1.3. Економічна безпека: концепція і основні підходи до формалізації.

Проблема безпеки держави – найважливіша турбота кожної держави.

Багаторічний досвід показує, що у більшості учасників дискусії поняття “безпека” асоціюється тільки з оборонною безпекою, тобто безпосередню небезпеку ліквідації держави, втрата її самостійності. Зрозуміло, що мова йде про безпосередню “теперішню” небезпеку, яка значно відділяє людство від розуміння інших видів небезпеки, які безпосередньої загрози державі у вигляді озброєного вторгнення не представляють.

Таким видом безпеки являється економічна, яка визначає життєздатність економічної системи кожної країни в світовій економіці. Економічна безпека – це комплексне поняття, яке включає ряд видів безпеки: екологічну, енергетичну, соціальну, інформаційну безпеки та ін. Ці види безпеки мають прямі та опосередковані зв’язки. В рамках цих видів в державі вибираються пріоритети, з’являються конфлікти інтересів, цілей, ресурсів (рис.). Для мінімізації таких протиріч необхідно використовувати моделювання кожного з видів безпеки і їх комплексу.

Рис 1.1. Структура економічної безпеки.

Екологічна небезпека, яка звернула на себе увагу в останні десятиліття, в багатьох випадках не має меж, а з іншої сторони носить накопичуючий характер з наслідками, які практично важко усунути.

Небезпека енергетичної кризи підстерігає будь-яке суспільство при нераціональному використанні наявних енергетичних ресурсів. Енергетична безпека може бути інспірована державою, яка володіє великими запасами енергетичних ресурсів по відношенню до держав, які ними не володіють. Однак це більше відноситься до політики. Тому надалі мова буде йти про енергозбереження, тобто концентрацію енергоресурсів, їх економії, максимізації енергетичного потенціалу, як фактора, який забезпечує безпеку держави.

Особливість економічної безпеки у вузькому розумінні, коли торкаються тільки економічних механізмів, заключається в тому, що рішення, які приймаються в області економіки, часто не дають безпосереднього результату: наслідки помилкових, неправильних рішень проявляться через відносно довгий період часу, коли для запобігання економічній небезпеці практично немає часу і засобів. При цьому часто органи, які приймають рішення, не знають, які можуть бути наслідки.

Економічна безпека – це сукупність сил і засобів, які здатні протистояти загрозам економічних інтересів держави, зведених в систему, і, як властивість системи, здатність адекватно реагувати на зовнішні і внутрішні фактори в цілях свого самозбереження і розвитку.

Спектр поглядів на термін “економічна безпека” достатньо широкий. Зокрема:

Якісно визначений стан економіки країни, який з точки зору суспільства бажано зберегти, або розвинути в прогресуючих масштабах;

Можливість і готовність економіки забезпечити достойні умови життя і розвитку особистості, соціально-економічну і воєнно-політичну стабільність суспільства і держави, протистояти впливу внутрішніх і зовнішніх загроз;

Рівень розвитку економіки, який забезпечує економічну, соціально-політичну і воєнну стабільність в умовах впливу несприятливих факторів;

Сукупність умов і факторів, які забезпечують незалежність національної економіки, її стабільність і стійкість, здатність до постійного поновлення і самовдосконалення;

Стан, в якому народ (через державу) може суверенно, без впливу і тиску ззовні, визначати шляхи і форми свого економічного розвитку;

Звертає на себе увагу принципове єдність поглядів. Разом з тим, у кожного автора з’являються нові ключові слова, які уточнюють ті чи інші показники економічної безпеки.

З нашої точки зору економічна безпека – це економічна захищеність від зовнішніх і внутрішніх загроз, яка дозволяє надійно зберігати і ефективно застосовувати трудовий, матеріальний і фінансовий потенціал держави. Внутрішнім змістом цього підходу є модель, направлена на створення умов для безперервного пристосування (адаптації) господарської діяльності або економічного функціонування до змінних умов досягнення поставленої цілі як в рамках держави, так і його регіонів і окремих господарюючих підприємств.

Модель економічної безпеки направлена на створення умов для неперервної адаптації економічної діяльності до змінних умов функціонування економіки. Іншими словами – на забезпечення життєздатності економічної системи. Вона включає можливість здійснювати діяльність, в рамках існуючих моделей всіх видів економічної безпеки, по досягненню цілі в заданий термін.

Слід також відмітити, що з поняттям “економічна безпека” тісно пов’язані такі поняття як:

ь Моніторинг в економіці як засіб формування інформаційної бази даних по подіях, що сталися, який дозволяє проводити і діагностувати можливі ризики, пов’язані з появою не передбачуваних ситуацій;

ь Раціональні мотиваційні схеми економічних стимулів держави і регіонів являються основою моделей економічної безпеки. Такі схеми дозволяють в рамках обліку економічних інтересів запобігти прийняттю небажаних для безпеки регіону економічних рішень. Мотиваційні схеми основані на вивченні мотивів поведінки, де вхідними даними є економічні інтереси, в межах цілей, а на виході – поведінкові реакції (бажані і небажані), в межах визначених обмежень;

ь Законодавча захищеність економічного поля, яка дає їй змогу функціонувати і розвиватися у відносно стабільних умовах.

Прийнято розрізняти наступні рівні економічної безпеки:

Ш Міжнародний (глобальний і регіональний);

Ш Національний;

Ш Локальний (регіональний чи галузевий всередині країни);

Ш Приватний (фірм та особистостей).

Під міжнародною економічною безпекою розуміється такий комплекс міжнародних умов, при яких кожній окремій країні – члену світового суспільства надається можливість вільно обирати і здійснювати свою стратегію соціально-економічного розвитку, при цьому, не потрапляючи під внутрішній і політичний тиск і розраховуючи на втручання і взаємне співробітництво з боку інших держав.

Національна економічна безпека – це такий стан економіки та інститутів влади, при якому забезпечується надійний захист національних інтересів, гармонічний, соціально направлений розвиток країни в цілому, достатній економічний і оборонний потенціал навіть при найбільш несприятливих умовах розвитку економіки.

Економічна безпека підприємства – стан юридичних, виробничих відносин і організаційних зв’язків, матеріальних та інтелектуальних ресурсів, при якому забезпечується стабільність функціонування, фінансово-комерційний успіх, прогресивний науково-технічний і соціальний розвиток.

Таким чином, в загальному виді економічна безпека держави – це стійкий постійний розвиток економіки,