У 2007 році заплановані у відповідних бюджетах кошти на фінансове забезпечення заходів регіональних програм повністю або майже в повному обсязі до передбачених сум освоїли: АР Крим, Вінницька, Волинська, Івано-Франківська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Харківська, Херсонська, Черкаська області, міста Київ та Севастополь. Однак слід відмітити нестабільне та нерівномірне фінансування програм упродовж 2007р., що ставить під сумнів результативність їх виконання, оскільки в IV кварталі за залишковим принципом