У республіканському бюджеті Автономної Республіки Крим, обласних, міських (міст Києва і Севастопо-ля та міст обласного підпорядкування) і районних бюд-жетах утворюються резервні фонди уряду Автономної Республіки Крим, виконавчих органів обласних, міських (міст Києва і Севастополя та міст обласного підпорядкування), районних рад народних депутатів у розмірі до одного відсотка від обсягу видатків кожного з відповідних бюджетів для фінансування невідкладних заходів, які не могли бути передбачені під час затвердження зазначених бюджетів [28, c.24-25]

У республіканському бюджеті Автономної Республіки Крим, обласних, міських, районних, селищних, сільських бюджетах також утворюється оборотна касова готівка. Оборотна касова готівка може бути використана протягом року на покриття тимчасових касових розривів і повинна бути відновлена у тому ж році до розмірів, установлених під час затвердження відповідного бюджету.

Розмежування видів видатків між бюджетами, що входять до складу бюджету Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, здійснюється відповідно Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, міськими (міст Києва і Севастополя) радами народних депутатів та районними і міськими (міст з районним поділом) радами народних депутатів.

Наведені видатки бюджетів усіх рівнів повинні формуватися, виходячи з наявних коштів у дохідній частині бюджетів, тобто повинна чітко дотримуватись збалансованість бюджетів усіх ланок, що є необхідною умовою бюджетної політики. Незбалансованість веде до дефіциту бюджету.

Дефіцит бюджету — перевищення видатків над до-ходами.

Надлишок бюджету — перевищення доходів над видатками.

Вже тривалий час державний і місцевий бюджети затверджуються з дефіцитом. Граничний розмір дефіциту всіх регіонів та джерела його покриття затверджуються відповідно Верховною Радою України, Верховною Ра-дою Автономної Республіки Крим, радами народних депутатів під час затвердження відповідних бюджетів.

Уже стало правилом, що дефіцит бюджету при затвердженні бюджету тієї чи іншої ланки бюджетної системи не повинен перевищувати видатків розвитку. Та-ким чином, в разі наявності дефіциту бюджету фінансуються передусім поточні видатки. Держава, керуючись принципом першочергового фінансування поточних витрат, припиняє фінансування витрат на відтворення для збереження витрат на охорону здоров’я, освіту й інші заходи, спрямовані на створення необхідних умов життєдіяльності населення.

Висновок до розділу І

Як економічна категорія фіскальні ресурси виражають відносини між державою та іншими учасниками суспільного відтворення з приводу податкового вилучення частки доходів економічних суб’єктів, їх трансформації у державні доходи і видатки та користування останніх державою при виконанні регулюючих функцій.

Основним джерелом ресурсів розподілу є податки і прибуток. Прибуток прямим чином залежить від кількості амортизаційних відрахувань. Чим меншими є амортизаційні відрахування, тим більшим є прибуток і податок з прибутку.

Отже, під фінансовою незалежністю місцевого самоврядування розуміється можливість самостійного вирішення питань комплексного фінансового забезпечення економічного і соціального розвитку даної території, що входять до компетенції відповідного рівня місцевого управління.

Основними принципами бюджету розвитку є:

тісний зв’язок з поточним бюджетом;

зміна бюджетних пріоритетів;

виконання в міру надходження коштів.

Розвиток держави неможливий без створення необхідних умов утримання невиробничої сфери і розвитку виробництва, соціально-культурних закладів та заходи по їх утриманню; органів влади і управління; оборони та ін., що відображено в складі видатків Дер-жавного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів.

Розділ ІІ

Процес формування фінансових ресурсів регіону

2.1. Динаміка бюджету розвитку регіону

Бюджет розвитку - доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для реалізації програм соціально-економічного розвитку, зміцнення матеріально-фінансової бази.

Загальновідомо, що бюджет розвитку - це скарбниця, з якої фінансують покращання загального добробуту та благоустрою міста. Це в ідеалі. Насправді ж ця скарбниця є привабливо-небезпечною як для власне розвитку міста, так і для творців того бюджету. Бюджет розвитку має кілька характерних ознак. Насамперед, він завжди виконується (принаймні так було досі), а це дає право на життя думці, що бюджет розвитку - та частина міського бюджету, яка має усі шанси найчастіше розкрадатися. Наприклад, передумовою можливого зловживання коштами є практика довгобудів та підхід до формування титульного списку об'єктів, у які вкладатимуться гроші бюджету розвитку.

Водночас бюджет розвитку - це фінанси, що акумулюються містом здебільшого за рахунок таких невідновних частин, як земля та нерухомість.

І зрештою, людський фактор - лобіювання інтересів. Як правило, основними лобістами у процесі формування бюджету є управління міськради, а також голови депутатських комісій. Більшість депутатів навіть не приховують того, що лобіюють інтереси тієї чи іншої галузі. Звісно, це не злочин, але питання в тому, наскільки об'єктивним та обґрунтованим (з точки зору розвитку міста) є це лобіювання.[ 11,257]

Бюджет розвитку району є складовою частиною та джерелом реалізації програми економічного і соціального розвитку району на 2008 рік і формується у відповідності до ст. 71 Бюджетного кодексу України. [6, c.24-25]

Головним завданням формування бюджету розвитку на 2008 рік є підвищення інвестиційних можливостей району через створення сприятливих умов для здійснення інвестиційної діяльності.

Бюджет розвитку формується на підставі бюджетних запитів головних розпорядників коштів.

Бюджет розвитку формується з метою ефективного та раціонального використання коштів місцевого бюджету для забезпечення соціально-економічного розвитку району.

Основними цілями формування Бюджету розвитку на 2008 рік є:

підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів;

активізація процесу накопичення власного інвестиційного капіталу при сприянні залучення в пріоритетні інвестиційні проекти коштів зовнішніх по відношенню до району інвесторів;

забезпечення соціального захисту окремих верств населення.

Джерела формування Бюджету розвитку:

кошти державного бюджету;

кошти місцевого бюджету;

інші джерела фінансування.

Доходи бюджету розвитку місцевих бюджетів у 2007 році становили майже 8,4 млрд. грн., що на 81,3 % більше, ніж за попередній рік. Збільшення номінальних надходжень до бюдже-ту розвитку зумовило зростання частки таких доходів у загаль-ній структурі доходів місцевих