Видатки бюджетів.
Видатки бюджету - це економічні відносини, які виникають в зв’язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і його використанням на здійснення програм та заходів, передбачених бюджетом.
Видатки бюджетів за функціональною структурою класифікуються у відповідності до основних функцій держави.
Функції, що виконуються державою, можна поділити на три категорії.
До першої категорії видатків належать послуги державного призначення. До них відносяться:
- державне управління;
- судова влада;
- міжнародна діяльність;
- функціональні дослідження і сприяння науково-технічного прогресу;
- національна оборона;
- правоохоронна діяльність і забезпечення безпеки держави.
До другої категорії видатків належать суспільні і соціальні послуги, тобто це є видатки на:
- освіту;
- охорону здоров’я;
- соціальний захист і соціальне забезпечення;
- житлово-комунальне господарство;
- культуру та мистецтво;
- засоби масової інформації;
- фізичну культуру і спорт.
До третьої категорії видатків належать державні послуги, пов’язані з економічною діяльністю, тобто це є видатки на:
- промисловість та енергетику;
- будівництво;
- сільське господарство;
- транспорт;
- охорону навколишнього природного середовища;
- поповнення державних запасів і резервів;
- інші.
За економічними ознаками видатки поділяються на поточні видатки та видатки розвитку.
Поточні видатки - це видатки бюджетів на фінансування мережі підприємств та установ на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів із соціального захисту населення та інших, що не належать до видатків розвитку.
До поточних видатків відносять:
- оплату праці працівників бюджетних установ;
- нарахування на заробітну плату;
- придбання предметів постачання і матеріалів;
- оплата послуг з утримання бюджетних установ;
- видатки на відрядження;
- оплата комунальних послуг та енергоносіїв тощо.
Видатки розвитку - це видатки бюджетів на фінансування інвестиційної діяльності, зокрема, фінансування капітальних вкладень, структурної перебудови народного господарства, субвенції та інші видатки, пов’язані з розширеним відтворенням.
До них відносяться:
- придбання основного капіталу;
- створення державних запасів і резервів;
- придбання землі і нематеріальних активів;
- капітальні трансферти тощо.
Видатки зведеного бюджету у відсотках до валового внутрішнього продукту становили:
у 1997 році - 35,7 %
у 1998 році - 29,4 %
у 1999 році - 27,2 %
у 2000 році - 21,6 %
у 2001 році - 26,2 %.
До видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на:
державне управління;
судову владу;
міжнародну діяльність;
фундаментальні та прикладні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу державного значення, міжнародні наукові та інформаційні зв'язки державного значення;
національну оборону;
правоохоронну діяльність та забезпечення безпеки держави;
освіту;
охорону здоров'я;
соціальний захист та соціальне забезпечення;
культуру і мистецтво;
державні програми підтримки телебачення, радіомовлення, преси, книговидання, інформаційних агентств;
фізичну культуру і спорт;
державні програми підтримки регіонального розвитку та пріоритетних галузей економіки;
програми реставрації пам'яток архітектури державного значення;
державні програми розвитку транспорту, дорожнього господарства, зв'язку, телекомунікацій та інформатики;
державні інвестиційні проекти;
державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха;
створення та поповнення державних запасів і резервів;
обслуговування державного боргу;
проведення виборів та референдумів;
інші програми, які мають виключно державне значення.
До видатків, які здійснюються з місцевих бюджетів та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на:
органи місцевого самоврядування сіл, селищ, міст районного значення;
освіту;
первинну медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу;
сільські, селищні та міські палаци культури, клуби та бібліотеки.
До видатків, які здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на:
1) органи місцевого самоврядування сіл, селищ, міст районного значення;
2) освіту:
дошкільну освіту;
загальну середню освіту (школи - дитячі садки);
3) первинну медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу (дільничні лікарні, медичні амбулаторії, фельдшерсько-акушерські та фельдшерські пункти);
4) сільські, селищні та міські палаци культури, клуби та бібліотеки.
До видатків, які здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим і міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на:
1) державне управління:
а) органи місцевого самоврядування міст республіканського Автономної Республіки Крим і міст обласного значення;
б) органи місцевого самоврядування районного значення;
2) освіту:
а) дошкільну освіту;
б) загальну середню освіту;
в) заклади освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації;
г) інші державні освітні програми;
3) охорону здоров’я:
а) первинну медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу;
б) програми медико-санітарної освіти (міські та районні центри здоров'я і заходи по санітарній освіті);
4) соціальний захист та соціальне забезпечення:
а) державні програми соціального забезпечення;
б) державні програми соціального захисту;
в) державні програми підтримки будівництва (реконструкції) житла для окремих категорій громадян;
г) районні та міські програми і заходи щодо реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї;
5) державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми;
6) державні програми розвитку фізичної культури і спорту.
До видатків, які здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим і обласних бюджетів та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на:
1) державне управління:
а) представницьку і виконавчу владу Автономної Республіки Крим;
б) обласні ради;
2) освіту:
а) загальну середню освіту для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації;
б) заклади професійно-технічної освіти, що перебувають у власності Автономної Республіки Крим і виконують державне замовлення;
в) вищу освіту;
г) післядипломну освіту;
ґ) інші державні освітні програми;
3) охорону здоров'я:
а) первинну медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу;
б) спеціалізовану амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу;
в) санаторно-курортну допомогу;
г) інші державні програми медичної та санітарної допомоги;
4) соціальний захист та соціальне забезпечення:
а) державні програми соціального захисту та соціального забезпечення;
б) республіканські Автономної Республіки Крим і обласні програми і заходи з реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї;
в) інші державні соціальні програми;
5) культуру і мистецтво:
а) державні культурно-освітні програми;
б) державні театрально-видовищні програми;
в) інші державні культурно-мистецькі програми;
6) фізичну культуру і спорт:
а) державні програми з розвитку фізичної культури і спорту;
б) державні програми з інвалідного спорту і реабілітації.
До видатків місцевих бюджетів, що не
