є важливою функцією держави, що забезпечує умови нормального функціонування фінансової системи. Ринкові умови не відміняють необхідності система-тичного контролю фінансово-господарської діяльності під-приємств, організацій, установ усіх форм власності, вжиття заходів із попередження й ліквідації недоліків. Фінансовий контроль об'єктивно властивий і ринковій економіці, він вико-ристовується всіма розвинутими країнами в тій мірі, в якій дик-тується економічними і політичними завданнями.
Існування фінансового контролю зумовлюється об'єктив-ним характером фінансів. Становлення і розвиток фінансів бу-ли одночасно становленням і розвитком фінансового контро-лю. Виходячи з функцій, що виконують фінанси, їх можна розглядати як інструмент розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту і створення на цій основі грошових до-ходів і грошових фондів. Однак грошові доходи і грошові фон-ди створюються і використовуються не автоматично, а під впливом складних економічних відносин. Цим і обумовлена об'єктивна необхідність фінансового контролю як одного з еле-ментів управління фінансами (поряд з фінансовим плануван-ням і прогнозуванням, обліком, а також фінансуванням) [25, c.679].
Фінансовий контроль у бюджетному процесі охоплює такі ви-ди ревізійної та аналітичної діяльності:
контроль за виконанням основного фінансового плану держави — державного бюджету і місцевих бюджетів за дохода-ми і видатками;
контроль за дотриманням вимог податкового законодавст-ва щодо своєчасного і повного виконання фінансових зобов'язань юридичними особами перед бюджетом;
збір та аналіз фінансової інформації, у тому числі резуль-татів податкового контролю, пошук резервів збільшення обсягу фінансових ресурсів і вироблення пропозицій з додаткового за-лучення їх у бюджет;
забезпечення ефективного, раціонального використання бю-джетних коштів шляхом удосконалення нормування витрат, кон-тролю за дотриманням установлених лімітів, норм і нормативів, розроблення і впровадження функціонально розвиненої інформа-ційної комп'ютеризованої системи касового виконання держав-ного і місцевих бюджетів;
виявлення і ліквідація диспропорцій у розподілі фінансо-вих ресурсів за галузями економіки і територіями, визначення су-спільних пріоритетів з метою диференційованого задоволення потреб у фінансових ресурсах галузей і регіонів;
виявлення фактів «розбазарювання» державних коштів, їх нецільового використання, безгосподарності, розтрат і розкра-дання, проведення профілактичних заходів боротьби з корупцією і хабарництвом [21,c.85].
Отримані в процесі фінансового контролю результати переві-рок, їх аналіз є основою для складання нових прогнозів, планів, перегрупування фінансових ресурсів, зміни форм фінансових відносин, розроблення фінансової концепції, у тому числі бю-джетної політики.
Фінансовий контроль у бюджетному процесі — це контроль держави на макрорівні, який здійснюється державними органами влади й управління під час складання, розгляду, затвердження бю-джетів, їх виконання і контролю за їх виконанням, а також: при затвердженні звітів про виконання бюджетів, що входять до бю-джетної системи України. Він спрямований на реалізацію фінан-сової політики держави у сфері бюджетних відносин і за своєю сут-ністю являє собою комплекс заходів, що вживаються державою з метою забезпечення формування і раціонального використання бю-джетних коштів і коштів державних фондів цільового призначення [25, c.681].
Основна особливість державного бюджетного контролю полягає в тому, що він є позавідомчим, проводиться стосовно будь-якого суб'єкта незалежно від його відомчої належності і підпорядкування.
Фінансовий контроль, який здійснюється на всіх стадіях бю-джетного процесу, повинен забезпечувати:
1) постійну оцінку достатності та відповідності діяльності бюджетної установи вимогам внутрішнього фінансового контролю;
оцінку діяльності на відповідність результатів встановленим завдан-ням та планам;
інформування безпосередньо керівника бюджетної установи про ре-зультати будь-якої перевірки, оцінки, розслідування, вивчення чи ревізії, проведеної підрозділом внутрішнього аудиту.
Цілями фінансового контролю є:—
сприяння збалансованості між потребою у фінан-сових ресурсах і розміром грошових фондів;—
забезпечення своєчасності та повноти виконання фі-нансових зобов'язань перед державним бюджетом, а також виявлення фактів порушень фінансового законодавства чи неналежного виконання учасни-ком фінансової діяльності своїх зобов'язань;—
виявлення винних і притягнення їх до відповідаль-ності;—
встановлення фактів порушень фінансової дисцип-ліни, зокрема відновлення порушених правових відносин;—
виявлення внутрішньовиробничих резервів збіль-шення фінансових ресурсів [17, c.56].
Однак контроль не може обмежуватися тільки реєст-рацією окремих вад, порушень законодавства і держав-ної дисципліни. Основне призначення контролю полягає в тому, щоб забезпечити органічне поєднання поперед-ження, виявлення та усунення вад і порушень, пошук і швидке впровадження в дію невикористаних резервів інтенсифікації виробництва і підвищення його ефектив-ності.
Фінансовий контроль як функція управління фінансами — це специфічна діяльність, що реалізується через систему спос-тереження і перевірки законності і ефективності процесів ство-рення і використання грошових доходів і грошових фондів з метою оцінки обгрунтованості прийнятих управлінських рі-шень і результатів їх виконання для досягнення пропорційнос-ті і збалансованості розвитку економіки. Таке визначення фі-нансового контролю дозволяє виявити специфічне місце фінансового контролю серед інших видів контролю як з точки зору безпосереднього об'єкта контролю — центролізованих і децентролізованих грошових фондів, що виступають у формі фінансових ресурсів, — відповідності їх формування і використання обмежуючим параметрам фінансового і економічного розвитку, так і безпосередньої мети здійснення фінансового контролю — сприяння успішній реалізації фінансової політики, ефективному використанню фінансових ресурсів.
Практичне здійснення фінансового контролю ґрунтується на використанні фінансів як економічної категорії, що є виражен-ням пізнання і практичного застосування закономірностей сус-пільного розвитку. Участь фінансів у всіх стадіях відтворювального циклу визначає необхідність і значення фінансового конт-ролю в процесі відтворення як важливого інструменту дотриман-ня пропорцій в економіці і досягнення її збалансованості, з урахуванням відносної самостійності руху фінансових ресурсів і ма-теріальних цінностей, що породжує між ними певні протиріччя [15, c.368].
Фінансовий контроль є важливим знаряддям дотримання всіх основних пропорцій у розширеному відтворенні. Будь-яке порушення в параметрах формування і використання фондів фінансових ресурсів, незалежно від ступеня порушення, впли-ває в тій чи іншій мірі на пропорції відтворення. Саме тому правомірно при визначенні суті фінансового контролю вказува-ти на пряму залежність збереження встановлених пропорцій від проведення фінансового контролю за формуванням і викорис-танням різних фондів фінансових ресурсів.
Величина фондів фінансових ресурсів, створення