Видатки у сфері міжнародної діяльності — це сплата внесків до міжнародних організацій, членом яких є Україна, утримання дипломатичних представництв за кордоном, відрядження за кордон представників органів державної влади.

Видатки на обслуговування державного боргу — це витрати на погашення заборгованості та виплату процентів за державними позиками.

Структура видатків бюджету України наведена в табл. 3.

З наведених даних видно, що найбільшу питому вагу у зведеному бюджеті України займають соціальні видатки (на соціальний захист населення, соціальне забезпечення та соціальну сферу): у 1992 р. — 45,6 %, у 1993 р. — 57,6, у 1994 р. — 39,1, у 1995 р. — 49,6, у 1996 р. — 49,0, у 1997 р. — 49,6, у 1998 р. — 45,0, у 1999р. — 49,6, у 2000р. — 45,7, у 2001 р. — 49,6, у 2002 р. — 55,7 %.

Лише в 1994 р. видатки на економічну діяльність переважали 40.6 %. У складі видатків Державного бюджету, навпаки, головну роль до 1999 р. (крім 1993 р.) відігравали видатки на економічну діяльність. Починаючи з 1999р. переважають соціальні видатки (відповідно 33,3 % проти 23,2 %).

У цілому видатки, пов'язані з економічною (народне господарство і наука) та соціальною (соціальний захист і соціальна сфера) функціями держави, є домінуючими. У 1992 р. у зведеному бюджеті вони досягали 87,9 %, а в Державному — 82,4 %, у 1993 р. відповідно — 85,1 і 80,0 %, у 1994 р. — 80,8 і 74,3 %, у 1995 р. — 70,0 і 47,6 %, у 1996 р. — 72,1 і 51,6 %, у 1997 р. — 68,1 і 47,9 %, у 1998 р. — 71,3 і 49,9 %, у 1999 р. — 73,8 і 58,1 %, у 2000 р. — 67,0 і 53,6 %, у 2001 р. — 67,9 і 51,3 %, у 2002 р. — 70.7 і 56,6 %. Водночас характерною ознакою динаміки структури видатків на економічну діяльність є зниження їх питомої ваги як у зведеному, так і в Державному бюджеті.

Таким чином, як свідчать наведені вище дані, нині бюджету України притаманна досить чітко виражена соціальна спрямованість. Однак це не забезпечує достатнього рівня соціальних послуг. Реальна фінансова забезпеченість соціального захисту і соціально-культурних установ та закладів в останні роки суттєво знизилась. Причина відома — тривалий процес зниження обсягу виробництва призвів до такого низького обсягу ВВП, що його просто не вистачає, і ніякий перерозподіл у бюджеті між напрямами видатків не в змозі вирішити окремі проблеми.

При фінансуванні соціального захисту важливо встановити правильне співвідношення між видатками бюджету на соціальні цілі та на економічну діяльність. Спрямування коштів в економіку створює передумови для зростання ВВП, а відтак, з одного боку, збільшує можливості бюджету у фінансуванні соціальних заходів, а з іншого — знижує напруження у розподілі бюджетних коштів, оскільки зменшує потребу в самому соціальному захисті. Головну роль у такій політиці відіграють продуктивні витрати — інвестиції в основний капітал і науку. Проте вони мають тенденцію до зниження. Так, якщо в 1992 р. видатки зведеного бюджету на науку становили 2,2 %, то в 2002 р. — 0,8 %. Питома вага інвестицій в основний капітал теж скорочувалась. Звичайно, не тільки ці чинники визначали процес спаду виробництва в Україні. Проте такий підхід у бюджетній політиці досить негативно впливав на стан економіки. Адже вирішити проблему виходу з кризи без зазначених витрат практично неможливо.

СТРУКТУРА ВИДАТКІВ

Напрями видатків | 1992 | 1993 | 1994 | 1995

Зведений бюджет | Державний бюджет | Зведений бюджет | Державний бюджет | Зведений бюджет | Державний бюджет | Зведений бюджет | Державний бюджет

1. Економічна діяльність | 40,1 | 56,5 | 26,6 | 33,3 | 40,6 | 55,9 | 19,2 | 27,2

2. Соціальний захист населення | 19,8 | 11,6 | 32,6 | 38,2 | 13,5 | 8,7 | 17,3 | 5,7

3. Соціально-культурна сфера | 25,8 | 10,7 | 25,0 | 7,0 | 25,6 | 7,9 | 32,3 | 12,3

4. Наука | 2,2 | 3,6 | 0,9 | 1,5 | ІД | 1,8 | 1,2 | 2,4

5. Оборона | 6,0 | 9,9 | 4,9 | 8,3 | 4,6 | 7,3 | 6,0 | 10,7

6. Міжнародна діяльність—— | 2,2 | 3,7 | 0,8 | 1,3 | 0,6 | 1,3

7. Державне управління, судова влада, правоохоронна діяльність і безпека держави | 3,5 | 4,5 | 5,4 | 6,7 | 5,7 | 6,6 | 7,4 | 10,6

8. Обслуговування внутрішнього державного боргу | 0,1 | од | 0,1 | 0,1 | 1,1 | 1,7 | 1,2 | 2,4

9. Обслуговування зовнішнього державного боргу———— | 3,9 | 6,3 | 11,9 | 23,8

10. Інші видатки | 2,5 | 3,1 | 2,3 | 1,2 | 3,1 | 2,5 | 2,9 | 3,6

Головна проблема, яка сьогодні стоїть перед суспільством, — стабілізація економіки і забезпечення її зростання. Однак без виділення відповідних коштів її неможливо розв'язати. З погляду фінансової політики в цілому необхідно знайти відповідні джерела фінансування і встановити їх структурне співвідношення. З погляду бюджетної політики, зокрема, необхідно визначити місце і роль бюджету у фінансовому забезпеченні потреб економічного розвитку та основні напрями бюджетного інвестування.

При виборі об'єктів бюджетного інвестування враховується здатність виробників випускати експортоспроможну